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我局《審計(jì)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》參照江門市審計(jì)局《江門市審計(jì)局審計(jì)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。
具體公告如下:
附件:
江門市審計(jì)局審計(jì)行政處罰
自由裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)
一、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》(1997年國(guó)務(wù)院令第231號(hào),2010年2月2日國(guó)務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò))中自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)。
罰則 | 內(nèi) 容 | 違法類型、情節(jié) | 處罰標(biāo)準(zhǔn) |
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第四十七條 | 第四十七條 被審計(jì)單位違反審計(jì)法和本條例的規(guī)定,拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料,或者提供的資料不真實(shí)、不完整,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以通報(bào)批評(píng),給予警告;拒不改正的,對(duì)被審計(jì)單位可以處5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以處2萬(wàn)元以下的罰款,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 | 一、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料,經(jīng)口頭批評(píng)能及時(shí)改正,不影響審計(jì)工作正常開(kāi)展的 | 不予處罰 |
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二、確因客觀原因不能及時(shí)提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料,并主動(dòng)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通,說(shuō)明原因,取得同意的 | 不予處罰 |
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三、消極應(yīng)付,無(wú)正當(dāng)理由拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料且拒不改正,影響審計(jì)工作正常開(kāi)展的 | 對(duì)被審單位處以0.5—1萬(wàn)元罰款,并給予警告。 |
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四、主觀上抵觸、不配合,拒絕提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料且拒不改正,影響審計(jì)工作正常開(kāi)展的 | 對(duì)被審單位處以1—2萬(wàn)元罰款,并通報(bào)批評(píng)或警告。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的,向有關(guān)部門、單位提出給予處分的建議。 |
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五、拒絕、阻礙檢查,經(jīng)口頭批評(píng)能及時(shí)改正,不影響審計(jì)工作正常開(kāi)展的 | 不予處罰 |
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六、拒絕、阻礙檢查且拒不改正,影響審計(jì)工作正常開(kāi)展,情節(jié)較輕的 | 對(duì)被審單位處以2—3萬(wàn)元罰款,并通報(bào)批評(píng)或警告。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的,向有關(guān)部門、單位提出給予處分的建議。 |
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七、拒絕、阻礙檢查且拒不改正,嚴(yán)重影響審計(jì)工作正常開(kāi)展,情節(jié)嚴(yán)重的 | 對(duì)被審單位處以3—5萬(wàn)元罰款,并通報(bào)批評(píng)或警告。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的,向有關(guān)部門、單位提出給予處分的建議。對(duì)情節(jié)特別惡劣、危害嚴(yán)重的,依法移送司法機(jī)關(guān)懲處。 |
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第四十九條 | 對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),區(qū)別情況采取審計(jì)法第四十五條規(guī)定的處理措施,可以通報(bào)批評(píng),給予警告;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以處2萬(wàn)元以下的罰款,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 法律、行政法規(guī)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
