2020年，我局在江門市司法局和開平市委市政府的領導指導下，持續(xù)強化“一個統(tǒng)籌、四大職能”布局，在疫情防控常態(tài)化下統(tǒng)籌兼顧推進法治建設和司法行政工作，積極踐行司法為民宗旨，依法護航“六穩(wěn)”“六保”，為好做“雙統(tǒng)籌”、奪取“雙勝利”，加快構建開平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局提供堅強的法治保障。

　　一、2020年度依法推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）法治建設第一責任人公信力提升。

　　完成2019年度開平市鎮(zhèn)（街道）、單位黨政主要負責人網(wǎng)上述法評議活動；將“法治建設”納入市直機關單位年度績效考核，激勵法治建設第一責任人擔當作為；發(fā)揮法治督導“利器”作用，成立法治江門建設考評督導工作領導小組，統(tǒng)籌下轄4個小組發(fā)力督導提升法治建設短板。

　　（二）依法履職能力全面增強。

　　一是加快公證體制改革和機制創(chuàng)新步伐。2020年開平市公證處成為我省首家“登記設立事業(yè)單位”公證機構，“最多跑一次”、實行公證事項證明材料清單制度、開通節(jié)假日預約辦證等便民力度不斷提升。二是依法推進重大行政決策的合法性審查。制定重大行政決策事項目錄和重大行政決策事項聽證目錄，依法起草《開平市重大行政決策程序規(guī)定》。三是加強對政府法律顧問工作管理。出臺《開平市政府法律顧問管理規(guī)定》，開平市2020年政府法律顧問工作推進會順利召開，2020年共為市政府及各有關政府部門出具審查意見400余份。四是依法穩(wěn)妥推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作。落實對鎮(zhèn)（街）賦權賦能，強化鎮(zhèn)（街）社會治理和公共服務職能，完成對我市15個鎮(zhèn)街實施調(diào)整下放828項行政執(zhí)法職權事項，我市15個鎮(zhèn)街實施調(diào)整下放行政執(zhí)法職權事項共828項，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法人員崗前培訓。

　　（三）行政執(zhí)法更加權威高效。

　　一是認真執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》三項制度，組織政府法律顧問聯(lián)合市人大、市檢察院專門開展疫情防控期間行政執(zhí)法活動檢查，落實執(zhí)法事前、事中、事后信息公開。強化對全市執(zhí)法證管理，2020年共換發(fā)執(zhí)法工作證317件。二是完善執(zhí)法司法權運行機制和管理監(jiān)督制約體系，建立聯(lián)席會議、信息共享、重大案件通報及聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督等系列制度。三是加快廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺推廣應用，目前我市21個縣級執(zhí)法單位和15個鎮(zhèn)（街）均已上線應用行政執(zhí)法“兩平臺”，實現(xiàn)全面移動執(zhí)法辦案縣、鎮(zhèn)兩級全覆蓋。

　　（四）普法依法治理工作成績更響。

　　一是印發(fā)《2020年度開平市人民政府常務會議學法計劃》，組織市政府常務會議學法5期，落實開展全市領導干部旁聽庭審活動，完滿舉辦2020年開平市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會。二是普法“大格局”掀起全市各部門《民法典》學習宣傳熱潮，全市159個部門單位13492名國家工作人員學法考試參考率、優(yōu)秀率達“雙100%”，在江門四市三區(qū)中排名第一。開展《民法典》專題“法律六進”講座83場、編印民法典專題海報1500份、《圖說民法典》漫畫讀本10000冊，民法精神公益廣告點亮城市地標（東匯城廣告大屏）。三是基層法治宣傳平臺不斷延伸，我市廣東瑞霖淋浴科技公司申報創(chuàng)建廣東省“法治文化示范企業(yè)”，結(jié)對建設銀行開平支行共建“勞動者港灣公共法律服務延伸工作室”，打造蒼江法治文化廣場并設立法治書屋，全市法治鎮(zhèn)（街）、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建實現(xiàn)100%全覆蓋。開平市司法局在2019年廣東省普法依法治理工作網(wǎng)上考評排名全省縣市級單位并列第二，被評定為優(yōu)秀等次。市青少宮作為我市青少年法治教育實踐基地被江門市推薦參評廣東省“七五”普法示范項目，我市部門以案釋法案例三連入選國家司法行政（法律服務）案例庫。我市金山、港口兩個法治文化主題公園以“普法大講堂”視頻形式在學習強國平臺進行推廣宣傳。

