奮進新征程 建功新時代

以高質量審計助力開平經濟高質量發(fā)展

——在開平市審計局2022年工作總結會議上的講話

（2023年2月1日）

譚賢富

2022年，我局在市委市政府和上級審計機關的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示精神，按照上級審計機關工作部署和市委、市政府的工作安排，圍繞我市“六大行動”工作目標，聚焦主責主業(yè)，服務發(fā)展大局，以高質量審計助力開平經濟高質量發(fā)展。

一、2022年主要工作情況

2022年，我局完成審計項目25個，提交審計（核查）報告、情況匯報等25份，審計查出違規(guī)和管理不規(guī)范問題223個，涉及金額7.86億元，提出審計意見建議86條，出具審計移送處理書12份（其中移送市紀委監(jiān)委5份），出具審計決定書8份。我局連續(xù)9年獲評江門地區(qū)優(yōu)秀審計項目評比一等獎，2022年開平市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”工作獲評優(yōu)秀等級，局團支部獲“江門市五四紅旗團（總）支部”稱號。

（一）以“黨建強審”為引領，把牢審計機關政治方向

我局把講政治貫穿審計工作全過程，全面提升黨建工作規(guī)范化、科學化水平。一是堅持黨對審計工作的全面領導，組織協調召開市委審計委員會第五次、第六次會議，認真貫徹落實上級審計工作會議精神和上級審計委員會有關工作部署，審定有關工作報告，研究部署下一步審計工作任務，以高質量審計護航經濟社會高質量發(fā)展。同時，在市委常委會、市政府常務會議傳達貫徹中央、省有關審計文件精神，抓好貫徹落實。二是落實第一議題制度，通過黨組會議、黨組中心組理論學習、黨支部“三會一課”等及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，2022年我局開展第一議題學習20次。三是抓實意識形態(tài)工作。局黨組嚴格落實意識形態(tài)（網絡意識形態(tài)）工作責任，制定《開平市審計局2022年度意識形態(tài)工作和網絡意識形態(tài)工作計劃》和《開平市審計局網絡輿情應急預案》，黨組書記專題部署和調研意識形態(tài)工作4次，其他領導班子成員調研分管意識形態(tài)工作共18次。

（二）堅持守正創(chuàng)新，促進審計工作提質增效

1.加強審計項目管理，堅持依法審計。一是協調召開2022年全市審計工作會議，總結2021年審計工作情況，研究部署2022年審計工作任務，并提出了工作要求，為我市統(tǒng)籌安排審計工作，明確審計任務和措施提供決策支持。二是樹立依法行政、依法審計觀念。1月份和7月份，我局召開審前集體廉政談話2次，增強審計人員廉政執(zhí)法的主動性和自覺性。三是嚴格執(zhí)行《開平市審計局業(yè)務會議制度》規(guī)定，全年召開審定審計報告會議25次，提升審計工作質量和工作效率，降低審計風險和隱患。四是認真做好審前調查研究工作，找準審計重點，增強審計的實效性。五是堅持把查處問題和完善制度相結合，促進被審計單位完善相關管理機制，制定或修訂制度18項。六是修正和完善普法宣傳欄5個，新建制度宣傳牌28套，促進我局管理工作走向制度化、規(guī)范化。

2.拓展審計思路，以大數據分析提升審計效率。一是積極運用數字化分析。2022年，我局在開展審計項目中，有7個項目列入數字化方式進行審計技術分析，提高審計工作質量和工作效率。在部門預算全覆蓋審計中，我局通過大數據審計，揭示了市直部門下屬單位存在私車公養(yǎng)的問題，并移送市紀委跟蹤查辦。二是積極推進我市"金審三期"項目建設，協調購置設備搭建我局共享文件審計和內網安全管理系統(tǒng)，并新購筆記本電腦15臺。

3.深化領導干部經濟責任審計，促進權力規(guī)范運行。發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用，緊盯“關鍵少數”，聚焦權力運行加強審計監(jiān)督，促進領導干部守法守紀守規(guī)。2021-2022審計年度，市審計局開展領導干部任期經濟責任審計項目10項，審計發(fā)現存在問題69個，督促落實審計查出問題整改66個，整改完成率95.65%；追回應上繳市財政資金492.18萬元，避免損失浪費資金28.40萬元。

