2024年，開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和開(kāi)平市委“改革攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作任務(wù)，全力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管法治化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署和習(xí)近平法治思想

一是筑牢思想根基，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神、黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神等，開(kāi)展中心組理論學(xué)習(xí)11次（其中擴(kuò)大學(xué)習(xí)2次），黨組書(shū)記講黨課3次，分管黨建領(lǐng)導(dǎo)講黨課1次，機(jī)關(guān)各黨支部召開(kāi)集中學(xué)習(xí)54次，支部書(shū)記講黨課12次，堅(jiān)持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班等方式，開(kāi)展黨組中心組專題習(xí)近平法治思想1期，組織200多名一線執(zhí)法人員線上參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”1期，共24學(xué)時(shí)。

二、積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

主要負(fù)責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬、協(xié)調(diào)全局的作用，全面加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。帶頭尊法學(xué)法守法用法，以上率下，將法治建設(shè)納入本部門重點(diǎn)工作任務(wù)清單，推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)工作要點(diǎn)，帶頭研究部署、推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)工作，處理重大問(wèn)題時(shí)要求運(yùn)用法律思維分析、采取法治方式解決，并堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論決定。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，年度首宗機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，行政應(yīng)訴水平不斷提高。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

（一）法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是牽頭推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管融合工作，組織23個(gè)職能部門制定抽查計(jì)劃，全市共計(jì)劃開(kāi)展抽查任務(wù)142個(gè)，其中跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)69個(gè)，占年度總抽查次數(shù)48.59%，截至9月30日，開(kāi)展跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)61個(gè)，抽查市場(chǎng)主體936戶次，抽查非市場(chǎng)主體32戶次。統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)平市“綜合查一次”跨部門綜合監(jiān)管，已印發(fā)實(shí)施方案及開(kāi)平市跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單（第一批）。二是持續(xù)提升商事登記便利度，全面推行新設(shè)、注銷經(jīng)營(yíng)主體“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出便利一體化，探索落實(shí)跨縣級(jí)區(qū)域“一照多址”措施，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)1天辦結(jié)；順利承接江門市級(jí)委托醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案許可，進(jìn)一步方便企業(yè)辦事和縮短辦事時(shí)間，截至10月底，我市實(shí)有各類市場(chǎng)主體6.59萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)4.27%。三是認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門開(kāi)展存量文件清理36件，增量政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查7件，督促有關(guān)部門對(duì)審查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的文件整改3件；推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，查辦案件6宗。

（二）大力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開(kāi)平市獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，全市新增發(fā)明專利94件、注冊(cè)商標(biāo)404件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額超17.6億元，4家企業(yè)被江門市評(píng)定為廣東省專利密集型企業(yè)培育推薦名單；我市華藝衛(wèi)浴實(shí)業(yè)有限公司和海鴻電氣有限公司已成功晉級(jí)今年粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽雙百?gòu)?qiáng)階段，是四市中唯一擁有晉級(jí)企業(yè)的城市。二是大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，鼓勵(lì)有關(guān)單位參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等制修訂，共發(fā)動(dòng)企業(yè)參與5份國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和4份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。三是推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈工作，開(kāi)平市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園成功掛牌，江門市市場(chǎng)監(jiān)管局等三部門與開(kāi)平市聯(lián)合簽署了《共同推進(jìn)開(kāi)平生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》，推進(jìn)江門市與開(kāi)平市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深化合作。四是充分利用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)為企業(yè)提供免費(fèi)的質(zhì)量技術(shù)幫扶、培訓(xùn)及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)，今年以來(lái)服務(wù)企業(yè)340家次；邀請(qǐng)專家對(duì)48家企業(yè)開(kāi)展上門質(zhì)量技術(shù)幫扶。

（三）積極開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加大民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，開(kāi)展涉企“三亂兩多”問(wèn)題整治、電動(dòng)自行車全鏈條整治、茶葉過(guò)度包裝治理、加油機(jī)作弊、虛假?gòu)V告等專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展民生重要商品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)、苗木價(jià)格、城中村停車收費(fèi)、涉企收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，健全重大執(zhí)法決定法制審核、集體討論工作制度，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)使用，以案卷評(píng)查為抓手，加大查出問(wèn)題整改督辦力度，促進(jìn)案卷質(zhì)量提升，今年來(lái)組織案卷評(píng)查會(huì)1場(chǎng)，參加上級(jí)組織案卷評(píng)查共3場(chǎng)。

（四）法治宣傳更全面。一是通過(guò)會(huì)前學(xué)規(guī)學(xué)法、書(shū)記講黨課、專題培訓(xùn)班、線下學(xué)法考試、綜合法律知識(shí)線上培訓(xùn)等方式認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。組織各類專題培訓(xùn)30場(chǎng)，培訓(xùn)超2200人次，組織線下學(xué)法考試、全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法律知識(shí)競(jìng)賽、國(guó)家工作人員學(xué)法考試等參與率與優(yōu)秀率均100%。二是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，突出重點(diǎn)開(kāi)展普法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、戶外廣告屏等方式提高普法面，結(jié)合315、知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、食品安全宣傳周、憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)注度高，與群眾關(guān)系密切的內(nèi)容，開(kāi)展“送法五進(jìn)”、普法市集、“你點(diǎn)我檢”、一監(jiān)到底等特色普法項(xiàng)目，提高普法社會(huì)效果。今年以來(lái)，已開(kāi)展各類重點(diǎn)節(jié)日、重點(diǎn)領(lǐng)域普法宣傳活動(dòng)17場(chǎng)。三是開(kāi)展法治文化品牌培育，針對(duì)老年人和青少年等群體選取規(guī)模較大、人流較多、目標(biāo)人群齊聚的蒼江全民健身廣場(chǎng)，整合蒼江健身廣場(chǎng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)加入全市保健食品科普志愿服務(wù)隊(duì)，打造開(kāi)平市保健食品科普示范陣地。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足和原因

一是仍然存在法治能力不足的問(wèn)題，存在對(duì)習(xí)近平法治思想以及堅(jiān)持全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)不深、理論聯(lián)系實(shí)踐不夠緊密等情況，在工作中遇到問(wèn)題習(xí)慣沿用傳統(tǒng)方法解決，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)問(wèn)題解決的能力仍需提升。二是執(zhí)法能力與市場(chǎng)監(jiān)管新要求存在差距，面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管點(diǎn)多面廣、任務(wù)繁重和適用法律法規(guī)繁雜的新形勢(shì)以及信息化、科技化的執(zhí)法要求，執(zhí)法人員在工作理念、履職能力上仍未完全適配，雖然參加的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少，但存在與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐能力不足的情況，仍需在執(zhí)法實(shí)踐中以需求為導(dǎo)向針對(duì)性精準(zhǔn)提高執(zhí)法隊(duì)伍能力和素質(zhì)。三是法治宣傳力度需要加強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉及法律多，執(zhí)法事項(xiàng)多，普法對(duì)象多，執(zhí)法人員普法能力與工作需要有差距，日常性、經(jīng)常性的普法宣傳教育還不夠到位，宣傳形式拘泥于傳統(tǒng)方式，在利用新媒體普法方面有待加強(qiáng)，普法宣傳教育工作后評(píng)估機(jī)制不夠完善，面向市場(chǎng)主體的普法宣傳實(shí)效有待增強(qiáng)。

五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是繼續(xù)深化依法行政，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管法治提質(zhì)增效。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法保障和隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和水平。三是加強(qiáng)普法宣傳力度，推動(dòng)法治能力再提高。四是依法全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，深化商事制度改革，大力扶持企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年11月8日