開府行復(fù)〔2023〕30號(hào)

　　申請(qǐng)人：莫某。

　　被申請(qǐng)人：開平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　申請(qǐng)人莫某不服被申請(qǐng)人開平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年3月15日作出的編號(hào)為042302262132552527XXXX的投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理情況的回復(fù)，向開平市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府已依法立案受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　一、2023年2月24日，申請(qǐng)人在開平市水口鎮(zhèn)新市路118-128號(hào)升寶廣場(chǎng)二樓某便利店購(gòu)買條碼為69XX-88XX-113XX的原味山楂條，其后申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)該商品生產(chǎn)日期為2022年3月7日，保質(zhì)期為8個(gè)月，已經(jīng)過期。申請(qǐng)人于2023年2月26日通過12345粵省心政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)涉案商品進(jìn)行投訴舉報(bào)，訴求編號(hào)：042302262132552527XXXX，訴求內(nèi)容：組織退賠，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、2023年3月2日，被申請(qǐng)人收到12345粵省心平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的申請(qǐng)人對(duì)案涉商品的投訴事項(xiàng)。2023年3月6日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人發(fā)送短信，認(rèn)為申請(qǐng)人提交的投訴材料無(wú)法證實(shí)其權(quán)益遭受侵害，告知其于2023年3月10日前提交支付憑證、交易小票、涉訴商品實(shí)物等證據(jù)材料。2023年3月7日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交上述證據(jù)材料視頻。2023年3月10日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人發(fā)送短信，告知其已收到投訴來(lái)信，經(jīng)審查其申訴內(nèi)容符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第九條規(guī)定的受理?xiàng)l件，決定予以受理。

　　三、開平市某商貿(mào)有限公司注冊(cè)成立于2019年8月30日，法定代表人為張某，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440783MA53NWXXXX，住所位于開平市水口鎮(zhèn)新市路11X-12X號(hào)B區(qū)之一。根據(jù)其食品經(jīng)營(yíng)許可證，其經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營(yíng)者（商場(chǎng)超市），食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)JY1440783009XXXX，注冊(cè)日期2019年11月1日。經(jīng)被申請(qǐng)人調(diào)查核實(shí)，申請(qǐng)人投訴對(duì)象開平市水口鎮(zhèn)新市路118-128號(hào)升寶廣場(chǎng)二樓某便利店實(shí)際上為開平市某商貿(mào)有限公司。

　　四、2023年3月13日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員按照申請(qǐng)人提供的材料線索，依法到被投訴人開平市某商貿(mào)有限公司（即申請(qǐng)人投訴的子銘便利店）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查，被投訴人開平市某商貿(mào)有限公司的法定代表人張某因事外出，委托其工作人員張某（身份證號(hào)：44162519971215XXXX）在現(xiàn)場(chǎng)配合調(diào)查，并在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽字。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)筆錄，被投訴人開平市某商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱被投訴人）處于開門營(yíng)業(yè)狀態(tài)；現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)涉案“原味山楂條”在售，據(jù)被投訴人介紹，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所曾在售“原味山楂條”，產(chǎn)品規(guī)格500g，售價(jià)18元，該商品已于2023年2月28日下架，下架的“原味山楂條”生產(chǎn)日期為2022年3月7日，保質(zhì)期8個(gè)月。同日，被申請(qǐng)人對(duì)被投訴人銷售超過保質(zhì)期食品的行為進(jìn)行立案調(diào)查，同時(shí)組織對(duì)申請(qǐng)人提出的訴求進(jìn)行調(diào)解，被投訴人同意退貨退款，不同意賠償。

　　五、2023年3月14日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人發(fā)送短信，告知其與被投訴人之間消費(fèi)權(quán)益爭(zhēng)議的處理結(jié)果：經(jīng)工作人員調(diào)解，被投訴人同意退貨退款但不同意申請(qǐng)人提出的要求賠償?shù)囊?，調(diào)解失敗，被申請(qǐng)人終止調(diào)解。2023年3月15日，被申請(qǐng)人又通過12315平臺(tái)回復(fù)告知申請(qǐng)人上述處理結(jié)果，同時(shí)告知其已對(duì)被投訴人涉嫌銷售過期食品的行為進(jìn)行立案處理。

　　六、莫某因不服被申請(qǐng)人2023年3月15日作出的投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理情況的回復(fù)，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本案由于案情復(fù)雜，于2023年5月23日延長(zhǎng)了審理期限。

　　本府認(rèn)為：

　　本案為投訴舉報(bào)處理糾紛。本案中，被申請(qǐng)人于2023年3月2日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，于2023年3月6日向申請(qǐng)人發(fā)出告知補(bǔ)正有關(guān)證據(jù)材料，并于2023年3月10日向申請(qǐng)人告知對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)予以受理；被申請(qǐng)人于2023年3月14日向申請(qǐng)人發(fā)送短信，告知調(diào)解失敗后被申請(qǐng)人終止了調(diào)解；2023年3月15日，被申請(qǐng)人又通過12315平臺(tái)告知調(diào)解失敗和已對(duì)被投訴舉報(bào)人立案處理的結(jié)果。被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人履行的上述回復(fù)告知，符合《市場(chǎng)監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》（2022年9月29日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第61號(hào)）第十四條、第二十一條和第三十一條第二款的規(guī)定，被申請(qǐng)人已實(shí)際履行其具體職責(zé)。

　　結(jié)合本案相關(guān)證據(jù)材料，被申請(qǐng)人開平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過短信方式和12315平臺(tái)向申請(qǐng)人作出的上述結(jié)果的回復(fù)，是將相關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理情況對(duì)申請(qǐng)人作出告知，并沒有對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于行政復(fù)議的處理范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系”第四十八條：“有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：……（二） 受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的。 ……”本案中，申請(qǐng)人不屬于法律規(guī)定的利害關(guān)系人，其提起的行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的行政復(fù)議范圍，其申請(qǐng)人主體不適格，應(yīng)不予立案，由于已經(jīng)立案，應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)以及第四十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)決定駁回申請(qǐng)人莫某提起的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi)，向江門市江海區(qū)人民法院起訴。

　　二〇二三年六月三十日