國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人就2017年1-2月國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答記者問(wèn)

（2017年3月14日）

　　中央電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，與去年1-2月份情況相比，今年的開(kāi)局出現(xiàn)了哪些突出的變化？還有，您如何評(píng)價(jià)前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)？謝謝。

　　盛來(lái)運(yùn)：謝謝你的提問(wèn)。剛才我發(fā)布了1-2月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)該說(shuō)多數(shù)指標(biāo)表現(xiàn)比較積極，無(wú)論是跟去年的1-2月份還是跟去年年底11、12月份相比，多數(shù)指標(biāo)都趨向改善，有些指標(biāo)的表現(xiàn)好于預(yù)期。綜合這些指標(biāo)的情況來(lái)看，生產(chǎn)和需求略有回暖，總體運(yùn)行延續(xù)了去年下半年以來(lái)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。概括起來(lái)有三大方面的積極變化。

　　第一個(gè)變化，穩(wěn)的基礎(chǔ)在加強(qiáng)。大家知道實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本和基礎(chǔ)，從今年1-2月份主要指標(biāo)情況來(lái)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力在增強(qiáng)，效益在好轉(zhuǎn)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)下，市場(chǎng)環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)，供求關(guān)系有積極改善。主要表現(xiàn)在工業(yè)品出廠價(jià)格在恢復(fù)性上漲，有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)狀況的改善，有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的好轉(zhuǎn)，所以很多企業(yè)感覺(jué)現(xiàn)在的日子比去年要好過(guò)。因?yàn)槿ツ?/span>1-2月份的時(shí)候市場(chǎng)環(huán)境還是比較緊的，當(dāng)時(shí)的工業(yè)品出廠價(jià)格下降5.1%，而今年1-2月份工業(yè)品出廠價(jià)格平均上漲7.3%，所以很多企業(yè)感覺(jué)到現(xiàn)在日子比原來(lái)好過(guò)多了。工業(yè)統(tǒng)計(jì)中間有幾個(gè)數(shù)據(jù)可以反映這樣一個(gè)基本面的變化。41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中32個(gè)行業(yè)都是在增長(zhǎng)的，其中工業(yè)用電量，1-2月份增長(zhǎng)了6.9%，去年同期工業(yè)用電量是負(fù)的。服務(wù)業(yè)的用電量是7.3%，也是明顯提高。鐵路貨運(yùn)量、電信、快遞業(yè)務(wù)量都是大幅增長(zhǎng)。由于工業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好轉(zhuǎn)，所以投資的積極性也在回升，尤其是民間投資恢復(fù)性增長(zhǎng)。1-2月份民間投資增長(zhǎng)6.7%，比去年全年3.2%提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　第二個(gè)變化，進(jìn)的力度在加大。主要表現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在深入推進(jìn)，結(jié)構(gòu)改革的效果在延伸、擴(kuò)展。首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)取得新的進(jìn)展，“三去一降一補(bǔ)”在去年取得較好成績(jī)的基礎(chǔ)上，今年1-2月份成果繼續(xù)顯現(xiàn)，比如煤炭產(chǎn)量下降1.7%。去庫(kù)存方面，商品房的待售面積1-2月份同比下降了4.6%，比去年年底下降的幅度有所擴(kuò)大。因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)還沒(méi)有拿到，但是從相關(guān)一些調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，央企的負(fù)債率、主營(yíng)業(yè)務(wù)的成本都有些下降。短板領(lǐng)域的投資還是在繼續(xù)加快的，所以“三去一降一補(bǔ)”繼續(xù)取得新的成效。其次，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新繼續(xù)取得新的成績(jī)。去年商事制度改革以來(lái)，日均新增1.5萬(wàn)家新登記企業(yè)，今年1-2月份有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)新登記企業(yè)繼續(xù)增長(zhǎng)11.2%，達(dá)到日均新增1.2萬(wàn)家。規(guī)上工業(yè)調(diào)查顯示，新動(dòng)力還是在繼續(xù)加快成長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.6%，比去年12月份加快了0.4個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)31.9%，比去年全年加快5.7個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)顯示新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能還是在繼續(xù)茁壯成長(zhǎng)。同時(shí)，我們國(guó)家的三大戰(zhàn)略在穩(wěn)步推進(jìn)，四大板塊發(fā)展的協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)。

