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政策解讀：一圖讀懂《2021廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2021年廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

粵發(fā)改信用〔2021〕142號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省直和中直駐粵有關(guān)單位：

《2021年廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

廣東省發(fā)展改革委

2021年4月23日

2021年廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的工作部署，推動(dòng)我省“十四五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)工作開(kāi)好局、起好步，現(xiàn)制定2021年全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)如下。

一、提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平

1.貫徹實(shí)施省社會(huì)信用條例。抓好《廣東省社會(huì)信用條例》貫徹實(shí)施工作，研究制定相關(guān)配套文件，加強(qiáng)信用建設(shè)法治保障。（省發(fā)展改革委、省人大常委會(huì)法工委）

2.組織開(kāi)展失信約束措施清理規(guī)范。組織對(duì)已出臺(tái)的失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒等措施進(jìn)行梳理評(píng)估和清理規(guī)范，按規(guī)定修訂或廢止不符合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）要求的措施，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。（省發(fā)展改革委，省各有關(guān)單位）

3.規(guī)范開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)。修訂出臺(tái)省企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)管理辦法、交通運(yùn)輸領(lǐng)域系列信用管理辦法，推進(jìn)“南粵家政”信用體系、廣東衛(wèi)生健康信用體系、建筑市場(chǎng)信用管理制度建設(shè)。推動(dòng)《廣東省消防安全信用監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》落地實(shí)施，加強(qiáng)公共資源交易信用指數(shù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊(duì)、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省公共資源交易中心）

4.完善規(guī)范信用修復(fù)機(jī)制。鞏固企業(yè)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”改革成果，優(yōu)化全省信用網(wǎng)站信用修復(fù)結(jié)果同步機(jī)制流程。出臺(tái)失信被執(zhí)行人信用修復(fù)指導(dǎo)意見(jiàn)。推動(dòng)各市提高信用修復(fù)質(zhì)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)修復(fù)初審零錯(cuò)誤。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院）

5.做好信用建設(shè)考核。調(diào)整優(yōu)化省級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核中“政務(wù)誠(chéng)信”和“法治廣東”考核中“社會(huì)信用體系建設(shè)”的考核指標(biāo)，簡(jiǎn)化考核程序、強(qiáng)化過(guò)程考核，加大政務(wù)誠(chéng)信和信用數(shù)據(jù)質(zhì)量考核權(quán)重，發(fā)揮好考核對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的引導(dǎo)作用。（省績(jī)效考核辦、省委依法治省辦、省發(fā)展改革委）

二、提升信用建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施體系

6.升級(jí)建設(shè)信用廣東平臺(tái)2.0。積極運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)開(kāi)展“信用廣東”平臺(tái)2.0升級(jí)改造工作，補(bǔ)齊平臺(tái)建設(shè)和公共信用服務(wù)短板，打造“信用廣東”應(yīng)用新亮點(diǎn)，形成全省公共信用信息歸集、共享、應(yīng)用、評(píng)價(jià)、監(jiān)管閉環(huán)體系。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

7.強(qiáng)化信用信息歸集共享。落實(shí)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，研究制定我省公共信用信息補(bǔ)充目錄并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整更新機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)信用信息歸集共享和公開(kāi)公示。（省發(fā)展改革委）

8.深化信用數(shù)據(jù)治理。強(qiáng)化公共信用信息數(shù)據(jù)歸集通報(bào)制度，定期發(fā)布全省行政許可和行政處罰信用信息（“雙公示”信息）歸集共享質(zhì)量監(jiān)測(cè)通報(bào)，推動(dòng)各地各部門(mén)切實(shí)提高“雙公示”工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全省“雙公示”數(shù)據(jù)零瞞報(bào)、合規(guī)率保持在99%以上、及時(shí)率提升至97%以上。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

9.提升信用報(bào)告服務(wù)功能。依托“信用廣東”平臺(tái)率先在省級(jí)層面開(kāi)發(fā)個(gè)人信用報(bào)告，依法依規(guī)推出個(gè)人信用查詢(xún)服務(wù)。落實(shí)《公共信用信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，統(tǒng)一全省信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和格式。（省發(fā)展改革委）

三、提升信用建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作用

10.全面推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。制定關(guān)于全面推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的改革方案，上線(xiàn)運(yùn)行“信用+大數(shù)據(jù)”公共信用精準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)模型，并將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至各有關(guān)部門(mén)。推動(dòng)建立完善信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，加快建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。（省發(fā)展改革委，省各有關(guān)單位）

