第七次全國人口普查宣傳工作方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）精神，我國將于2020年開展第七次全國人口普查。這次普查是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代開展的重大國情國力調(diào)查，將全面查清我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

本次人口普查覆蓋14億的普查對象，需要選聘約700萬普查員入戶登記。因此，采用多種手段做好人口普查的社會動員和宣傳工作，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查項目，對于第七次全國人口普查的順利實施具有十分重要的意義。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

開展第七次全國人口普查宣傳，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展的決策部署。根據(jù)國務(wù)院進(jìn)行第七次全國人口普查的通知精神，按照國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，緊密圍繞人口普查的中心工作，突出各階段宣傳重點，充分發(fā)揮好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，靈活運用好戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、手機(jī)短信、社交軟件、視頻平臺等多種手段，積極開展各種群眾喜聞樂見的人口普查宣傳活動，做到廣播電視有聲有影、報紙戶外有字有畫、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)有言有視頻，為第七次全國人口普查順利進(jìn)行營造良好的輿論環(huán)境，充分發(fā)揮宣傳動員作用。

人口普查宣傳的工作目標(biāo)是緊密圍繞人口普查的中心工作，通過開展人口普查知識普及、宣傳動員、監(jiān)測輿情動態(tài)、回應(yīng)社會關(guān)切、發(fā)布解讀結(jié)果等系統(tǒng)工作引導(dǎo)社會各界了解、認(rèn)同、支持普查工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。通過普查宣傳，使地方黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到開展這次人口普查對提高政府治理能力和治理水平的重要意義，加強(qiáng)對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；使各級政府部門認(rèn)識到搞好這次人口普查的復(fù)雜性和艱巨性，通力協(xié)作、密切配合，與普查機(jī)構(gòu)共同做好人口普查工作；使各級普查機(jī)構(gòu)、每個普查工作人員堅持實事求是，依法開展人口普查；使廣大普查對象提高支持配合普查、依法提供普查數(shù)據(jù)的自覺性，如實申報普查項目。各級普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。

二、重點內(nèi)容和總體安排

高質(zhì)量的宣傳是普查的“啟動器”和“推進(jìn)器”，能夠為普查實施提供強(qiáng)大的精神動力。為創(chuàng)造積極正面的輿論環(huán)境，為普查順利開展提供重要保障，要圍繞三方面重點內(nèi)容下足功夫。一是圍繞“參與”下功夫，強(qiáng)調(diào)普查義務(wù)，打消普查對象顧慮，提升普查員使命感，提升普查對象和普查員的參與度。二是圍繞“人群”下功夫，針對不同收入、不同年齡等人群找準(zhǔn)宣傳渠道，確保信息送達(dá)，針對人群選擇內(nèi)容，有側(cè)重地強(qiáng)調(diào)普查隱私保護(hù)制度、意義和價值。三是圍繞“動員”下功夫，動員郵政、教育、電信、互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)和行業(yè)力量，動員新聞媒體力量，動員各級地方政府和統(tǒng)計系統(tǒng)力量，提高宣傳工作的層次和影響力。特別是普查登記前一個月，要把經(jīng)常性宣傳與集中宣傳結(jié)合起來，通過深入廣泛、積極有效的宣傳活動，最大限度發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的傳播作用，在全國范圍內(nèi)掀起聲勢浩大的人口普查宣傳高潮。

（一）準(zhǔn)備階段宣傳（2019年10月-2020年10月）

要建立宣傳機(jī)制，以宣傳《統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》和《第七次全國人口普查方案》內(nèi)容為主線，集中宣傳開展人口普查的目的意義、主要內(nèi)容及實施方式；宣傳各級政府普查機(jī)構(gòu)在普查中的作用、普查人員在普查工作中的責(zé)任，普查對象應(yīng)履行的義務(wù)等。這一階段宣傳工作的主要任務(wù)，一是建立宣傳工作機(jī)制，制定宣傳方案，部署宣傳工作；二是組織對人口普查重要會議和重大活動宣傳報道；三是加強(qiáng)對人口普查法規(guī)和各項政策的解讀；四是開發(fā)宣傳產(chǎn)品，通過制作、傳播人口普查宣傳海報、宣傳片和宣傳手冊等方式開展普及式宣傳；五是開設(shè)專題網(wǎng)頁，通過統(tǒng)計開放日、傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺、《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》APP等渠道開展宣傳；六是開展形式多樣的群眾性宣傳活動。