　　第三個(gè)變化，好的勢(shì)頭在延伸。首先表現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)在繼續(xù)改善、繼續(xù)向好。我們看待宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)主要有四大指標(biāo)，增長(zhǎng)、就業(yè)、通脹和國(guó)際收支。從增長(zhǎng)的情況來(lái)看，1-2月份規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)8.2%，都是在加快的，就業(yè)和物價(jià)總體上是比較穩(wěn)定的，1-2月份平均CPI是1.7%，扣除能源和食品價(jià)格的核心CPI是2.0%，相對(duì)來(lái)講漲幅是比較溫和的。就業(yè)又有新的增加，根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，今年1-2月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)188萬(wàn)人，比去年同期多增了16萬(wàn)人。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)基本上在5%左右，總體是比較穩(wěn)定的。國(guó)際收支狀況比去年年底、比去年同期都有明顯的好轉(zhuǎn)。1-2月份進(jìn)出口同比增長(zhǎng)20.6%，出口增長(zhǎng)了11%。四大指標(biāo)運(yùn)行情況是穩(wěn)中向好。

　　由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)在好轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)改革在穩(wěn)步推進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，所以整個(gè)市場(chǎng)預(yù)期也是在繼續(xù)改善。我們發(fā)布的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI），2月份是51.6%，連續(xù)五個(gè)月在51%以上。這跟去年1-2月份有明顯的變化，那時(shí)候市場(chǎng)環(huán)境偏緊、企業(yè)利潤(rùn)下降，一些人感覺(jué)到經(jīng)濟(jì)會(huì)存在探底的風(fēng)險(xiǎn)，但是今年宏觀狀況明顯改觀，大家的信心在增強(qiáng)。

　　從這三大方面來(lái)看，穩(wěn)的基礎(chǔ)在加強(qiáng)，進(jìn)的力度在加大，好的勢(shì)頭在延伸。概括來(lái)說(shuō)，1-2月份的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)延續(xù)了去年下半年以來(lái)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列改革措施、一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整措施是正確的、有力的、有效的。當(dāng)然，我們還是要保持清醒，因?yàn)閺拇蟮姆矫鎭?lái)講，目前國(guó)際環(huán)境還是復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)雖然總體上還是在復(fù)蘇，但是不穩(wěn)定性和不確定性依然較大。從國(guó)內(nèi)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有根本性緩解，而且內(nèi)部的動(dòng)力，包括穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還需要加強(qiáng)。所以下一步要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的決策部署，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)引導(dǎo)預(yù)期，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力鞏固經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的這些好的苗頭、積極的變化，繼續(xù)夯實(shí)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。謝謝。

　　路透社記者：想問(wèn)一下價(jià)格指數(shù)的一些趨勢(shì)，最近幾個(gè)月生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)差距越來(lái)越大，這能說(shuō)明最終的需求比較弱嗎？還是說(shuō)明大宗商品市場(chǎng)有一些投機(jī)的情況，還是什么其他的原因？還有接下來(lái)您覺(jué)得生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)有別的變化嗎？生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)要放緩一點(diǎn)，還是CPI要上漲更快？謝謝。

　　盛來(lái)運(yùn)：謝謝你的提問(wèn)。這是一個(gè)很有意思的問(wèn)題，因?yàn)?/span>2月份的價(jià)格走勢(shì)，CPI和PPI這兩個(gè)數(shù)據(jù)確實(shí)出現(xiàn)了明顯的背離，2月份CPI同比上漲0.8%，環(huán)比下降0.2%，PPI同比上漲7.8%，環(huán)比上漲0.6%。CPI漲幅比1月份回落1.7個(gè)百分點(diǎn)，主要是春節(jié)因素造成的影響。去年春節(jié)正好是在2月份，居民消費(fèi)價(jià)格基數(shù)比較高，今年春節(jié)是在1月底，2月份我們已經(jīng)過(guò)完春節(jié)，再加上今年2月份氣溫比較高，所以一些食品價(jià)格，像蔬菜價(jià)格在回落，造成2月份居民消費(fèi)價(jià)格的翹尾大幅減少，減少了1.5個(gè)百分點(diǎn)，所以居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅回落得比較多。