| 說(shuō)明:此條是個(gè)兜底條款,應(yīng)當(dāng)首先按照此條最后明確的“法律、行政法規(guī)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為另有處理、處罰規(guī)定的,從其規(guī)定”來(lái)執(zhí)行。 | |||||
一、違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,沒(méi)有明確的處罰規(guī)定,情節(jié)較輕的;或者因非主觀過(guò)錯(cuò)造成的。 | 責(zé)令改正,不予處罰。 | ||||||
二、違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,情節(jié)較重,相關(guān)法規(guī)有對(duì)該種行為進(jìn)行處罰的規(guī)定但沒(méi)有具體的處罰種類和幅度規(guī)定的。 | 1、違法金額在30萬(wàn)元以下,無(wú)違法所得的,處以0.2—1萬(wàn)元(含)罰款;有違法所得的,處以違法所得1倍的罰款。 2、違法金額在30萬(wàn)元(含)—100萬(wàn)元,無(wú)違法所得的,處以1—2萬(wàn)元(含)罰款;有違法所得的,處以違法所得1—2倍罰款。 3、違法金額在100萬(wàn)元(含)—200萬(wàn)元,無(wú)違法所得的,處以2—3萬(wàn)元(含)罰款;有違法所得的,處以違法所得2—3倍罰款。 4、違法金額在200萬(wàn)元(含)以上,無(wú)違法所得的,處以3—5萬(wàn)元(含)罰款;有違法所得的,處以違法所得3—5倍罰款。 5、對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的,向有關(guān)部門、單位提出給予處分的建議。 | ||||||
二、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(2004年國(guó)務(wù)院令第427號(hào))中自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)
罰則 | 內(nèi) 容 | 違法類型、情節(jié) | 處罰標(biāo)準(zhǔn) |
第十三條 | 企業(yè)和個(gè)人有下列不繳或者少繳財(cái)政收入行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處不繳或者少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3千元以上5萬(wàn)元以下的罰款: 屬于稅收方面的違法行為,依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。
| 說(shuō)明:1、此條款系企業(yè)代收規(guī)費(fèi)等財(cái)政非稅收入產(chǎn)生的違法行為,屬于稅收方面的違法行為,按照稅法的規(guī)定執(zhí)行。 2、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的與此條款相關(guān)的財(cái)政違法行為,依照此條款執(zhí)行。 | |
一、企業(yè)賬面滯留、拖欠應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的 | 收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入,不予處罰。 | ||
二、企業(yè)非主觀過(guò)錯(cuò)造成截留、坐支部分應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入并按規(guī)定用途使用的 | 責(zé)令改正,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入(或辦理繳撥款轉(zhuǎn)賬手續(xù)),不予處罰。 | ||
三、企業(yè)隱瞞、轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入 (指為達(dá)到一定目的,對(duì)已收取的財(cái)政收入,不及時(shí)納入統(tǒng)一的財(cái)務(wù)賬簿入賬反映,而通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)移或私存私放,隱瞞不報(bào)、不繳,或者雖入賬核算但主觀有意進(jìn)行不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理達(dá)到不上繳的目的)。 ——根據(jù)情節(jié)綜合考量(包括:違法金額大小、目的、手段、初犯還是屢犯、偶發(fā)還是經(jīng)常、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、已糾正或補(bǔ)救情況、社會(huì)影響等) | 收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入。有違法所得的,沒(méi)收違法所得。 1、情節(jié)輕微,符合減輕處罰情形的,對(duì)單位處以違法金額2%—10%的罰款。 2、情節(jié)較輕的,從輕處罰,對(duì)單位處以違法金額10%—15%的罰款。 3、情節(jié)嚴(yán)重的,從重處罰,對(duì)單位處以15%—30%的罰款(特別嚴(yán)重的,按20%—30%罰款);對(duì)責(zé)任人處以3千元—2萬(wàn)元罰款(特別嚴(yán)重的,按2萬(wàn)元—5萬(wàn)元罰款)。 | ||
四、企業(yè)挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入 (指對(duì)截留[包括隱瞞、轉(zhuǎn)移、私存私放]的財(cái)政收入款項(xiàng)不上繳而違反??顚S玫纫?guī)定予以擠占使用,主要指違規(guī)用于單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,用于列支獎(jiǎng)金福利等小集體資金,用于違法經(jīng)營(yíng)或投資甚至個(gè)人貪污、私分等)。 ——根據(jù)情節(jié)綜合考量(包括:違法金額大小、目的、手段、初犯還是屢犯、偶發(fā)還是經(jīng)常、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、已糾正或補(bǔ)救情況、社會(huì)影響等) | 收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入。有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
