開(kāi)府行復(fù)〔2022〕74號(hào)

　　申請(qǐng)人：譚某。

　　被申請(qǐng)人：開(kāi)平市公安局。

　　申請(qǐng)人譚某（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）不服被申請(qǐng)人開(kāi)平市公安局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被申請(qǐng)人）作出的江公（開(kāi)）強(qiáng)戒決字[2022]0XXXX號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)》，于2022年10月17日提起行政復(fù)議申請(qǐng)，本府已依法受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的江公（開(kāi)）強(qiáng)戒決字[2022]0XXXX號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人稱(chēng)：

　　本人曾經(jīng)是一名吸毒者，于2022年8月18日在開(kāi)平市幸福路X號(hào)X幢X房被被申請(qǐng)人所抓獲，帶回開(kāi)平市長(zhǎng)沙派出所進(jìn)行尿檢，尿檢的結(jié)果是陰性。接著被申請(qǐng)人民警剪我的毛發(fā)，說(shuō)是要送去江門(mén)市司法鑒定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

　　2022年8月19日上午11時(shí)30分左右, 被申請(qǐng)人民警叫我去做筆錄，跟我說(shuō)我的毛發(fā)結(jié)果出來(lái)了，毛發(fā)檢驗(yàn)結(jié)果是陽(yáng)性。這些只是被申請(qǐng)人單方面告知我的,因?yàn)楸救俗?019年11月30日戒毒至現(xiàn)在都沒(méi)有吸食任何毒品，也沒(méi)有吃過(guò)什么藥物,毛發(fā)檢驗(yàn)為什么會(huì)是陽(yáng)性？本人到現(xiàn)在都想不明白。

　　申請(qǐng)人提交的材料有：《開(kāi)平市公安局強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)》【江公（開(kāi)）強(qiáng)戒決字[2022]0XXXX號(hào)】復(fù)印件。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：

　　一、申請(qǐng)人吸食毒品的事實(shí)和依據(jù)。2022年8月18日13時(shí)許，申請(qǐng)人譚某被我局民警查獲并傳喚到開(kāi)平市公安局辦案區(qū)。經(jīng)對(duì)其進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，申請(qǐng)人供認(rèn)于2016年開(kāi)始吸食毒品冰毒，最近一次是于2018年5月被江門(mén)市公安局蓬江區(qū)公安分局花園派出所因吸食毒品冰毒被查獲并作出行政拘留和強(qiáng)制隔離戒毒決定。在申請(qǐng)人自愿的情況下提取尿液進(jìn)行檢測(cè)，民警采用嗎啡、甲基安非他明、氯胺酮聯(lián)合檢測(cè)試劑進(jìn)行檢測(cè)，嗎啡、甲基安非他明、氯胺酮的檢測(cè)結(jié)果均為陰性。辦案民警立即按照辦理采取人體生物檢材程序依法對(duì)申請(qǐng)人的頭發(fā)進(jìn)行取樣（取距發(fā)根部3cm段），并于2022年8月19日將申請(qǐng)人的頭發(fā)送廣東南天司法鑒定所江門(mén)分所進(jìn)行司法鑒定，經(jīng)廣東南天司法鑒定所江門(mén)分所于當(dāng)天出具鑒定意見(jiàn)為：譚某的頭發(fā)中甲基苯丙胺成分的檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性。根據(jù)廣東南天司法鑒定所江門(mén)分所的鑒定意見(jiàn)和其曾因吸食毒品被強(qiáng)制隔離戒毒決定的前科情況，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》第38條第1款第4項(xiàng)和第47條第1款之規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人作出強(qiáng)制隔離戒毒二年的行政強(qiáng)制措施。

　　二、對(duì)申請(qǐng)人吸食毒品行為處理程序合法。我局嚴(yán)格依照《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》《中華人民共和國(guó)禁毒法》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的法律規(guī)定，依法、公正處理申請(qǐng)人吸食毒品的行為：申請(qǐng)人因有涉嫌吸食毒品的行為，被我局依法口頭傳喚到開(kāi)平市公安局長(zhǎng)沙辦案區(qū)進(jìn)行調(diào)查。2022年8月22日，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》第38條第1款第4項(xiàng)和第47條第1款之規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人作出強(qiáng)制隔離戒毒二年的行政強(qiáng)制措施。在處理過(guò)程中，我局明確告知申請(qǐng)人：經(jīng)廣東南天司法鑒定所江門(mén)分所出具鑒定，申請(qǐng)人的頭發(fā)中甲基苯丙胺成分的檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性，證明申請(qǐng)人在六個(gè)月內(nèi)有攝入過(guò)毒品冰毒的行為。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；如當(dāng)事人對(duì)行政強(qiáng)制措施不服可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。在告知相關(guān)情況后，我局依法作出江公（開(kāi)）強(qiáng)戒決字[2022]0XXXX號(hào)的《強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)》決定，并依法將決定書(shū)送達(dá)被強(qiáng)制隔離戒毒人員家屬、所在單位和戶(hù)籍所在地公安派出所，被強(qiáng)制隔離戒毒人拒絕在強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)簽名。