　　但是我們看看1-2月份CPI平均水平，是1.7%，比去年全年只回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。如果把食品價(jià)格和能源價(jià)格扣掉后的核心CPI，是上漲2.0%，這樣看CPI回落的幅度是相對(duì)比較平緩。PPI為什么會(huì)繼續(xù)往上漲，漲幅比較大，這也是翹尾因素的影響，因?yàn)樯夏甑?/span>1-2月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降5.1%?；鶖?shù)比較低，所以2月份PPI翹尾影響是6.4個(gè)百分點(diǎn)，這6.4個(gè)百分點(diǎn)占7.8%漲幅中的比重是82%，也就是說(shuō)80%以上是翹尾因素的影響。新漲上來(lái)的原因主要是鋼鐵、煤炭、化工、石油這些原材料的上漲所貢獻(xiàn)的。CPI和PPI這兩個(gè)價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)這樣一種背離是有特殊原因的，這是我想講的第一點(diǎn)。

　　第二，把這兩個(gè)價(jià)格合在一起看，市場(chǎng)供求關(guān)系是在改善的。從工業(yè)領(lǐng)域來(lái)講，工業(yè)品的價(jià)格之所以在上漲，除了剛才講的那些原因以外，主要是供求關(guān)系發(fā)生了變化，價(jià)格最根本是供求關(guān)系的反映，所以工業(yè)領(lǐng)域由原來(lái)的通縮轉(zhuǎn)變?yōu)榛謴?fù)性的上漲，這本身就說(shuō)明了市場(chǎng)供需關(guān)系在發(fā)生一些積極的變化。CPI和PPI結(jié)合在一起，總的物價(jià)是溫和上漲，反映出總供給和總需求也是在改善的，總需求是在回暖的。

　　第三，從趨勢(shì)角度來(lái)看，目前這種背離大家也不要擔(dān)心，從后期來(lái)看，我們初步的判斷，隨著PPI翹尾因素的減少，再加上工業(yè)品供過(guò)于求的矛盾沒(méi)有根本緩解。在這樣一種大的環(huán)境下，PPI的走勢(shì)會(huì)趨于回落，很有可能2月份的PPI是今年的一個(gè)高點(diǎn)。從CPI的角度來(lái)講， 2月份以后翹尾的影響在減少，新漲價(jià)因素再加上翹尾因素的減少，所以CPI在2月份以后還會(huì)溫和上漲，所以這兩個(gè)價(jià)格指數(shù)之間所謂的剪刀差會(huì)減少。但是總體來(lái)講，物價(jià)走勢(shì)相對(duì)是比較溫和的，也不會(huì)出現(xiàn)大家所擔(dān)心的通脹，因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)是充裕的，工業(yè)品供過(guò)于求的矛盾沒(méi)有根本緩解，在這樣一種大的環(huán)境之下，總體的物價(jià)形勢(shì)走勢(shì)應(yīng)該是比較溫和的。

　　新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者：我有兩個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)教，第一，我關(guān)注到民間投資前兩個(gè)月的表現(xiàn)非常喜人，增長(zhǎng)6.7%，達(dá)到了上年3月份以來(lái)的最快增速，您能不能給我們介紹一下具體情況，以及民間投資未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)如何？第二，我注意到在今天您發(fā)布的內(nèi)容中格外提到了服務(wù)業(yè)的較快增長(zhǎng)，作為一個(gè)單獨(dú)的環(huán)節(jié)，能不能給我們介紹一下為什么這樣安排？另外，服務(wù)業(yè)今年的發(fā)展趨勢(shì)如何？謝謝。

