緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù) 以有力有效審計監(jiān)督

助推中國式現(xiàn)代化開平新發(fā)展

——開平市2023年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支

審計工作報告的解讀

2024年9月27日，受市人民政府委托，開平市審計局局長方根倫向市人大常委會作了《開平市人民政府關(guān)于2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。

一年來，市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署，落實江門市委“1+6+3”工作安排和市委關(guān)于優(yōu)化提升“六大行動”要求，立足經(jīng)濟監(jiān)督的定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責(zé)主業(yè)，依法履職擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)量的審計監(jiān)督護航中國式現(xiàn)代化開平實踐，反映在今年審計工作報告中，主要體現(xiàn)為以下六個方面：

一、強化政治站位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)。堅持和加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握審計機關(guān)的政治屬性和審計工作的政治功能，從政治高度謀劃開展全年審計工作，緊緊圍繞市委、市政府的工作安排，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦重大政策、重大項目落實，開展招商引資、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、糧食倉儲加工及物流項目建設(shè)等項目審計，揭示未有效落實優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺建設(shè)工作、技改獎補效果不理想、個別簽約項目推進緩慢、投資合同（協(xié)議）合規(guī)性審查不嚴(yán)、招商引資質(zhì)效不顯著、招商項目基礎(chǔ)工作管理不到位、設(shè)計深度不足導(dǎo)致?lián)p失浪費、提前支付工程進度款、個別工程部位存在質(zhì)量問題、施工圖預(yù)算編制滯后、未按規(guī)定組織評標(biāo)復(fù)評工作等問題，推動重大政策部署落地見效。

二、立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益。組織對市級財政管理及決算草案、部門預(yù)算執(zhí)行和鎮(zhèn)級財政管理情況等開展審計，反映了市級財政預(yù)算編制管理不夠準(zhǔn)確、細化；財政資金統(tǒng)籌管理不到位；部分財政支出使用管理有待加強等問題，揭示了部分部門單位組織非稅收入收繳不及時、部分支出管理不夠嚴(yán)格、財務(wù)管理不夠規(guī)范，個別鎮(zhèn)征收管理不到位、公務(wù)接待費使用管理不嚴(yán)、政府投資項目管理不規(guī)范等問題。通過揭示問題，推動各部門、各單位強化預(yù)算剛性約束，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算收支行為，維護預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和財政資金的安全性。

三、踐行為民服務(wù)初心，緊緊圍繞兜牢兜實民生底線開展審計。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民切身利益放在首位，加大對民生領(lǐng)域重點事項、重點資金的審計力度，助力解決人民群眾“急難愁盼”問題。重點關(guān)注公立醫(yī)院民生資金管理使用情況，揭示了經(jīng)營業(yè)務(wù)不合規(guī)、工程管理不嚴(yán)格、內(nèi)部管理有待加強等問題。通過揭示問題，提出規(guī)范經(jīng)營、加強項目管理等建議，切實保障人民群眾權(quán)益，增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

四、緊盯防范化解風(fēng)險隱患，推動筑牢安全發(fā)展屏障。市審計局牢固樹立總體國家安全觀，持續(xù)加強對地方政府專項債券管理使用、國資國企等重點風(fēng)險領(lǐng)域的審計監(jiān)督力度，揭示苗頭性、傾向性問題。在專項債券審計中，揭示債券資金滯留閑置、債券資金管理不夠規(guī)范、項目建設(shè)程序管理不夠規(guī)范、項目推進有待加強等問題。在國資國企審計中，揭示了資產(chǎn)管理存在漏洞、產(chǎn)權(quán)管理不到位、資產(chǎn)管理和處置不善、公務(wù)用車管理不規(guī)范等問題。通過及時反映影響經(jīng)濟發(fā)展的苗頭性、傾向性問題，促進各部門單位牢固樹立底線思維，落實資金使用和資產(chǎn)管理職責(zé)，推動專項債券資金使用安全、規(guī)范、高效，國有資產(chǎn)管理規(guī)范，國有企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定健康。

五、聚焦權(quán)力規(guī)范運行，發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。持續(xù)加大對工程項目、政府采購等資金密集、權(quán)力集中領(lǐng)域的審計力度，不斷增強審計與各類監(jiān)督貫通協(xié)同工作合力，保障財政資金安全，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。2023年以來，市審計局共發(fā)現(xiàn)并移送違法違規(guī)問題線索13起，移送事項主要涉及違規(guī)轉(zhuǎn)包工程項目、履行基本建設(shè)程序不規(guī)范等問題。

六、發(fā)揮審計建設(shè)性作用，做好審計整改“下半篇文章”。一年來，市審計局堅持把審計整改作為一項重大政治任務(wù)以及日常監(jiān)督的重要抓手，加強對整改落實的全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局進一步完善。上一年度審計工作報告反映120個問題，已整改到位112個，整改到位率93.33%，其中要求立行立改的96個問題，整改完成率98.96%。制定完善相關(guān)規(guī)章制度32項，整改問題金額2.93億元。

下一步，市審計局將按照市委、市政府的要求，督促有關(guān)部門單位持續(xù)認真整改審計工作報告反映的問題，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會作專題報告并向社會公開。