　　三、作出行政強(qiáng)制措施的法律依據(jù)。我局對(duì)申請(qǐng)人的吸食毒品行為作出的行政強(qiáng)制措施依據(jù)是：《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》第6條之規(guī)定，《中華人民共和國(guó)禁毒法》第38條第1款第4項(xiàng)和第47條第1款之規(guī)定。

　　四、對(duì)申請(qǐng)人提出的意見(jiàn)的答復(fù)。開(kāi)平市長(zhǎng)沙派出所于2022年8月18日當(dāng)著申請(qǐng)人的面對(duì)其頭發(fā)隨機(jī)剪取一小部分封裝，并要求其對(duì)封裝袋按捺指紋。于2022年8月19日，長(zhǎng)沙派出所將該封裝袋送往第三方機(jī)構(gòu)廣東南天司法鑒定所江門(mén)分所進(jìn)行毒品成分分析，分析結(jié)果為甲基苯丙胺成分的檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性，證明其是因吸食毒品冰毒導(dǎo)致的。

　　綜上所述，我局認(rèn)定申請(qǐng)人吸食毒品的行為，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確。作出強(qiáng)制隔離戒毒行政強(qiáng)制措施的決定適用法律正確，程序合法。

　　被申請(qǐng)人提交的材料有：

　　1．受案登記表；

　　2．抓獲經(jīng)過(guò)；

　　3．開(kāi)平市公安局傳喚證[編號(hào)：開(kāi)公（長(zhǎng)）行傳字（2022）XXX號(hào)]；

　　4．開(kāi)平市公安局被傳喚人家屬通知書(shū)[編號(hào)：開(kāi)公（長(zhǎng)）行傳通字（2022）第XXXX號(hào)]；

　　5．開(kāi)平市公安局行政拘留家屬通知書(shū)【編號(hào)：江公（開(kāi)）行拘通字[2022]第XXXX號(hào)】；

　　6．開(kāi)平市公安局長(zhǎng)沙派出所證據(jù)保全決定書(shū)[編號(hào)：開(kāi)公（長(zhǎng)）證保決字（2022）XXXX號(hào)]；

　　7．廣東南天司法鑒定所江門(mén)分所司法鑒定意見(jiàn)書(shū)；

　　8．開(kāi)平市公安局鑒定意見(jiàn)通知書(shū)[開(kāi)公（長(zhǎng)）鑒通字〔2022〕XXXX號(hào)]；

　　9．行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)；

　　10．被行政拘留人員權(quán)利義務(wù)告知書(shū)；

　　11．被強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利義務(wù)告知書(shū)；

　　12．譚某檢查筆錄（2022年8月18日）；

　　13．譚某詢(xún)問(wèn)筆錄（第一次  2022年8月18日）；

　　14．譚某詢(xún)問(wèn)筆錄（第二次  2022年8月19日）；

　　15．譚某詢(xún)問(wèn)筆錄（第三次  2022年8月19日）；

　　16．譚某詢(xún)問(wèn)筆錄（第四次  2022年8月22日）；

　　17．開(kāi)平市公安局吸毒嚴(yán)重成癮認(rèn)定書(shū)【開(kāi)公（長(zhǎng)）毒癮認(rèn)字[2022]第XXXX號(hào)】；

　　18．開(kāi)平市公安局鑒定意見(jiàn)通知書(shū)【開(kāi)公（長(zhǎng)）鑒通字[2022]第XXXX號(hào)】；

　　19．呈請(qǐng)不準(zhǔn)予重新鑒定報(bào)告書(shū)審批報(bào)告；

　　20．開(kāi)平市公安局不予重新鑒定通知書(shū)【開(kāi)公（長(zhǎng)）不鑒字[2022]第XXXX號(hào)】；

　　21．開(kāi)平市公安局行政處罰告知筆錄；

　　22．開(kāi)平市公安局行政處罰決定書(shū)【江公（開(kāi)）行罰決字[2022]0XXXX號(hào)】；

　　23．開(kāi)平市公安局強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)【江公（開(kāi)）強(qiáng)戒決字[2022]0XXXX號(hào)】；

　　24．執(zhí)行回執(zhí)；

　　25．開(kāi)平市公安局現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)【開(kāi)公（長(zhǎng)）現(xiàn)檢字[2022]第XXXX號(hào)】；

　　26．開(kāi)平市公安局現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)【開(kāi)公（長(zhǎng)）現(xiàn)檢字[2022]第0557號(hào)】；