　　盛來(lái)運(yùn)：民間投資在1-2月份出現(xiàn)了積極的變化，增長(zhǎng)6.7%，比去年全年提升了3.5個(gè)百分點(diǎn)，這是剛才我前面介紹的時(shí)候是經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)的一個(gè)表現(xiàn)。為什么會(huì)好轉(zhuǎn)，而且有不錯(cuò)的開(kāi)局？主要原因有三方面。首先，政策效應(yīng)在繼續(xù)顯現(xiàn)。大家知道，去年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院在促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)方面出臺(tái)了一系列的政策措施，包括加大“放管服”的改革，同時(shí)還加大了對(duì)民間投資的督導(dǎo)檢查，這些政策措施的效應(yīng)在不斷顯現(xiàn)，所以很多領(lǐng)域原來(lái)民間投資進(jìn)不去的，現(xiàn)在都在向民間投資資本開(kāi)放。其次，市場(chǎng)環(huán)境在好轉(zhuǎn)，這樣有利于企業(yè)家加大投資，包括制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資，所以今年1-2月份這些領(lǐng)域的投資都有所回升，他們的大部分主體是民間投資、民間資本。第三，政府PPP項(xiàng)目的落地在加快，今年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年，包括政府投資的項(xiàng)目落地也在加快，PPP經(jīng)過(guò)近兩年的準(zhǔn)備，也是推出了一些不少的優(yōu)惠條件，吸引了一些民間資本參與其中。這些因素共同促進(jìn)了民間投資在好轉(zhuǎn)、在回升，這個(gè)趨勢(shì)我覺(jué)得還會(huì)延續(xù)下去，因?yàn)楦母锏牧Χ仁窃谕卣?，市?chǎng)環(huán)境的改善在延續(xù)。這是第一個(gè)問(wèn)題。

　　第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于服務(wù)業(yè)，我要多說(shuō)兩句。大家從新聞發(fā)布稿中看出來(lái)，我們今年第一次發(fā)布了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)。為什么要推出這個(gè)指數(shù)？主要是考慮到要有一個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)全面反映服務(wù)業(yè)的短期變化，更好地服務(wù)宏觀決策，更好地服務(wù)企業(yè)決策，更好地滿足社會(huì)各界觀察中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)在“十二五”期間發(fā)展加快，而且這幾年服務(wù)業(yè)的占比已經(jīng)超過(guò)50%，占據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重第一次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2016年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重是51.6%。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在積極轉(zhuǎn)型，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)非常明顯，以前看工業(yè)臉色在行事，現(xiàn)在看服務(wù)業(yè)臉色行事。但是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查難度比較大，點(diǎn)多面廣、行業(yè)多、分散、變化又快，所以我們服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)相對(duì)工業(yè)來(lái)講是在持續(xù)完善過(guò)程之中的。

　　為了反映服務(wù)業(yè)這樣一種變化的新趨勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近幾年加大了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革的力度，我們先后建立了重點(diǎn)服務(wù)業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，還建立了規(guī)模以下服務(wù)業(yè)的抽樣調(diào)查制度，但是一直缺少一個(gè)綜合的指標(biāo)來(lái)反映服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組非常重視這個(gè)問(wèn)題，從2013年開(kāi)始我們就一直在研究建立一個(gè)綜合指數(shù)，就是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)來(lái)反映這個(gè)狀況。經(jīng)過(guò)過(guò)去這幾年的探索，包括理論上的準(zhǔn)備，包括實(shí)踐上的準(zhǔn)備，同時(shí)我們開(kāi)了不少的專家座談會(huì)。另外，政府也非常重視，我們建立了多部門(mén)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)過(guò)這么多準(zhǔn)備，相關(guān)條件初步具備的情況之下，我們今年推出了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，應(yīng)該說(shuō)這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，更好地改善統(tǒng)計(jì)服務(wù)的一個(gè)重大的舉措。當(dāng)然這個(gè)指數(shù)在內(nèi)部已經(jīng)使用了一段時(shí)間，我們一直在內(nèi)部作為分析服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)指標(biāo)，這是第一次正式推出來(lái)。

　　借此機(jī)會(huì)我還想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，第一，怎么樣用這個(gè)指數(shù)。大家一定要分清楚服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)與季度服務(wù)業(yè)增加值的區(qū)別，這兩個(gè)指標(biāo)既有聯(lián)系又有區(qū)別。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)是從總產(chǎn)出的角度反映服務(wù)業(yè)的報(bào)告期跟基期的變化情況，是沒(méi)有扣除中間消耗的，但是增加值是扣除了中間消耗的，因?yàn)樵露戎笜?biāo)資料相對(duì)不是很完備，所以我們沒(méi)有扣除中間消耗。

