新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》施行以來(lái)，開(kāi)平市司法局（市復(fù)議辦）堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將調(diào)解、和解貫穿行政復(fù)議全過(guò)程，推動(dòng)行政復(fù)議由“以裁為主”向“裁調(diào)并重”轉(zhuǎn)變，通過(guò)“復(fù)議+調(diào)解”“復(fù)議+和解”等模式實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，2024年共辦理行政復(fù)議案件222件，經(jīng)行政復(fù)議實(shí)質(zhì)化解案件為204件，實(shí)質(zhì)化解率96%，行政復(fù)議首選率提升至79.29%，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用更加突顯。

　　堅(jiān)持復(fù)議為民工作理念，不斷創(chuàng)新機(jī)制。開(kāi)平市司法局切實(shí)把以人民為中心的工作理念落實(shí)到行政復(fù)議辦案全過(guò)程，與市委政法委、市人民檢察院聯(lián)合簽署《關(guān)于在行政復(fù)議中共同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)建立定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)機(jī)制、行政案件辦理風(fēng)險(xiǎn)研判與共同調(diào)處機(jī)制、落實(shí)對(duì)涉案行政行為的監(jiān)督機(jī)制等，從多方面凝聚行政復(fù)議、綜治維穩(wěn)、行政檢察的工作合力，推動(dòng)行政爭(zhēng)議高效化解。同時(shí)，深化府院良性互動(dòng)，聯(lián)合市人民法院成立開(kāi)平市行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、舉辦案件協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)、協(xié)同開(kāi)展調(diào)解等方式向江門中級(jí)人民法院、江海區(qū)人民法院準(zhǔn)確了解爭(zhēng)議焦點(diǎn)，做好傾聽(tīng)疏導(dǎo)、釋法說(shuō)理工作，提升行政爭(zhēng)議化解質(zhì)效。2024年通過(guò)先行化解、協(xié)調(diào)化解等方式促進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解的行政復(fù)議案件、行政訴訟案件31件，為群眾企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)損失超710萬(wàn)元。

　　堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先工作原則，著力化解矛盾。開(kāi)平市司法局始終堅(jiān)持“能調(diào)盡調(diào)，調(diào)解優(yōu)先”，健全案前反饋、案中協(xié)調(diào)、案后跟蹤的行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解“全鏈條”機(jī)制，不斷擴(kuò)大調(diào)解適用范圍，為化解矛盾糾紛提供更多更靈活的行政復(fù)議解決路徑和方案。市復(fù)議辦通過(guò)聽(tīng)取意見(jiàn)、召開(kāi)調(diào)解會(huì)等開(kāi)展訴求溝通、法理辨析、釋法說(shuō)理，努力使矛盾雙方在法律規(guī)范內(nèi)達(dá)成一致，如某商店不服市監(jiān)局因其銷售超過(guò)保質(zhì)期食品而罰款5000元的行政處罰決定行政復(fù)議案，市復(fù)議辦在認(rèn)定市監(jiān)局處罰決定符合合法行政與合理行政的原則同時(shí)，加強(qiáng)與申請(qǐng)人的釋法說(shuō)理，消除申請(qǐng)人對(duì)行政處罰要素認(rèn)識(shí)的差異，達(dá)到了息訴罷爭(zhēng)的辦案效果。又如在吳某不服市人民政府某街道辦事處集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定申請(qǐng)?zhí)幚硇姓?fù)議案中，吳某于行政復(fù)議審查期間死亡，雖然其村集體成員資格因死亡而不復(fù)存在，市復(fù)議辦認(rèn)定行政機(jī)關(guān)確權(quán)行為合法適當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，繼續(xù)對(duì)吳某的妻兒進(jìn)行釋法說(shuō)理，同時(shí)積極協(xié)調(diào)解決吳某家庭生活困難問(wèn)題，推動(dòng)第三人某村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社以捐贈(zèng)慰問(wèn)金等方式為申請(qǐng)人提供幫扶，打開(kāi)吳某家屬與第三人之間的心結(jié)，促使案件多方當(dāng)事人“握手言和”，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和的調(diào)解成效和社會(huì)效果。

　　發(fā)揮協(xié)調(diào)行政資源制度優(yōu)勢(shì)，聚力定分止?fàn)帯?/strong>開(kāi)平市司法局在審理行政復(fù)議案件過(guò)程中對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行提醒和指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)化解爭(zhēng)議的主體地位，提升調(diào)解水平，就如余某不服市社保局不予支付工傷保險(xiǎn)待遇決定行政復(fù)議案，經(jīng)審查確認(rèn)申請(qǐng)人享有工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，通過(guò)決定預(yù)通知的方式對(duì)社保局進(jìn)行提醒，推動(dòng)社保局主動(dòng)與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通，經(jīng)社保局積極指導(dǎo)，申請(qǐng)人通過(guò)合法方式滿足法定條件，最終申請(qǐng)人就職的公司為申請(qǐng)人補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，市社保局撤銷涉案的《不予支付工傷保險(xiǎn)待遇決定》，并依法支付申請(qǐng)人的工傷保險(xiǎn)待遇，申請(qǐng)人主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，并對(duì)司法局、社保局表示由衷感謝，案涉爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)化解。

　　堅(jiān)持實(shí)質(zhì)化解工作目標(biāo)，深化溯源治理。開(kāi)平市司法局始終秉持實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛準(zhǔn)則，堅(jiān)持把解決人民群眾合法合理訴求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極打破“就事論事”“機(jī)械辦案”思維，準(zhǔn)確把握申請(qǐng)人的深層次利益訴求，著力從行政爭(zhēng)議“背后”的源頭進(jìn)行化解，同時(shí)對(duì)案件涉及的民事?tīng)?zhēng)議有效銜接人民調(diào)解、法律援助等渠道解決。比如在劉某不服某鎮(zhèn)人民政府依法履職答復(fù)行政復(fù)議一案中，市復(fù)議辦審查認(rèn)定行政機(jī)關(guān)答復(fù)行為合法適當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，通過(guò)與開(kāi)平市人民法院溝通協(xié)調(diào)，解決了鎮(zhèn)政府因客觀上無(wú)法出具居住證明供申請(qǐng)人用作法院立案依據(jù)而引發(fā)的履職“僵局”，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的標(biāo)本兼治。又如，方某不服因親人間肢體沖突導(dǎo)致的治安管理處罰行政復(fù)議，市復(fù)議辦沒(méi)有局限于審理行政處罰行為，而是聚焦方某與第三人方某的姐姐及其外甥因債權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)等發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和肢體沖突的復(fù)合型爭(zhēng)議，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)到當(dāng)事人家中和村委會(huì)了解雙方的困難及訴求，多次組織雙方“面對(duì)面”充分溝通，同時(shí)邀請(qǐng)人民調(diào)解員參與案件辦理，通過(guò)調(diào)解促成方某與第三人簽訂調(diào)解協(xié)議，成功化解達(dá)20余年的矛盾。

　　法律有尺度，復(fù)議有溫度。下一步，開(kāi)平市司法局將深入貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化前端化解，加大調(diào)解和解力度，全方位提升行政復(fù)議工作質(zhì)效，更好發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。