開 2022年，開平市水利局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會和黨的二十大精神，圍繞“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進水法治建設(shè)，全面提升水利依法行政能力，用法治思維和法治方式推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

1. 深入學習貫徹習近平法治思想

局黨組把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù)，召開黨組會議、黨組理論學習中心組學習會，多次專題學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、《習近平法治思想學習綱要》等，召開學習宣傳貫徹黨的二十大精神大會，深入學習領(lǐng)會習近平法治思想的內(nèi)涵、精神和要求，認真部署、扎實推動黨的二十大戰(zhàn)略部署在水利工作上落實落細，奮力為開平高質(zhì)量發(fā)展貢獻水利力量。組織水利系統(tǒng)干部職工學習《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》、《法治社會實施綱要（2020-2025年）》和《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，積極參加《習近平法治思想學習綱要》網(wǎng)絡(luò)答題活動、地下水管理條例網(wǎng)絡(luò)答題活動和水利部安全生產(chǎn)法知識網(wǎng)絡(luò)答題活動，提升干部職工法治思維。年度內(nèi)，水利系統(tǒng)在線學法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%。

二、認真履行法治建設(shè)職責

認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，強化主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責意識，及時完成年終述職報告抄報工作。推行水行政執(zhí)法“三項制度”，部署制定《開平市水利局水行政執(zhí)法公示制度》、《開平市水利局水行政執(zhí)法全過程記錄制度》和《開平市水利局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，規(guī)范我局水行政執(zhí)法行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。定期開展規(guī)范性文件清理工作，將《開平市公共供水水資源費征收方案》列入《開平市人民政府2022年度重大行政決策事項目錄和聽證目錄》，及時修訂失效文件。配合市司法局開展統(tǒng)一行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作，針對局大院和水政大隊持證情況是否規(guī)范進行自查自糾，開展執(zhí)法證編號工作，并切實加強行政執(zhí)法資格管理；嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴相關(guān)制度、敗訴行政案件和行政機關(guān)負責人出庭應訴年度報告制度。

三、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府總體安排部署，以深化機關(guān)作風整頓為載體，按照基層黨組織標準化建設(shè)的要求，以加強機關(guān)效能建設(shè)為抓手，以落實全面從嚴治黨要求為主線，深入開展機關(guān)工作作風整頓，取得了明顯的效果。

2、完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。為加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，由局辦公室負責行政行為投訴舉報受理工作，設(shè)有舉報電話和舉報箱，完善了行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，全年未接到群眾對我局工作人員的投訴舉報。

3、全面推進政務(wù)公開。按照政務(wù)信息主動公開和依申請公開的原則向社會公開，使群眾及時、準確了解我局相關(guān)工作動態(tài)。在公開內(nèi)容上，重點公開與群眾切身利益密切相關(guān)的事項，包括：水利信息、部門文件、政策法規(guī)等。對工作事項進行及時更新，進一步暢通群眾獲取信息的渠道。

四、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明

1、端正執(zhí)法理念，文明執(zhí)法，我局狠抓思想建設(shè)，要求行政執(zhí)法人員牢固樹立服務(wù)大局意識，著力提升執(zhí)法人員思想境界，教育執(zhí)法人員嚴格依法行政，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。我局在辦理行政執(zhí)法案件中，從巡查、取證、詢問調(diào)查、立案查處等環(huán)節(jié)均嚴格按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《水行政處罰實施辦法》等相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行，并對行政執(zhí)法過程進行全程記錄。實施行政處罰均經(jīng)過局合議小組研究討論作出行政處罰決定，并將案件辦理情況錄入網(wǎng)上辦案平臺。全面應用行政執(zhí)法“兩平臺”，執(zhí)法過程接受社會監(jiān)督，行政處罰程序合法規(guī)范，處罰結(jié)果依程序向社會公開。

2、嚴格落實河湖執(zhí)法工作。扎實開展我市河道岸線利用、涉河建設(shè)項目審批、采砂管理、河道清障、取水許可監(jiān)督管理、水利工程保護以及水土保持等重點內(nèi)容的執(zhí)法檢查，做到巡查有制度、檢查有記錄、執(zhí)法有臺賬、辦案有案卷。對河湖執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項目（行為），及時下達停止違法行為通知書或限期整改通知書，嚴格依法查處。2022年，我局共完成了62宗行政許可審批，開展了18次執(zhí)法檢查，重點開展取水許可、河湖管理、水土保持等執(zhí)法檢查活動，完成了各項執(zhí)法整治工作任務(wù)。2022年，行政處罰處理案件17宗、發(fā)出限期整改通知書5份、責令停止違法水事行為2宗、罰款34萬元，補繳水資源費21.82萬元，未發(fā)生重大水事糾紛案件。