4.加強上下聯動，形成監(jiān)管合力。一是積極統(tǒng)籌安排，落實審計整改齊抓共管。2022年4月，我局受市政府委托，向市人大常委會作關于開平市2020年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，報告反映在各部門、各單位的密切配合下，審計查出問題整改率90.79%；6月，我局與市委巡察辦召開溝通會議，探索我市“巡審聯動”試點工作的新機制，研究增強監(jiān)督合力新措施，推動全市巡察、審計查出問題特別是上級審計項目查出問題整改工作落實到位，提高審計整改工作成效。二是深化審計成果開發(fā)運用，2022年向市委審計委報告審計成果情況48份，并得到市委主要領導批示23份。三是加強督導，做實審計“后半篇文章”。我局成立審計整改工作領導小組，負責統(tǒng)籌督促整改工作實施，局主要負責同志帶隊，分別深入有關部門和鎮(zhèn)（街）開展審計整改調研督導，推動審計發(fā)現問題整改落實，加大審計整改現場督辦力度；7月份，開展一次審計整改“回頭看”工作，在調研督導中，我局聽取被審計單位的審計整改落實工作階段性進展匯報，對審計整改工作進行深入的研討和分析后，結合整改責任單位實際，提出有針對性的指導意見和建議，強化整改責任單位對審計查出問題的整改責任意識。

5.主動探索實踐，強化內部審計工作指導和監(jiān)督。2022年，我局對19個單位開展內部審計檢查并出具內部審計督查工作綜合報告；下半年將內部審計工作開展情況以及質量效果等內容納入經濟責任審計項目監(jiān)督評價的范圍，4個經濟責任審計項目中有2個報告反映了問題；開展全市內部審計培訓2場，重點宣傳新修訂審計法、《廣東省內部審計工作規(guī)定》，提高內審工作規(guī)范性和工作質量。

（三）強化責任擔當，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展

我局認真貫徹落實市委市政府工作要求，做好周密部署、迅速落實行動，積極配合和統(tǒng)籌推進疫情防控與審計工作。今年以來，我局共派出干部職工350人次參加長沙街道辦開展分級分層區(qū)域核酸檢測；派出28人次參加水口鎮(zhèn)衛(wèi)博城大規(guī)模核酸檢測工作；組織了一支20人的黨員先鋒隊，馳援掛鉤聯系單位水口鎮(zhèn)開展疫苗接種、發(fā)動宣傳等疫情防控工作；派出三批42人次參加市客運站交通聯合測溫點防疫值班工作；派出七批276人次參加市高速路口防疫值班工作；派出三批15人次參加市防疫接種宣傳發(fā)動工作，為疫情防控工作貢獻了審計力量。同時，我局按照市委市政府工作任務安排，積極發(fā)揮審計監(jiān)督職能，牽頭開展我市應急物資保障情況專項核查，實時掌握疫情應急物資和三防應急物資儲備、分配、管理使用等情況，核查有關部門做好相關資金撥付、物資采購和分配等各個環(huán)節(jié)的落實工作，核查項目認真細致，查清了現狀，指出了問題，也提出了很好的建議。

（四）精心組織安排，推動法治審計機關建設

2022年，我局以“誰執(zhí)法誰普法”履職評議工作為契機，全體審計干部自覺學習黨內法規(guī)、法律知識和新修訂審計法。2022年，我局開展特色普法下基層活動，先后到市民政局、塘口鎮(zhèn)、三埠街道辦新港社區(qū)、市公控集團公司，舉辦普法“進機關、進農村、進社區(qū)、進企業(yè)”系列活動4場，深入開展法律法規(guī)宣傳；利用每年內審統(tǒng)計工作會議對全市內審成員單位宣傳相關審計法律法規(guī)，擴大宣傳覆蓋面。2022年，我局修改和完善普法宣傳欄6個，新建制度宣傳牌28套，有力促進各項管理制度化、規(guī)范化；落實法律顧問制度，聘請廣東法制盛邦律師事務所專業(yè)律師擔任法律顧問，舉辦憲法、民法典等法律法規(guī)專題培訓、以案說法。在2022年開平市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議工作中，我局獲評為優(yōu)秀等級。在參加江門市審計機關學習宣傳《審計法》主題征文活動，我局泉林同志參評作品《審計在我心中從深種到萌芽》獲得一等獎。