　　27．送達(dá)回執(zhí)【開(kāi)公（長(zhǎng)）送字[2022]第XXX號(hào)】；

　　28．吸毒人員信息詳情；

　　29．違法犯罪經(jīng)歷情況查詢(xún)證明。

　　本府查明：

　　一、申請(qǐng)人于2016年開(kāi)始初次吸食毒品冰毒，于2018年5月被江門(mén)市公安局蓬江公安分局作出強(qiáng)制隔離戒毒處理。

　　二、開(kāi)平市公安局長(zhǎng)沙派出所民警于2022年8月18日12時(shí)在開(kāi)平市長(zhǎng)沙街道辦事處幸福路X號(hào)X幢X房發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人，認(rèn)為其有涉嫌吸毒行為，將其傳喚至開(kāi)平市公安局長(zhǎng)沙派出所調(diào)查并進(jìn)行尿液檢測(cè)，申請(qǐng)人的尿液檢測(cè)結(jié)果為陰性。

　　三、開(kāi)平市公安局長(zhǎng)沙派出所民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行毛發(fā)采集，并送至廣東南天司法鑒定所江門(mén)分所進(jìn)行檢測(cè)。廣東南天司法鑒定所江門(mén)分所出具鑒定意見(jiàn)：申請(qǐng)人譚某的頭發(fā)中甲基苯丙胺成分的檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性。

　　四、開(kāi)平市公安局長(zhǎng)沙派出所民警將廣東南天司法鑒定所江門(mén)分所作出的檢測(cè)結(jié)果告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)檢測(cè)結(jié)果提出異議并要求復(fù)檢，被申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出不予重新鑒定的決定。

　　五、被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人的毛發(fā)采樣毒品檢測(cè)報(bào)告認(rèn)定其有吸食海洛因的行為，作出江公（開(kāi)）行罰決字[2022]0XXXX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，對(duì)申請(qǐng)人行政拘留十五日。

　　六、被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人的吸毒史及其毛發(fā)采樣毒品檢測(cè)報(bào)告認(rèn)定申請(qǐng)人吸毒嚴(yán)重成癮，并作出江公（開(kāi)）強(qiáng)戒決字[2022]0XXXX號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)》，決定對(duì)申請(qǐng)人強(qiáng)制隔離戒毒二年（自2022年8月22日至2024年8月21日）。

　　本府認(rèn)為：

　　一、《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》第十三條規(guī)定：“被檢測(cè)人對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測(cè)結(jié)果后的三日內(nèi)，向現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請(qǐng)后的三日內(nèi)作出是否同意進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的決定，并將結(jié)果告知被檢測(cè)人?！北景福暾?qǐng)人對(duì)其毛發(fā)采樣毒品檢測(cè)報(bào)告提出異議，并口頭提出復(fù)檢請(qǐng)求，被申請(qǐng)人根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十八條：“具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定：（一）鑒定程序違法或者違反相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，可能影響鑒定意見(jiàn)正確性的；（二）鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;（三）鑒定意見(jiàn)明顯依據(jù)不足的；（四）鑒定人故意作虛假鑒定的；（五）鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的；（六）檢材虛假或者被損壞的；（七）其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的。不符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出不準(zhǔn)予重新鑒定的決定，并在作出決定之日起的三日以?xún)?nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。”的規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出不予重新鑒定的決定，程序合法，申請(qǐng)人的毛發(fā)采樣毒品檢測(cè)報(bào)告應(yīng)予認(rèn)可。

　　根據(jù)公安部《涉毒人員毛發(fā)樣本檢測(cè)規(guī)范》第十條：“發(fā)根端3厘米以?xún)?nèi)的頭發(fā)樣本檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的，表明被檢測(cè)人員在毛發(fā)樣本提取之日前6個(gè)月以?xún)?nèi)攝入過(guò)毒品。”的規(guī)定，被申請(qǐng)人根據(jù)上述報(bào)告認(rèn)定申請(qǐng)人有吸食冰毒的行為，認(rèn)定事實(shí)正確。

　　二、申請(qǐng)人有吸毒史，曾被江門(mén)市公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒，其被開(kāi)平市公安局長(zhǎng)沙派出所抓獲前正處于社區(qū)戒毒期間。申請(qǐng)人在2022年8月18日的毛發(fā)采樣毒品檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性，根據(jù)《吸毒成癮認(rèn)定辦法》第八條：“吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定其吸毒成癮嚴(yán)重：（一）曾經(jīng)被責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒（含《禁毒法》實(shí)施以前被強(qiáng)制戒毒或者勞教戒毒）、社區(qū)康復(fù)或者參加過(guò)戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的；……”的規(guī)定，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人吸毒嚴(yán)重成癮，認(rèn)定事實(shí)正確。

　　三、申請(qǐng)人在社區(qū)戒毒期間吸食毒品，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》第三十八條第一款第（二）項(xiàng)：“吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：……（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；……”及第四十七條第一款：“強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年?！钡囊?guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出強(qiáng)制隔離戒毒二年的行政決定適用法律正確。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人開(kāi)平市公安局作出的江公（開(kāi)）強(qiáng)戒決字[2022]0XXXX號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)》。

　　如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，以開(kāi)平市公安局和開(kāi)平市人民政府為被告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　二〇二三年三月二十二日