11.推進(jìn)實(shí)施信用破解證明難。在基本建設(shè)投資、人力資源社會(huì)保障、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、住房公積金、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、消防安全、藥品監(jiān)管、文化執(zhí)法等領(lǐng)域，推行由企業(yè)在“信用廣東”網(wǎng)自主打印特殊版本的信用報(bào)告，代替相關(guān)部門(mén)無(wú)違法違規(guī)證明，進(jìn)一步便利企業(yè)上市、融資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省消防救援總隊(duì)、省藥品監(jiān)管局、省文化和旅游廳）

12.全面建立實(shí)施信用獎(jiǎng)懲制度。落實(shí)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，制定廣東省守信激勵(lì)措施清單和失信懲戒措施補(bǔ)充清單，推動(dòng)將信用獎(jiǎng)懲措施嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)辦理流程，全面開(kāi)展信用獎(jiǎng)懲工作，加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒。（省發(fā)展改革委）

13.做好告知承諾信用監(jiān)管。在證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)中全面推行告知承諾制，依托“信用廣東”平臺(tái)歸集承諾信息和承諾履行信息，并將承諾履行信息全面納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。依托“信用廣東”平臺(tái)探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)。（省政府辦公廳、省司法廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

14.開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。依托“信用廣東”平臺(tái)研究建立政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，推動(dòng)政務(wù)失信問(wèn)題整改治理。組織開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”特別嚴(yán)重失信問(wèn)題、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)治理。推動(dòng)各市進(jìn)一步做好全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)，提升城市信用狀況排名。（省發(fā)展改革委）

四、提升信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

15.大力推進(jìn)“信易貸”。進(jìn)一步梳理銀行機(jī)構(gòu)信用信息共享需求清單，依法依規(guī)向銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)放共享，著力解決銀企信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐“信易貸”平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)省中小企業(yè)融資平臺(tái)與全國(guó)“信易貸”平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，定期向國(guó)家“信易貸”平臺(tái)推薦信用狀況良好企業(yè)名單。推動(dòng)“粵信融”平臺(tái)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

16.創(chuàng)新開(kāi)展“信易?！?。在全省推行“信用+電子保函”，對(duì)信用狀況良好企業(yè)實(shí)施電子保函替代保證金制度并減免保函費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)參加工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)的資金成本。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省公共資源交易中心）

17.拓展“信用+”實(shí)體經(jīng)濟(jì)新模式。鼓勵(lì)支持各地各有關(guān)部門(mén)探索開(kāi)展“信用+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“信用+”招商引資、“信用+”園區(qū)建設(shè)管理等“信用+”實(shí)體經(jīng)濟(jì)新模式，推動(dòng)信用建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。支持各地建立“信用+”應(yīng)用平臺(tái)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提升市場(chǎng)主體信用獲得感。（省發(fā)展改革委，省各有關(guān)單位）

18.推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。健全中小微企業(yè)信用檔案，幫助中小微企業(yè)增進(jìn)信用融通資金。依托“農(nóng)融通”依法依規(guī)推進(jìn)農(nóng)戶(hù)信用信息共享工作，完善農(nóng)戶(hù)信用檔案，積極推動(dòng)信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、信用村創(chuàng)建，探索創(chuàng)建信用縣，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的信用服務(wù)。（人民銀行廣州分行、省發(fā)展改革委）

19.加快信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)加快規(guī)范發(fā)展的政策文件，建立公共信用信息向社會(huì)有序開(kāi)放機(jī)制，推動(dòng)全省信用產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，推動(dòng)信用業(yè)態(tài)和產(chǎn)品創(chuàng)新。（省發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行）

20.開(kāi)展信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。組織推動(dòng)惠州市、廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）、廣州市越秀區(qū)、深圳前海自貿(mào)區(qū)開(kāi)展信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，打造全國(guó)一流的信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。支持廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞市創(chuàng)建全國(guó)第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。（省發(fā)展改革委，相關(guān)地級(jí)以上市政府）

省各責(zé)任單位要細(xì)化工作安排，明確工作目標(biāo)，抓緊組織實(shí)施。各地級(jí)以上市要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)工作部署，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。省發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展，總結(jié)評(píng)出一批全省信用建設(shè)創(chuàng)新案例并在全省復(fù)制推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，形成更多具有廣東特色的信用建設(shè)成果和品牌。