　　（五）司法惠民服務更深。

　　一是依法護航疫情防控。在開平市市直部門中最早成立疫情防控期臨時黨支部，全體干警積極投身市縣邊界防疫檢測和市疫情防控突擊隊，成立我市新冠肺炎疫情防控工作專項法律服務團，全面推行“空中”公共法律服務，提供企業(yè)復工復產(chǎn)專屬公證支持和民營企業(yè)專項“法治體檢”，動員律師行業(yè)捐贈新型冠狀病毒防控資金合計91100元；印制發(fā)放依法防疫普法宣傳資料6000份，防疫普法宣傳作品覆蓋所有法治文化宣傳陣地共播放18700余次，執(zhí)行落實安置幫教對象“必接必送”工作制度，完成刑滿釋放人員“無縫銜接”工作，著力復工復產(chǎn)矛盾糾紛摸排，全力穩(wěn)企安民，護航“六穩(wěn)”“六?！?。二是增強公共法律服務供給。推出無門檻公共法律服務咨詢，成立開平市法律援助處駐檢察院工作站，深入開展“法援惠民生·助力農(nóng)民工”品牌建設和法律援助志愿服務宣傳活動，全市法律援助服務實現(xiàn)“全域辦、一次辦”，2020年共辦理民事法律援助案件139宗，接待來訪來電群眾861次，對接“12348”廣東法服熱線辦結(jié)網(wǎng)上工單5宗，辦理農(nóng)民工追索勞動報酬案件67宗，辦理認罪認罰從寬案件252宗，律師辯護全覆蓋試點共辦理刑事法律援助案件209宗。三是全面實行村（社區(qū)）法律顧問精準服務。建立法律顧問動態(tài)調(diào)整工作制度，為特定法律服務需求的村（社區(qū)）“度身訂造”選配法律顧問，建立駐村律師進駐鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站坐班制，以需求為導向提升法律顧問服務群眾參與率。今年以來我市村（社區(qū)）法律顧問共提供法律服務4110件次，出具法律意見書25件，提供法律咨詢2897件次、舉辦法治宣傳942場次，提供法律援助、成功調(diào)解各類矛盾糾紛等其他各類法律服務246件。

　　（六）防范化解風險網(wǎng)絡更廣。

　　一是縱深構建“大調(diào)解”格局。成立開平市涉僑糾紛調(diào)解委員會，設立鎮(zhèn)（街）涉僑調(diào)解室15個；推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接機制，在江門地區(qū)率先成立“檢調(diào)對接”機構-開平市人民檢察院司法調(diào)解中心；深入推進堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交，成立“江門市湖南商會開平分會人民調(diào)解委員會”，組織召開邊界調(diào)解室聯(lián)席工作會議，2020年共受理調(diào)解案件1516宗，成功調(diào)處1516宗，成功率為100%。二是深化行政復議機制改革，強化對疑難復雜案件的研判交流、專家論證、復議庭審，大力推進陽光復議。積極暢通復議渠道，在赤坎鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)設立行政復議案件受理點。健全行政復議案件審理機制，今年以來共受理行政復議案件26件，辦結(jié)15件。三是嚴抓律師行業(yè)治理。落實推進律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，指派全市7家律所共33名律師參與化解和代理法檢政法司公安5個部門的涉法涉訴信訪案件，強化敏感重大案件辦理流程和服務質(zhì)量的全程監(jiān)督指導，完善我市91名律師誠信信息公開工作。

　　二、存在問題

　　一是公共法律服務實體平臺基礎設施有待完善優(yōu)化，三大服務平臺群眾知曉率有待提升；二是法治建設綜合統(tǒng)籌力度有待提升，行政執(zhí)法“兩平臺”推廣應用動力不足，距離實現(xiàn)移動執(zhí)法全覆蓋目標還有較大差距；三是“數(shù)字法治”、“智慧司法”信息化管理和應用水平有待提高；四是本地執(zhí)業(yè)律師人員力量無法滿足當前群眾法援工作需求，依法保障律師執(zhí)業(yè)權利工作有待提升。

　　三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）啟動“八五”普法規(guī)劃。組織開展“法律六進”，開展民法典主題宣傳活動、12.4憲法宣傳周等普法宣傳活動，組織開展開平市第四屆國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動。

　　（二）加強依法行政工作監(jiān)管。推進行政執(zhí)法“兩平臺”（即廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺）在我市的部署應用，為各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市直行政執(zhí)法單位開通賬戶，指導上線“兩平臺”。

　　（三）推進我市行政復議體制改革。建立行政復議輔助人員制度，建立完善行政復議功能場所，完善辦案設備配置。

　　（四）加強社工矯正監(jiān)督管理工作。嚴格落實《社區(qū)矯正法》。加快社區(qū)矯正信息共享平臺建設。

　　（五）加強行業(yè)調(diào)委會建設。健全社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，構建開平特色的“矛盾不上交”工作體系，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管、多元化解矛盾糾紛調(diào)解大格局，重點提升人民調(diào)解的法治水平、專業(yè)化水平。

　　（六）加強公共法律服務建設。推行公共法律服務“云平臺”，完善實體、熱線、網(wǎng)絡平臺等基礎性設施建設。開展“法援惠民生”系列活動，落實中央減證便民、優(yōu)化服務舉措。推進法律援助參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進律師辯護全覆蓋工作和法律援助參與認罪認罰從寬案件辦理工作。

　　（七）深化律師制度改革。全面深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，創(chuàng)新服務方式，加強日常督導和考核；全面發(fā)揮律師職能作用，引導律師參與更多重點工作，為黨委、政府工作提供多方位法律服務；建立健全律師執(zhí)業(yè)能力監(jiān)管機制，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。