　　第二，兩者之間的調(diào)查范圍略有不同，也是受資料來(lái)源的限制，我們服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)調(diào)查中，如社會(huì)組織、公共管理、社會(huì)保障組織以及國(guó)際組織等兩個(gè)門(mén)類是沒(méi)有包括在服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)之內(nèi)的，而增加值的核算中是全包括的。另外，還有三個(gè)門(mén)類中間有一些數(shù)據(jù)現(xiàn)在也沒(méi)有包括進(jìn)來(lái)，一是一產(chǎn)中的農(nóng)林牧副漁的服務(wù)業(yè)，二是采礦業(yè)中的開(kāi)采輔助活動(dòng)，三是制造業(yè)中的設(shè)備修理，這些小的服務(wù)業(yè)的變化情況由于數(shù)據(jù)不完備沒(méi)有包括在生產(chǎn)指數(shù)之內(nèi)。而增加值是全口徑的。在核算過(guò)程之中，大家可能會(huì)在個(gè)別月份感覺(jué)到，怎么服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)走勢(shì)跟增加值的走勢(shì)不一樣，理論上來(lái)講它們大致上是一樣的，長(zhǎng)期趨勢(shì)肯定是一樣的，但是短期會(huì)有波動(dòng)。在這里面著重跟大家講一下。

　　大家在使用這個(gè)指數(shù)的同時(shí)，也歡迎多提寶貴意見(jiàn)和建議。因?yàn)橥瞥龇?wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)本身就是探索，因?yàn)榫幹七@個(gè)指數(shù)是有難度的，目前在國(guó)際上來(lái)講，只有英國(guó)、瑞典、韓國(guó)等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家在測(cè)算和發(fā)布，包括美國(guó)都沒(méi)有發(fā)布月度的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，說(shuō)明技術(shù)上是有難度的，數(shù)據(jù)來(lái)源也是有難度的。對(duì)我們來(lái)講，也是一個(gè)探索的過(guò)程、不斷完善的過(guò)程。這次我們推出來(lái)的是一個(gè)總指數(shù)，分項(xiàng)的指數(shù)還在進(jìn)一步測(cè)算之中。另外，我們還希望留更多的時(shí)間觀察走勢(shì)的穩(wěn)定性。但是目標(biāo)是很明確的，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局既然推出來(lái)了，我們會(huì)加大服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度改革創(chuàng)新的力度，來(lái)進(jìn)一步完善這個(gè)指數(shù)，更好地服務(wù)決策，服務(wù)于社會(huì)公眾。若你們有好的意見(jiàn)和建議，也歡迎及時(shí)跟統(tǒng)計(jì)局聯(lián)系。

　　中央人民廣播電臺(tái)記者：我們看到在數(shù)據(jù)之中提到前兩個(gè)月的全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資是9854億元，同比增長(zhǎng)8.9%，而且增速也是比去年全年加快2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快5.9個(gè)百分點(diǎn)。商品房待售面積在下降，非重點(diǎn)城市的商品房銷售面積增長(zhǎng)了35.9%，是否意味著樓市有回暖的感覺(jué)呢？另外，您剛才提到服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)是第一次發(fā)布，但是此前我們有非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)，這兩個(gè)指數(shù)中間會(huì)不會(huì)有交叉，會(huì)不會(huì)重復(fù)？謝謝。

　　盛來(lái)運(yùn)：我先回答你第二個(gè)問(wèn)題，我剛才講的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)與第三產(chǎn)業(yè)增加值的指數(shù)的區(qū)別，你剛才提到它跟非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)的關(guān)系，他們兩個(gè)之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。聯(lián)系是共同來(lái)反映服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r以及未來(lái)的前景，區(qū)別一個(gè)是先行指標(biāo)，一個(gè)是事后指標(biāo)。商務(wù)活動(dòng)指數(shù)是一個(gè)先行指標(biāo)，是個(gè)預(yù)期指標(biāo)，反映下一個(gè)時(shí)期的服務(wù)業(yè)可能的走勢(shì)狀況，但是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)是事后的統(tǒng)計(jì)，所以是一前一后。