處罰比照“三”執(zhí)行 |
第十四條 | 企業(yè)和個(gè)人有下列行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款: (一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款; (二)挪用財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款; (三)從無(wú)償使用的財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款中非法獲益; (四)其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款的行為。 屬于政府采購(gòu)方面的違法行為,依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。 | 說(shuō)明:1、此條款系企業(yè)在爭(zhēng)取并使用財(cái)政資金過(guò)程中產(chǎn)生的違法行為,屬于政府采購(gòu)方面的違法行為,按照政府采購(gòu)法等規(guī)定執(zhí)行。 2、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的與此條款相關(guān)的財(cái)政違法行為,依照此條款執(zhí)行。 | ||
一、企業(yè)通過(guò)虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取國(guó)家有關(guān)資金 (用虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方法,通過(guò)編造符合要求的項(xiàng)目,故意夸大項(xiàng)目的規(guī)模,提供虛假的資料等,來(lái)獲取國(guó)家財(cái)政資金和貸款,據(jù)為企業(yè)、單位所有)。
——根據(jù)情節(jié)綜合考量(包括:違法金額大小、目的、主觀過(guò)錯(cuò)程度、手段、初犯還是屢犯、偶發(fā)還是經(jīng)常、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、已糾正或補(bǔ)救情況、社會(huì)影響等) | 責(zé)令改正或追回被騙取的資金,有違法所得的,沒(méi)收違法所得。 1、情節(jié)輕微,符合減輕處罰情形的,對(duì)單位處以違法金額5%—10%的罰款。 2、情節(jié)較輕的,從輕處罰,對(duì)單位處以違法金額10%—20%的罰款。對(duì)責(zé)任人處以3千元—2萬(wàn)元罰款 3、情節(jié)嚴(yán)重的,從重處罰,對(duì)單位處以20%—50%的罰款(特別嚴(yán)重的,按30%—50%處罰);對(duì)責(zé)任人處以2萬(wàn)元—5萬(wàn)元罰款(特別嚴(yán)重的,按3萬(wàn)元—5萬(wàn)元罰款)。 | |||
二、企業(yè)挪用財(cái)政資金及政府貸款資金 (將有專門用途的財(cái)政撥款、政府貸款挪作他用)
——根據(jù)情節(jié)綜合考量(包括:違法金額大小、目的、主觀過(guò)錯(cuò)程度、手段、初犯還是屢犯、挪作生產(chǎn)性支出還是消費(fèi)性支出、偶發(fā)還是經(jīng)常、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、已糾正或補(bǔ)救情況、社會(huì)影響等) | 責(zé)令改正或追回違反規(guī)定使用的資金。有違法所得的,沒(méi)收違法所得。 1、情節(jié)輕微,符合減輕處罰情形的,對(duì)單位處以違法金額2%—10%的罰款。 2、情節(jié)較輕的,從輕處罰,對(duì)單位處以違法金額10%—15%的罰款。 3、情節(jié)嚴(yán)重的,從重處罰,對(duì)單位處以15%—30%的罰款(特別嚴(yán)重的,按20%—30%罰款);對(duì)責(zé)任人處以3千元—2萬(wàn)元罰款(特別嚴(yán)重的,按2萬(wàn)元—5萬(wàn)元罰款)。 | |||
三、企業(yè)從無(wú)償使用的財(cái)政資金或有關(guān)貸款中非法獲益 (包括:用無(wú)償使用的財(cái)政專項(xiàng)資金或者貸款進(jìn)行獲利性投資或有償交易,進(jìn)行轉(zhuǎn)存、轉(zhuǎn)貸獲取不當(dāng)利益,向無(wú)償使用的企業(yè)收取好處費(fèi)、提成等)
——根據(jù)情節(jié)綜合考量 | 責(zé)令改正或追回違反規(guī)定使用的資金。沒(méi)收違法所得。
罰款處罰比照“二”執(zhí)行。 | |||
第十六條 | 單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的,銷毀非法印制的票據(jù),沒(méi)收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的,還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分: (一)違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù); (二)轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)財(cái)政收入票據(jù); (三)偽造、變?cè)?、買賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù); (四)偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)(?。┲普拢?/span> (五)其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。 屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為,依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。
