近日，水利部印發(fā)《農(nóng)業(yè)水價綜合改革典型案例》，江門開平市農(nóng)業(yè)水價綜合改革經(jīng)驗作為廣東省唯一推送案例入選其中。近年來，開平市持續(xù)開展灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，積極探索灌區(qū)標準化管理，推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作初具成效。目前，開平市5宗中型灌區(qū)及6宗樣點小型灌區(qū)已完成農(nóng)業(yè)水價測算，供水計量設(shè)施配套逐步完善；開平市鎮(zhèn)海灌區(qū)獲評全省首批節(jié)水型灌區(qū)、標準化規(guī)范化管理示范灌區(qū)。
2019年以來，開平市按照灌溉面積加權(quán)計算糧食作物綜合水價，科學有效推動5宗中型灌區(qū)及6宗樣點小型灌區(qū)完成農(nóng)業(yè)水價測算，有效平衡開平市各灌區(qū)和各地水價差異。目前，除西坑灌區(qū)外的4宗中型灌區(qū)，按國管工程+群管工程累計收費，推薦水價為糧食作物72.81元/畝（0.106元/立方米）、經(jīng)濟作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖94.65元/畝（0.138元/立方米）；西坑灌區(qū)以及所有小型灌區(qū)推薦水價為糧食作物34.32元/畝（0.047元/立方米）、經(jīng)濟作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖44.62元/畝（0.061元/立方米）。
郭永樂 攝
實行“分級管理、分級負責”，落實開平市水利局為行業(yè)主管機關(guān)，各鎮(zhèn)（街）、村（居）委會為工程管護主體，并對列入改革的工程實行清單化管理。各鎮(zhèn)（街）聘任148個專職農(nóng)村用水管理人員，按每人管理2500畝的標準，負責鎮(zhèn)（街）管理的水利工程、河道的日常管理和維護工作，并對其他小型水利工程、河道進行巡查，切實強化工程運行管理保障。
以開平市用水總量控制指標為基礎(chǔ)，綜合農(nóng)業(yè)用水定額、灌溉面積、水文數(shù)據(jù)、渠系水利用系數(shù)等因素，按照“先重點中型灌區(qū)再一般中型灌區(qū)”的原則，分批推進農(nóng)業(yè)取水許可管理。2019年完成開平市灌溉用水定額的修訂工作，完成5宗中型灌區(qū)、113宗小型灌區(qū)延續(xù)取水許可工作，2021年完成將中型灌區(qū)水權(quán)分配到行政村的分配方案。
制定《開平市農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼及節(jié)水獎勵辦法（試行）》，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)專項目資金、開平市本級水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門預算資金等，實行精準補貼和節(jié)水獎勵。對采用高效節(jié)水方式、肥水一體化技術(shù)和設(shè)施落實節(jié)水的合格用水戶，按定額內(nèi)用水量補貼2元/畝/年，調(diào)動農(nóng)民節(jié)水積極性；鼓勵農(nóng)業(yè)節(jié)水，灌溉用水定額內(nèi)用水量每減少10%，獎勵0.022元/立方米；對在高效節(jié)水工程運行管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水作物種植等方面發(fā)揮積極作用的農(nóng)民用水合作組織，年度節(jié)水量達到灌溉用水定額內(nèi)用水總量10%以上，根據(jù)實際予以適當獎勵。創(chuàng)新形式,有效落實農(nóng)業(yè)水費收繳
2006年開平市國管水庫灌區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉水費由縣財政解決，鎮(zhèn)管的農(nóng)業(yè)灌溉水費由縣、鎮(zhèn)（縣、鎮(zhèn)各負擔70%和30%）共同解決。為貫徹總體不增加農(nóng)民負擔的原則，2019年起至今4年農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作實施中，開平市在確保灌區(qū)不超計劃用水的前提下，創(chuàng)新采用地方財政轉(zhuǎn)移支付解決灌區(qū)運行管護經(jīng)費，有效提升農(nóng)民節(jié)水灌溉的積極性。