　　第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于房地產(chǎn)的相關(guān)情況，你列出了房地產(chǎn)投資和銷售面積的一些變化情況，還有非重點(diǎn)城市的一些情況，觀察得還是挺仔細(xì)的。這個(gè)指標(biāo)，尤其房地產(chǎn)投資這個(gè)數(shù)據(jù)，是出乎不少人預(yù)期的，前面我談到，之所以這個(gè)月有些指標(biāo)表現(xiàn)好于預(yù)期，其中之一就是指這個(gè)指標(biāo)。因?yàn)槿ツ?/span>10月份開(kāi)始的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控，大家很擔(dān)憂是不是會(huì)把房地產(chǎn)市場(chǎng)打壓下去，會(huì)不會(huì)造成房地產(chǎn)投資的大幅下滑，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我看到一些報(bào)道，業(yè)內(nèi)也是有不少擔(dān)憂的。但是從1-2月份情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)是好于預(yù)期的，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.9%，不僅沒(méi)有下行，而且還比去年年底加快了2個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售面積增長(zhǎng)25.1%，盡管跟去年同期比略有回落，但是比去年全年還是上升了2.6個(gè)百分點(diǎn)，尤其是非重點(diǎn)城市，也就是三四線城市商品房的銷售面積大幅增長(zhǎng)，這說(shuō)明了什么呢？我覺(jué)得說(shuō)明了去年10月份以來(lái)，新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控采取的因地制宜、分城施策的調(diào)控措施是正確的，而且成效是明顯的，既維護(hù)了房地產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)又使房地產(chǎn)去庫(kù)存的進(jìn)程沒(méi)有受到影響。

　　從房?jī)r(jià)的角度來(lái)講，這個(gè)月的房?jī)r(jià)18日發(fā)布，但是從1月份房?jī)r(jià)的情況來(lái)看，一二線城市的房?jī)r(jià)總體相對(duì)是趨穩(wěn)的，回穩(wěn)態(tài)勢(shì)比較明顯。1月份15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市的房?jī)r(jià)，11個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比是下降的，3個(gè)持平，1個(gè)漲幅回落。即使2月份的數(shù)據(jù)有所變化，這個(gè)趨穩(wěn)的大勢(shì)是沒(méi)變的，這達(dá)到我們房地產(chǎn)調(diào)控的一個(gè)目標(biāo)。第二，房地產(chǎn)投資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，支持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。第三，三四線城市恰恰是庫(kù)存比較大的，從1-2月份情況來(lái)看，三四線城市去庫(kù)存的進(jìn)程在加快。

　　所以說(shuō)分城施策效果明顯，我們希望這樣一個(gè)好的勢(shì)頭延續(xù)下去。當(dāng)然大家還是一定要牢記，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，這是一個(gè)根本的定位，所以一定要按照這個(gè)根本定位，要從土地、財(cái)政、金融、稅收等各個(gè)方面進(jìn)一步加大改革的力度，加快建立既符合中國(guó)國(guó)情又符合房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度安排和長(zhǎng)效機(jī)制，再配合因城施策這樣一個(gè)大政方針，加大落實(shí)力度，加強(qiáng)各個(gè)城市的主體責(zé)任，配合起來(lái)才能最終保障房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期的健康發(fā)展。謝謝你。

　　中華兒女報(bào)刊社、中華兒女幸福網(wǎng)記者：前兩天部長(zhǎng)通道上寧局長(zhǎng)提到了2月份31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5%左右，我想請(qǐng)問(wèn)全國(guó)的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率何時(shí)發(fā)布？這是第一個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題，去年深改組通過(guò)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》，請(qǐng)介紹一下具體如何落實(shí)。謝謝。