| 說(shuō)明:此條款是指具有非稅收入執(zhí)收或代收職能的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)在收費(fèi)票據(jù)管理使用中發(fā)生的違法行為。屬于稅收收入票據(jù)方面的違法行為,依照稅收等有關(guān)法規(guī)處理處罰。 | ||
一、違反規(guī)定印制收費(fèi)票據(jù) (未經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門批準(zhǔn)、指定印制,或未按批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制)
——根據(jù)情節(jié)綜合考量(包括:違法金額大小、目的、主觀過(guò)錯(cuò)程度、手段、初犯還是屢犯、偶發(fā)還是經(jīng)常、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、已糾正或補(bǔ)救情況、社會(huì)影響等) | 銷毀非法印制的票據(jù),沒(méi)收違法所得。 1、情節(jié)輕微,符合減輕處罰情形的,對(duì)單位處以3000元—5000元罰款。 2、情節(jié)較輕的,從輕處罰,對(duì)單位處以5000元—5萬(wàn)元罰款。 3、情節(jié)嚴(yán)重的,從重處罰,對(duì)單位處以5萬(wàn)元—10萬(wàn)元罰款(特別嚴(yán)重的,按8萬(wàn)元—10萬(wàn)元罰款);對(duì)責(zé)任人處以3千元—2萬(wàn)元罰款(特別嚴(yán)重的,按2萬(wàn)元—5萬(wàn)元罰款)。 | |||
二、轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)收費(fèi)票據(jù) (包括:領(lǐng)購(gòu)后私自向其他單位和個(gè)人借出收費(fèi)票據(jù)、供其使用;對(duì)不同的收費(fèi)項(xiàng)目未按規(guī)定使用和開(kāi)具相應(yīng)類型的收入票據(jù),而擅自串用;以本單位的收費(fèi)票據(jù)為其他單位和個(gè)人代開(kāi)行為)
——根據(jù)情節(jié)綜合考量(同上) | 責(zé)令改正,有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
罰款處罰比照“一”執(zhí)行。 | |||
三、偽造、變?cè)?、買賣、擅自銷毀收費(fèi)票據(jù) (包括:未經(jīng)批準(zhǔn)指定非法印制與國(guó)家規(guī)定使用的收費(fèi)票據(jù)相同類型的票據(jù)(偽造);以涂改、擦抹、拼接等方式變?cè)焓召M(fèi)票據(jù);不按規(guī)定向收費(fèi)執(zhí)收機(jī)關(guān)申領(lǐng)收費(fèi)票據(jù),而非法向其他單位和個(gè)人購(gòu)買,或者對(duì)領(lǐng)購(gòu)的收費(fèi)票據(jù)私自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、賣出;收費(fèi)單位擅自銷毀收費(fèi)票據(jù)和“票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證”等)
——根據(jù)情節(jié)綜合考量(同上) | 銷毀非法印制的票據(jù)。有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
罰款處罰比照“一”執(zhí)行。 | |||
四、偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章及其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理的行為
——根據(jù)情節(jié)綜合考量(同上) | 銷毀非法印制的票據(jù)。有違法所得的,沒(méi)收違法所得。 罰款處罰比照“一”執(zhí)行。 | |||
第十七條 | 單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,私存私放財(cái)政資金或者其他公款的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回私存私放的資金,沒(méi)收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的,還應(yīng)當(dāng)給予記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分。 |
單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,私存私放財(cái)政資金或者其他公款
(主要存放方式: 一是在擅自開(kāi)設(shè)的賬戶中存放; 二是以個(gè)人儲(chǔ)蓄的形式存放; 三是直接將現(xiàn)金存放在任何一個(gè)角落里。 具體表現(xiàn)形式: (1)截留各項(xiàng)合法收入,于賬外私放或轉(zhuǎn)入私設(shè)賬目中; (2)虛列支出將公款資金違規(guī)轉(zhuǎn)出,于賬外私放或轉(zhuǎn)入私設(shè)賬目中; (3)將違反規(guī)定收取的各項(xiàng)收入不入賬,于賬外私放或轉(zhuǎn)入私設(shè)賬目中; (4)將騙取的財(cái)政資金不入賬,于賬外私放或轉(zhuǎn)入私設(shè)賬目中; (5)利用下屬單位等套取資金,轉(zhuǎn)入賬外等。
——根據(jù)情節(jié)綜合考量(包括:違法金額大小、目的、主觀過(guò)錯(cuò)程度、手段、初犯還是屢犯、偶發(fā)還是經(jīng)常、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、已糾正或補(bǔ)救情況、社會(huì)影響等)
