開府行復(fù)〔2023〕45號(hào)

　　申請(qǐng)人：黃某。

　　被申請(qǐng)人：開平市公安局交通警察大隊(duì)。

　　申請(qǐng)人黃某（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）不服被申請(qǐng)人開平市公安局交通警察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱被申請(qǐng)人）作出的編號(hào)為440783191334XXXX的公安交通管理行政處罰決定，于2023年5月5日提起行政復(fù)議申請(qǐng)，并于2023年5月12日補(bǔ)正材料，本府已依法受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人作出的編號(hào)為440783191334XXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　申請(qǐng)人稱：

　?。ㄒ唬]有禁停標(biāo)志。環(huán)境:中山管區(qū)圍墻一側(cè)（附圖虛線位）每天都有車輛在此停放（就像是被默認(rèn)的可停放地點(diǎn)），每天中山管區(qū)圍墻側(cè)面和旁邊的洗車店門前及對(duì)面都停滿小車，沒有設(shè)任何禁停標(biāo)志。

　?。ǘ┨幜P不一，不公平，不公正。2023年4月28日申請(qǐng)人的車輛粵J5XXXX被貼罰條，如交警拍照可見申請(qǐng)人車輛兩側(cè)各停放一輛白色小車，照片右側(cè)小車被貼有罰單，而左側(cè)小車卻沒有貼罰單。結(jié)合我去取車時(shí)拍的照片，左側(cè)車輛也是沒有貼罰單。是因?yàn)槲彝＼嚨牡孛媸堑卮u，而左側(cè)白色小車停的是水泥路面？

　　申請(qǐng)人提交的材料有（以下證據(jù)材料均為復(fù)印件）：

　　1.黃某身份證；2.黃某機(jī)動(dòng)車駕駛證；3.號(hào)牌號(hào)碼為粵J5XXXX的機(jī)動(dòng)車行駛證；4.違法處理照片；5.環(huán)境介紹圖；6.日常停車情況；7.編號(hào)為440783191334XXXX的《開平市公安局交通警察大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》；8.12123APP-2023年4月28日違停處罰頁面截圖；9.環(huán)境介紹圖（重新添加停車圖片）。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、處罰情況：2023年4月28日16時(shí)11分許，申請(qǐng)人黃某駕駛粵J5XXXX號(hào)小型轎車在開平市新昌東路，因?qū)嵤皺C(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停放，妨礙其他車輛、行人通行”的違法行為，被開平市公安局交通警察大隊(duì)市區(qū)中隊(duì)民警現(xiàn)場(chǎng)查處（見附件1現(xiàn)場(chǎng)照片）。

　　二、處罰的法律依據(jù)：我大隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人黃某處罰的法律依據(jù)是：《中華人民共和國道路交通安全法》第56條第1款、第93條第2款、第114條，《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第63條，《廣東省道路交通安全條例》第59條第23項(xiàng)的規(guī)定。

　　三、對(duì)申請(qǐng)人提出意見的答復(fù)：

　　申請(qǐng)人在申辯中提出：

　　1.沒有禁停標(biāo)志，每天都有車輛在此停放（就像是被默認(rèn)的可停放地點(diǎn)）。

　　通過附件2現(xiàn)場(chǎng)概貌圖片可見，新昌路路段設(shè)置有禁停嚴(yán)管路標(biāo)識(shí)牌，明確新昌路（中山社區(qū)-東河橋）路段為嚴(yán)管路，不存在申請(qǐng)人說有車停就是一個(gè)默認(rèn)的停放點(diǎn)的說法。同時(shí)，車輛停放在人行通道上且在路口轉(zhuǎn)彎位置，不僅對(duì)行人通行存在阻礙，還對(duì)駛?cè)腭偝鲕囕v有一定視野阻擋，存在道路交通安全隱患，故對(duì)此停放行為作出處罰。

　　2.當(dāng)事人認(rèn)為處罰不一、不公平、不公正。

　　在對(duì)申請(qǐng)人車輛作出處罰的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法民警對(duì)存在違停行為的其他車輛均已開具違停告知書，不存在選擇性執(zhí)法的情況。

　　經(jīng)我大隊(duì)集體研究討論，對(duì)申請(qǐng)人黃某作出的行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，適用法律正確，處罰得當(dāng)，程序合法。請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出維持我隊(duì)行政處罰的行政復(fù)議決定。

　　被申請(qǐng)人提交的材料有：1．附件1（違法事實(shí)照片）打印件；2.附件2（現(xiàn)場(chǎng)施劃通道概貌）打印件；3.法定代表人身份證明書原件；4.授權(quán)委托書原件；5.身份證復(fù)印件（陳某、謝某）；6.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書復(fù)印件。

　　本府查明：

　　2023年4月28日16時(shí)11分，申請(qǐng)人黃某（身份證：44078119850129XXXX）將粵J5XXXX號(hào)小型轎車停放在開平市新昌東路2號(hào)中山社區(qū)居民委員會(huì)附近的人行道上，被被申請(qǐng)人拍攝并錄入違法處理系統(tǒng)。被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第一款和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條的規(guī)定，實(shí)施了“機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車，妨礙其他車輛、行人通行”的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條第二款、第一百一十四條和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第二十三項(xiàng)的規(guī)定，于2023年5月12日按照簡(jiǎn)易程序向申請(qǐng)人開具了編號(hào)為440783191334XXXX的《開平市公安局交通警察大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人處以罰款200元的行政處罰。

　　本府認(rèn)為：

　　一、根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！焙汀稄V東省道路交通安全條例》第三條第一款“縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！钡囊?guī)定，被申請(qǐng)人作為開平市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門，具有對(duì)開平市轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰的主體資格。

　　二、《中華人民共和國道路交通安全法》第三十六條規(guī)定：“根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人實(shí)行分道通行。沒有劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的，機(jī)動(dòng)車在道路中間通行，非機(jī)動(dòng)車和行人在道路兩側(cè)通行。”第五十六條第一款規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車在道路上臨時(shí)停車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1.在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車……”本案，申請(qǐng)人的粵J5XXXX號(hào)小型轎車停放在開平市新昌東路2號(hào)中山社區(qū)居民委員會(huì)圍墻外，該地點(diǎn)以供行人通行為主，屬于與機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道分道通行的人行道；且該停放地點(diǎn)位于路口轉(zhuǎn)彎位置，對(duì)行人通行存在阻礙，對(duì)來往車輛也有視野阻擋。被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人實(shí)施了“機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車，妨礙其他車輛、行人通行”的違法行為，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確。

　　三、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出罰款200元的行政處罰決定符合《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條第二款“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以……”和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第二十三項(xiàng)“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款:……（二十三）違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車，妨礙其他車輛、行人通行的；”的規(guī)定，適用法律正確。

　　四、《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠確定駕駛?cè)说?，可以依照本法的?guī)定依法予以處罰。”因此，被申請(qǐng)人以其交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料作為本案作出行政處罰的事實(shí)依據(jù)，符合法律規(guī)定。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人開平市公安局交通警察大隊(duì)作出的編號(hào)為440783191334XXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以開平市公安局交通警察大隊(duì)和開平市人民政府為被告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　二〇二三年七月十一日