（五）積極完成市委市政府交辦任務

我局積極發(fā)揮參謀助手作用，努力完成市委、市政府交辦各項重點工作。一是高質量完成市委書記交辦審計核查任務，先后成立專項核查組，分別開展《開平市翠山湖園區(qū)2010年至2020年工業(yè)投資項目專項核查》《開平市應急物資保障情況專項核查》等2項專項審計核查，為市委市政府科學決策提供參考，市委對以上2項交辦審計核查項目予以肯定和表揚。二是派出人員配合市政府有關職能部門完成新冠感染疫情防疫接種核查、地方政府隱性債務核查、機關單位規(guī)范公務員工資津貼補貼等中心工作任務。三是配合市政府及上級審計機關部署審計查出問題整改督查，推動審計發(fā)現問題整改落實到位。四是發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，為巡察工作提供技術支撐，派出1名審計干部參加市委巡察工作。五是積極支持我市迎接全國文明城市提名城市考評，加強與對口社區(qū)工作聯系和配合，另外，派出52人次參加我市文明交通勸導志愿服務活動，以實際行動支持我市創(chuàng)文工作。

（六）加強審計隊伍建設，增強依法審計履職能力

一是以審計“立業(yè)立身立信”為標尺，嚴格落實黨風廉政建設責任。深入開展黨風廉政宣傳教育、黨員干部經常性教育、紀律教育學習月和省審計廳“集中整訓”活動，全面帶動審計干部隊伍黨性修養(yǎng)、政治覺悟和隊伍戰(zhàn)斗力的穩(wěn)步提升。同時，堅持黨風廉政建設與審計業(yè)務工作同部署同落實同考核。二是抓實建立廉政導師制度，安排領導班子成員擔任廉政導師，開展廉政談話11人次、聽取匯報11人次，扣好年輕干部廉潔從政“第一?？圩印?。三是提升能力素質，著力推進干部教育培訓工作。派出人員參加上級審計機關和本級部門組織培訓班、上級審計機關異地審計項目、“以干代訓”跟班學習鍛煉等方式，切實提升審計人員的素質水平。2022年，我局抽調參加江門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經責異地審計7人次，選派人員參加江門市級專項審計調查2人次，加強審計隊伍鍛煉。四是堅持嚴管與厚愛并重，局黨組在管思想、管工作、管作風、管紀律上抓好隊伍，同時從政治上、工作上、生活上關愛審計干部職工，讓他們增強歸屬感和職業(yè)榮譽感，2022年，我局職級晉升2人，技術職級晉升3人，提拔股級干部2人；局團支部黃賢婷同志獲評“開平市青年崗位能手”稱號。

一年來，我局工作取得了一些成績，但與市委市政府和上級審計機關的要求，還存在短板和不足。例如，審計人員理念、技術手段能力未完全適應新形勢新要求；審計數字化、信息化利用率不夠高；審計查出問題整改督查督辦力度有待加強等，針對這些問題，我們將在接下來的工作中切實采取措施加以改進和解決。

二、2023年工作計劃

2023年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和市委十四屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊扣高質量發(fā)展主題，圍繞市委、市政府的中心工作，認真謀劃和實施2023年審計項目，以釘釘子精神狠抓工作落實，為我市經濟社會高質量發(fā)展作出審計新貢獻。