| 責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,屬私存私放應(yīng)上繳的財(cái)政收入應(yīng)追回上繳,有違法所得的沒(méi)收違法所得。
1、情節(jié)輕微,符合減輕處罰情形的,對(duì)單位處以2000元—3000元罰款。 2、情節(jié)較輕的,從輕處罰,對(duì)單位處以3000元—2萬(wàn)元罰款, 3、情節(jié)嚴(yán)重的,從重處罰,對(duì)單位處以2萬(wàn)元—5萬(wàn)元罰款(特別嚴(yán)重的,按4萬(wàn)元—5萬(wàn)元罰款);對(duì)責(zé)任人處以2000元—1萬(wàn)元罰款(特別嚴(yán)重的,按1萬(wàn)元—2萬(wàn)元罰款)。
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三、審計(jì)署、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕105號(hào))中自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)
罰則 | 內(nèi) 容 | 違法類型、情節(jié) | 處罰標(biāo)準(zhǔn) |
第六條 | 建設(shè)項(xiàng)目不突破概算總投資的單項(xiàng)工程間投資調(diào)劑,應(yīng)督促建設(shè)單位向原審批部門申報(bào)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)設(shè)計(jì)外的在建工程,應(yīng)要求其暫停、緩建,并報(bào)原審批部門審批;原審批部門不予批準(zhǔn)的計(jì)劃外工程,由建設(shè)單位籌措符合規(guī)定資金予以歸墊,并處以投資額5%以下罰款,由建設(shè)單位以自有資金支付。建設(shè)單位自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝修及設(shè)備購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)的投資,視同計(jì)劃外工程投資處理。 |
一、 增加的單項(xiàng)計(jì)劃外工程,或增加的建設(shè)規(guī)模、提高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),符合實(shí)際需要,未按規(guī)定程序報(bào)批調(diào)整的 二、 | 責(zé)令改正,向原審批部門申報(bào)批準(zhǔn)。不予罰款。 |
二、原審批部門不予批準(zhǔn)的計(jì)劃外工程 (指在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)之外擅自增加單項(xiàng)工程形成計(jì)劃外工程,加大項(xiàng)目總體投資,未獲批準(zhǔn))
——根據(jù)情節(jié)綜合考量(包括:違法金額大小、目的、主觀過(guò)錯(cuò)程度、手段、初犯還是屢犯、偶發(fā)還是經(jīng)常、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、已糾正或補(bǔ)救情況、社會(huì)影響等) |
由建設(shè)單位籌措符合規(guī)定資金予以歸墊。 對(duì)建設(shè)單位的罰款: 1、情節(jié)輕微,符合減輕處罰情形的,對(duì)單位處以計(jì)劃外投資額0.5%—1%的罰款。 2、情節(jié)較輕的,從輕處罰,對(duì)單位處以計(jì)劃外投資額1%—3%的罰款,從輕的按1%罰款。 3、情節(jié)嚴(yán)重的,從重處罰,對(duì)單位處以計(jì)劃外投資額3%—5%的罰款,(特別嚴(yán)重的,按4%—5%罰款)。
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三、原審批部門不予批準(zhǔn)的超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)投資 (建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模[建筑面積]、提高建筑裝修及設(shè)備購(gòu)置的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),增大投資,未獲批準(zhǔn))
——根據(jù)情節(jié)綜合考量(包括:違法金額大小、目的、主觀過(guò)錯(cuò)程度、手段、初犯還是屢犯、偶發(fā)還是經(jīng)常、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、已糾正或補(bǔ)救情況、社會(huì)影響等)
| 由建設(shè)單位籌措符合規(guī)定資金予以歸墊。
對(duì)建設(shè)單位的罰款處罰比照“二”執(zhí)行。 |
第八條 | 建設(shè)單位違反有關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定,以合同形式要求設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而增加的概算投資,應(yīng)由建設(shè)單位報(bào)原審批部門予以批準(zhǔn);否則,應(yīng)停止建設(shè),并對(duì)建設(shè)單位處以超投資部分5%以下的罰款,罰款由建設(shè)單位以自有資金支付。設(shè)計(jì)單位未經(jīng)批準(zhǔn),擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或違反合同規(guī)定范圍,進(jìn)行設(shè)計(jì)而增加的概算投資,對(duì)設(shè)計(jì)單位處以該部分設(shè)計(jì)費(fèi)50%以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,建議有關(guān)部門降低其資質(zhì)等級(jí),直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
