近年來，開平市市場監(jiān)管局以商事登記改革為重要抓手，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深化以“寬進(jìn)”“嚴(yán)管”“服務(wù)”為核心的商事制度改革，持續(xù)激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力和動(dòng)力。截至11月底，全市各類市場主體（除外資）達(dá)3.5萬戶，同比增長6.09% 。

    一、“寬進(jìn)”增機(jī)會(huì)，培育發(fā)展市場主體

（一）放寬準(zhǔn)入，降門檻。2014年以來，開平市市場監(jiān)管局全面落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件、允許“住改商”、“一址多照”、“一照多址”等改革舉措，改革以來新設(shè)立各類市場主體16394戶，其中內(nèi)資企業(yè)2039戶，注冊(cè)資本54.5億元，同比增長39.28%和99.85%。個(gè)體工商戶14280戶，同比增長30.66%，帶動(dòng)和解決就業(yè)4.55萬人。

（二）減放結(jié)合，清障礙。一方面，精簡前置審批。根據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定和部署，改“先證后照”為“先照后證”，除13項(xiàng)工商登記仍需先申領(lǐng)許可證，其他工商登記可直接申請(qǐng)，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)從事需要審批許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請(qǐng)?jiān)S可證。另一方面，加快推進(jìn)工商注冊(cè)便利化。根據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定和部署，實(shí)施 “同城通辦”、外資企業(yè)“一局多點(diǎn)、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)”、以及推行“五證合一”“九證合一”改革措施，讓群眾“只跑一個(gè)窗口、只填一張表格、只交一套材料”就能辦好原來5個(gè)乃至更多的證照，辦理時(shí)間由1個(gè)月縮短為3-5個(gè)工作日。截至11月底，共發(fā)出3881份“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，446份電子營業(yè)執(zhí)照。

    二、“嚴(yán)管”促規(guī)范，塑造誠信市場秩序

（一）推行信用監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)年報(bào)和即時(shí)信息公示。該局認(rèn)真落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》要求，將企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度改為年度報(bào)告制度，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。2016年，該局2015年度的綜合年報(bào)率為91.97%，其中企業(yè)年報(bào)率為91.66%，個(gè)體工商戶年報(bào)率為92.55%，農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)率為99.07%，外資企業(yè)年報(bào)率為64.36%。該局還認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、企業(yè)信用聯(lián)動(dòng)懲戒等制度，全市共有2610戶/次市場主體因不按規(guī)定公示年報(bào)信息或無法聯(lián)系住所被列入經(jīng)營異常名錄，同時(shí)有433戶/次企業(yè)改正違法行為后申請(qǐng)移出異常名錄。

（二）按照“雙隨機(jī)”要求，開展企業(yè)信息抽查。該局改市場巡查為隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查，建立完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度。2016年以來，該局采取書面檢查、實(shí)地核查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，開展了對(duì)2015年度報(bào)告公示信息和即時(shí)公示信息的抽查工作，分批次共抽取了我市286戶市場主體（企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社）進(jìn)行信息核查，其中企業(yè)的抽查結(jié)果已在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上對(duì)外公示。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。按照江門市部署，啟用江門市商事主體管理和公示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商事登記、許可審批、執(zhí)法監(jiān)管、信用獎(jiǎng)懲等信息互聯(lián)互通，共享共用，助力協(xié)同監(jiān)管。截至目前，平臺(tái)共向全市各行政部門推送數(shù)據(jù)7.59萬多條。

三、“服務(wù)”強(qiáng)保障，助力企業(yè)增量提質(zhì)

    （一）簡化辦事流程。該局站在社會(huì)群眾的角度，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)登記注冊(cè)流程進(jìn)行梳理簡化優(yōu)化，做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即登記流程統(tǒng)一、材料標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。并印制宣傳辦事指南，使群眾對(duì)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷的各個(gè)步驟及流程“一看就明白，一辦能辦成”。通過“一窗受理、一表登記、一套材料”的登記模式、有效簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)，有效地縮短辦照時(shí)間、簡化辦事流程、便利企業(yè)經(jīng)營，為企業(yè)提供高效服務(wù)。

（二）實(shí)行當(dāng)場辦結(jié)承諾。為提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的工商登記服務(wù)，避免申請(qǐng)人多次來回疲于奔命，該局全面推行“一審一核”， 承諾一般登記事項(xiàng)3-5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，90%以上業(yè)務(wù)做到當(dāng)場辦結(jié)，同時(shí)，加強(qiáng)制度保障，建立落實(shí)首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、當(dāng)場辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度， 極大地降低了企業(yè)辦事的社會(huì)成本。

    （三）積極落實(shí)小微雙創(chuàng)扶持措施，助力小微企業(yè)發(fā)展提速。一是加大宣傳力度。按照江門市的部署，加大宣傳江門市小微企業(yè)名錄預(yù)審庫作用，企業(yè)上網(wǎng)查詢系統(tǒng)即可知道“是不是小微企業(yè)”、“可享受哪些扶持政策”。同時(shí)，按照《江門市深化商事制度改革促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法》，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、首次入統(tǒng)“四上”、商標(biāo)國際注冊(cè)、馳（著）名商標(biāo)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，近期積極落實(shí)措施幫助小微企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金118萬元。二是開展多形式融資服務(wù)。積極推動(dòng)銀企牽手、企企互助，建立多層次的金融合作交流平臺(tái)，支持小微企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)等進(jìn)行貸款融資，緩解企業(yè)融資壓力。今年來，辦理股權(quán)出質(zhì)登記6宗，被擔(dān)保債權(quán)總額達(dá)16979萬元。三是加強(qiáng)決策服務(wù)。對(duì)小微企業(yè)成生發(fā)展進(jìn)行跟蹤分析，定期發(fā)布企業(yè)注冊(cè)登記統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為政府進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境提供決策參考。