（一）著力加強黨對審計工作的領導

    深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于審計工作的重要講話和指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。一是堅決執(zhí)行黨中央的決策部署，認真組織召開市委審計委員會第七、八次會議，配合市政府召開2023年全市審計工作會議，及時研究推動全市審計重點工作，更好地服務全市經濟社會發(fā)展。二是嚴格落實第一議題制度，推動第一議題與中心組學習、“三會一課”等各類學習活動相互融合。三是嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，統(tǒng)籌協調推進我市審計報告、重大審計事項、審計專報等事項的請示報告工作，及時報告上級重大審計政策措施和重要工作落實情況。四是落實重大事項閉環(huán)管理，認真貫徹執(zhí)行上級批示、市委市政府主要領導批示，推動形成重大事項監(jiān)督的閉環(huán)管理規(guī)范化，提升監(jiān)督實效。

（二）著力聚焦主責主業(yè)，服務中心工作

    立足審計監(jiān)督首先是經濟監(jiān)督定位，聚焦財政財務收支真實、合法、效益，依法履行監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經濟體檢”工作。一是落實政策跟蹤審計，重點關注各部門制定具體落實措施、進行任務分解、推動工作開展和完善制度保障等情況。二是加強財政審計監(jiān)督，充分利用現有審計力量和現有大數據審計資源，創(chuàng)新審計方式，對財政資金的籌集、分配、使用、管理等各環(huán)節(jié)加強審計監(jiān)督，關注單位預算執(zhí)行和其他財政支出情況。三是加強民生資金審計監(jiān)督，緊密結合民生熱點難點問題，努力提高民生審計質效。四是深化領導干部經濟責任審計，規(guī)范權力運行，促進領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權，推動領導干部擔當作為，干事創(chuàng)業(yè)。五是提高審計整改實效，狠抓全過程跟蹤檢查工作落實，強化審計整改“回頭看”監(jiān)督，強化部門的協同合作，推進“巡審聯動”，形成監(jiān)督合力。

（三）著力加強守正創(chuàng)新，提高審計監(jiān)督水平

認真落實上級工作部署，依法全面履行審計監(jiān)督職責，以高質量的審計服務新時代現代化建設做出新貢獻。一是做實研究型審計，從機制保障、問題導向、規(guī)范引領等方面精準發(fā)力，推進研究型審計做深做實。二是加強審前調查、研判和分析，找準審計重點，判斷識別和評估審計風險和問題線索。三是提升數字化審計力度，利用“金審三期”信息化審計建設，探索和建立健全數字化審計工作機制，充分利用大數據分析技術拓展審計思路，提高審計效能。四是注重審計成果提煉，以審計專報的形式向市委市政府上報，為市委、市政府決策提供參考依據。五是堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)工作熱情，力爭在優(yōu)秀審計項目上取得新突破。

（四）著力加強隊伍建設，展現審計新面貌

    發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，以更嚴更實的標準，切實加強審計機關隊伍建設。一是堅持全面從嚴治黨，推進反腐倡廉，利用每年度紀律教育月、每年開展2次審前集體廉政談話，定期以經常性提醒、常態(tài)化黨史學習、廉政基地教育，推動廉政導師制、審計輪訓等多種形式，提升審計人員政治素質和廉政修養(yǎng)。二是持續(xù)加強黨組織建設，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，定期開展廉政提醒談話，常態(tài)化開展黨風廉政教育，力爭2023年局機關黨支部建設在爭先創(chuàng)優(yōu)上取得好成績。三是注重加強審計實務能力培養(yǎng)訓練，認真組織參加省、江門及我局各項年度培訓方案，開展線上線下學習、跟班學習、異地審計工作歷練，提升審計隊伍的整體業(yè)務能力，打造“能查、能說、能寫”的審計干部隊伍。四是加快審計項目“領頭人”培養(yǎng)，充分利用省、江門市審計系統(tǒng)集中整訓活動，審計平臺線上業(yè)務培訓，鼓勵中層干部、業(yè)務骨干擔任較大型項目審計組長、主審，增加工作鍛煉強度；轉變工作理念，創(chuàng)新技術方法，推進數字化審計方式轉型。

新征程彰顯審計新作為。新的一年，我局將在市委市政府、上級審計機關的堅強領導下，持續(xù)加強組織建設、人才建設，推進科技強審、從嚴治審，進一步深化鞏固成績和經驗，凝聚力量堅守審計工作使命職責，展現職責擔當，推動我市審計工作走在前列，為我市經濟高質量發(fā)展貢獻審計力量。