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一、建設(shè)單位以合同形式要求設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn),符合實(shí)際需要,未按規(guī)定程序報(bào)批調(diào)整的。
| 責(zé)令改正,向原審批部門申報(bào)批準(zhǔn)。不予罰款。 |
二、建設(shè)單位以合同形式要求設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn),擅自增大投資。 ——根據(jù)情節(jié)綜合考量(包括:違法金額大小、目的、主觀過(guò)錯(cuò)程度、手段、初犯還是屢犯、偶發(fā)還是經(jīng)常、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、已糾正或補(bǔ)救情況、社會(huì)影響等)
| 與第六條合并處理處罰:在建的,責(zé)令停止建設(shè);已建成的,由建設(shè)單位籌措符合規(guī)定資金予以歸墊。 對(duì)建設(shè)單位的罰款標(biāo)準(zhǔn)比照第六條“二”執(zhí)行。 | ||
三、設(shè)計(jì)單位未經(jīng)批準(zhǔn),擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或違反合同規(guī)定范圍,進(jìn)行設(shè)計(jì)而增加的概算投資
——根據(jù)情節(jié)綜合考量(包括:違法金額大小、目的、主觀過(guò)錯(cuò)程度、手段、初犯還是屢犯、偶發(fā)還是經(jīng)常、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、已糾正或補(bǔ)救情況、社會(huì)影響等) |
與第六條合并處理處罰:在建的,責(zé)令停止建設(shè);已建成的,由建設(shè)單位籌措符合規(guī)定資金予以歸墊。 對(duì)設(shè)計(jì)單位的罰款標(biāo)準(zhǔn): 1、情節(jié)輕微,符合減輕處罰情形的,對(duì)單位處以該部分設(shè)計(jì)費(fèi)1%—10%的罰款。 2、情節(jié)較輕的,從輕處罰,對(duì)單位處以該部分設(shè)計(jì)費(fèi)10%—30%的罰款。 3、情節(jié)嚴(yán)重的,從重處罰,對(duì)單位處以該部分設(shè)計(jì)費(fèi)30%—50%的罰款,(特別嚴(yán)重的,按40%—50%罰款)。
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第十四條 | 工程價(jià)款結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)予調(diào)整;建設(shè)單位已簽證多付工程款的,應(yīng)予以收繳。施工單位偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的,除按違紀(jì)金額處以20%以下的罰款外,對(duì)質(zhì)量低劣的工程項(xiàng)目,應(yīng)由有關(guān)部門查明責(zé)任并由施工單位限期修復(fù),費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。 | 一、工程價(jià)款中多計(jì)、少計(jì)工程款。 | 責(zé)令按照審定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。不予處罰。 |
二、審定前,建設(shè)單位已多付工程款的。 | 責(zé)令收回多付的工程款。不予處罰。 | ||
三、施工單位偷工減料、虛報(bào)工程投資,已按審定結(jié)果調(diào)整的。 | 不予處罰。 | ||
四、施工單位偷工減料、虛報(bào)工程投資,冒領(lǐng)工程款,且拒不按審定結(jié)果調(diào)整的。
——根據(jù)情節(jié)綜合考量(包括:違法金額大小、工程造價(jià)審減率大?。▽彍p額與送審額之比)、目的、主觀過(guò)錯(cuò)程度、手段、初犯還是屢犯、偶發(fā)還是經(jīng)常、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、已糾正或補(bǔ)救情況、社會(huì)影響等)
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責(zé)令按照審定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整,限期退回冒領(lǐng)的工程款。 對(duì)施工單位罰款標(biāo)準(zhǔn): 1、情節(jié)輕微的,或違紀(jì)金額10萬(wàn)元(含)—50萬(wàn)元的,從輕處罰,處以違紀(jì)金額1%—5%的罰款。 2、情節(jié)一般的,或違紀(jì)金額50萬(wàn)元(含)—100萬(wàn)元的,處以違紀(jì)金額5%—10%的罰款。 3、情節(jié)嚴(yán)重的,或違紀(jì)金額100萬(wàn)元(含)—500萬(wàn)元的,從重處罰,處以違紀(jì)金額10%—15%的罰款。 4、情節(jié)特別嚴(yán)重的,或違紀(jì)金額500萬(wàn)元以上的,處以違紀(jì)金額15%—20%的罰款。
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說(shuō)明:執(zhí)行國(guó)家與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的其他法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰時(shí),參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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