要配合普查各階段工作，合理統(tǒng)籌安排宣傳活動，確保重要節(jié)點有聲音，持續(xù)宣傳不間斷。集中開展對《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》和《第七次全國人口普查方案》的宣傳。陸續(xù)推進(jìn)宣傳活動，提高社會公眾對第七次全國人口普查的意義作用、標(biāo)準(zhǔn)時點、普查對象、普查項目、組織實施等內(nèi)容的知曉率和認(rèn)知度，以便普查對象提前做好各項準(zhǔn)備工作。同時，大力宣傳《統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)中關(guān)于普查或人口普查的相關(guān)內(nèi)容，為做好普查各項工作營造良好的法治環(huán)境。重點宣傳人口普查中單位和個人的權(quán)利義務(wù)、普查資料的保密規(guī)定、對違法行為的處理規(guī)定等。

各地要開展“第七次全國人口普查宣傳月”活動，逐步將第七次全國人口普查宣傳動員工作推向高潮。要制訂“宣傳月”活動計劃，舉行人口普查宣傳月的啟動儀式，最大化增強(qiáng)普查宣傳的吸引力和滲透力。宣傳月期間，要上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及電信運營商、學(xué)校等部門的作用，將各種宣傳要素進(jìn)行串聯(lián)，加大覆蓋宣傳力度，引導(dǎo)普查對象主動關(guān)注普查，深入感知普查，支持配合普查，為第七次全國人口普查順利進(jìn)行營造良好的輿論環(huán)境。要協(xié)調(diào)教育部門舉辦好“人口普查宣傳一堂課”活動，培養(yǎng)中小學(xué)生的普查意識，帶動家庭成員積極參加人口普查。通過“宣傳月”全方位、多層次、廣渠道、寬領(lǐng)域的宣傳，提升普查對象對人口普查的正確認(rèn)識，為即將開展的普查摸底登記工作奠定良好的輿論基礎(chǔ)。

（二）普查登記階段宣傳（2020年11月-12月）

要在繼續(xù)宣傳普查人員和普查對象應(yīng)依法履行的普查責(zé)任和義務(wù)的同時，有針對性地結(jié)合登記過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好普查對象依法配合普查、依法申報普查數(shù)據(jù)的宣傳解釋工作。要深入宣傳各級政府對人口普查工作的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和大力支持；各有關(guān)部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同開展普查登記工作的情況；普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。按照國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署，通報曝光此次普查中查處的典型違法違紀(jì)案件情況，充分發(fā)揮教育警示作用。

（三）數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段宣傳（2020年12月-2022年12月）

要圍繞人口普查取得的成果多渠道及時發(fā)布普查數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確權(quán)威系統(tǒng)做好解讀工作。要圍繞我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等情況進(jìn)行資料開發(fā)，為促進(jìn)人的全面發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持，讓各方更好地理解普查數(shù)據(jù)，應(yīng)用普查成果，廣泛宣傳2010年以來我國在人口素質(zhì)、勞動就業(yè)等方面的巨大變化，使普查資料最大限度地發(fā)揮其社會效益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

第七次全國人口普查宣傳工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、各方參與”的實施原則。第七次全國人口普查宣傳工作，由宣傳部和各級全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，并成立專門宣傳機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宣傳工作的具體實施。

宣傳部門要加強(qiáng)對宣傳工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，聯(lián)合地方普查機(jī)構(gòu)制定具體的宣傳工作計劃，負(fù)責(zé)組織和督促本級新聞單位及時做好人口普查工作的宣傳報道，確保每個階段的宣傳任務(wù)落到實處。

　　各新聞單位要密切協(xié)作、精心策劃，宣傳人口普查的意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡，準(zhǔn)確報道普查中的違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查。

各級人口普查機(jī)構(gòu)要把宣傳工作列為重要工作內(nèi)容，提早謀劃人口普查宣傳工作，制定好宣傳實施方案，落實宣傳經(jīng)費，建立起人口普查宣傳工作的督導(dǎo)、檢查和考核機(jī)制，保障人口普查宣傳工作有計劃有步驟地漸次展開，不斷加大普查宣傳的深度、廣度和頻度。要加強(qiáng)與宣傳部門的溝通協(xié)作，主動向本級宣傳部門提出需要協(xié)調(diào)的宣傳事項和報道內(nèi)容，及時向新聞單位提供人口普查的工作信息和相關(guān)資料。明確工作定位，根據(jù)不同階段的工作重點組織策劃宣傳活動。注重創(chuàng)新宣傳形式，突出宣傳的針對性，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，切實提高宣傳實效。