五、開展水法律法規(guī)宣傳

2022年3月22日是第三十屆“世界水日”，3月22至28日是第三十五屆“中國水周”。我局深入到水利系統(tǒng)各單位、各鎮(zhèn)（街）進行水法律法規(guī)宣傳，通過懸掛橫額、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳單張等途徑宣傳水法律法規(guī)，倡導保護和節(jié)約水資源。本次活動共懸掛宣傳橫幅共50條，張貼宣傳世界水日、水周及節(jié)約用水宣傳海報共500張，通過郵遞員發(fā)放宣傳單張3萬張。上線開平市融媒體中心《民聲熱線》，圍繞大家關(guān)注的民生水利、節(jié)約用水、碧道建設(shè)等話題在線接受群眾咨詢。同時加強對河長制、水資源保護、水域岸線管理保護和水行政執(zhí)法監(jiān)管等信息宣傳，通過“三微一端”等媒體向社會宣傳綠色發(fā)展、水資源保護、河長制、政策法規(guī)，以增加社會公眾滿意度。

6月上旬，我局聯(lián)合市教育局、郵政局在各學校開展防溺水宣傳教育，活動共派發(fā)宣傳單張5萬張，并委托郵政局在各學校及敏感水域張貼防溺水宣傳海報共1000張。通過開展課堂培訓、會議培訓及室外教學等活動，各學校教師及學生防溺水安全意識得到有效提高，活動效果顯著。6月中旬，我局結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，印制“安全生產(chǎn)15條措施”解讀、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》及水法律法規(guī)宣傳資料，現(xiàn)場向市民發(fā)放了500余份，講解了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》新修訂內(nèi)容并積極幫助市民解答日常生活中的水法律法規(guī)問題，進一步提升廣大市民的法治意識。

7月開展河道采砂方面和《反有組織犯罪法》宣傳，讓更多群眾了解和參與打擊河道非法采砂行動。另一方面結(jié)合日常工作中，積極向群眾開展宣傳工作，同時利用網(wǎng)絡(luò)新平臺及時發(fā)布相關(guān)信息。今年以來，在河道非法采砂行為易發(fā)河段或公路兩旁懸掛宣傳橫幅或樹立宣傳牌20處；印制2000份海報和小冊子，向鎮(zhèn)（街）、村（居）委會派發(fā)張貼宣傳，到臨河的堆放場派送水法和《反有組織犯罪法》宣傳資料、宣講法律法規(guī)和政策。

六、存在問題

一是聯(lián)合執(zhí)法力度仍需加強。違法水事案件的發(fā)生是多方面的因素或矛盾的共同作用的結(jié)果，是社會綜合治理方面的一個反映，綜合各方力量聯(lián)合執(zhí)法是加大震懾力、強化執(zhí)法效果，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)治的優(yōu)勢的有效措施，這方面的力度仍需進一步鞏固及完善。

二是法律知識學習不平衡。干部職工在日常工作中偏重于水利綜合知識和水利專業(yè)知識水平的學習，“重水利專業(yè)學習，輕綜合法律知識研讀”現(xiàn)象不同程度存在。

七、下一步工作計劃

一是繼續(xù)推進聯(lián)合執(zhí)法工作，加強和各鎮(zhèn)（街）的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮基層一線監(jiān)管力量；積極組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，強化打擊違法水事行為的力量；推進市（區(qū)）交界水域聯(lián)合執(zhí)法，共治共管，擴寬監(jiān)管覆蓋面。把日常監(jiān)管與專項整治結(jié)合起來，保持高壓態(tài)勢，切實履行水政監(jiān)察職責。

二是加強隊伍建設(shè)，進一步加強法律法規(guī)的學習，積極參加技能培訓，主動向周邊先進市（區(qū)）水利部門交流學習，提高執(zhí)法能力和辦案水平。

開平市水利局

2022年11月9日

（聯(lián)系人：李徐杰聰 聯(lián)系方式：2275393）

抄送：中共開平市委全面依法治市委員會辦公室