　　盛來(lái)運(yùn)：關(guān)于調(diào)查失業(yè)率發(fā)布的問(wèn)題，大家知道就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越重要，就業(yè)是民生之本，中國(guó)政府高度關(guān)注就業(yè)情況。因?yàn)榫蜆I(yè)穩(wěn)，人們的收入來(lái)源就有保障，消費(fèi)預(yù)期就能穩(wěn)定，所以就業(yè)穩(wěn)是根本。為了更好地反映勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化情況和就業(yè)情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一直是在加大推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的改革與完善。前幾年我們建立了31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)制度，從去年開(kāi)始，我們?cè)鳇c(diǎn)、擴(kuò)面、提質(zhì)，建立了全國(guó)所有城市的勞動(dòng)力調(diào)查制度，以反映全國(guó)及各個(gè)地方的就業(yè)和失業(yè)狀況，但是這個(gè)調(diào)查是去年1月份剛剛啟動(dòng)，現(xiàn)在僅有一年的連續(xù)性的資料。盡管調(diào)查的主要結(jié)果以內(nèi)部報(bào)告的形式提供給黨中央、國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門(mén)使用，但是要發(fā)布一個(gè)數(shù)據(jù)的話，一定要確保這個(gè)制度相對(duì)比較完整、比較穩(wěn)定、比較科學(xué)。所以，要繼續(xù)觀察這項(xiàng)調(diào)查制度的有效性，在條件成熟的時(shí)候，經(jīng)批準(zhǔn)以后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)盡快向社會(huì)發(fā)布。從目前的情況來(lái)看，調(diào)查失業(yè)率的結(jié)果還是能夠比較好地反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化以及就業(yè)狀況的。

　　第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實(shí)性意見(jiàn)，你關(guān)心有哪些有力的落實(shí)措施。全面深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)是去年10月11日中央深化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)的，現(xiàn)在中辦和國(guó)辦已經(jīng)以內(nèi)部通知的形式下發(fā)各地執(zhí)行，這本身就體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的高度重視和殷切希望。意見(jiàn)所提出的指導(dǎo)原則，包括一些大的方針政策，是統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展的基本遵循，也為我們今后如何加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，如何進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量指明了方向。所以，整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)現(xiàn)在正在深入學(xué)習(xí)，正在逐條貫徹落實(shí)基本要求。

　　意見(jiàn)里面涉及的措施有很多，每一條都很實(shí)，含金量很高。從大的方面來(lái)講，主要有六個(gè)方面，我概括成“三健全、三加強(qiáng)”。

　　“三健全”：首先，意見(jiàn)提出要健全領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，不僅是對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部提要求，也要加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出更高的要求，要防止干擾統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立上報(bào)、獨(dú)立調(diào)查權(quán)力的實(shí)施，而且要實(shí)行一票否決，要凈化統(tǒng)計(jì)外部環(huán)境。所以寧局長(zhǎng)在部長(zhǎng)通道時(shí)用了一個(gè)詞叫“黨政同責(zé)”，也進(jìn)一步體現(xiàn)了各級(jí)政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視。

　　第二，要健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的統(tǒng)計(jì)管理體制。我們現(xiàn)在的管理體制是由中央政府統(tǒng)計(jì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但是核算制度是分級(jí)核算，各地政府共同做好統(tǒng)計(jì)工作。意見(jiàn)提出來(lái)要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)地方統(tǒng)計(jì)工作的能力，要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府積極性，共同防止統(tǒng)計(jì)弄虛作假。

　　第三，要健全數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任制。寧局長(zhǎng)也講到了，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要建立起全員、全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和責(zé)任制。

　　“三加強(qiáng)”：第一，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)中央批準(zhǔn)，在相關(guān)部門(mén)的支持下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局。要加大對(duì)各地統(tǒng)計(jì)違法案件的查處力度，力爭(zhēng)做到有案必查、違法必究，相關(guān)實(shí)施制度正在與相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)。與此同時(shí)，還要建立統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)懲戒制度，如果企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)中間弄虛作假，就要將這個(gè)企業(yè)拉入黑名單進(jìn)行曝光，我們跟發(fā)改委、人民銀行等27個(gè)相關(guān)部門(mén)已經(jīng)達(dá)成了諒解備忘錄，將來(lái)對(duì)失信的企業(yè)要給他曝光，相關(guān)的部委會(huì)根據(jù)自己的一些法律和紀(jì)律，對(duì)不誠(chéng)實(shí)的企業(yè)進(jìn)行懲處。

　　第二，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，主要是對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的。要把反對(duì)統(tǒng)計(jì)弄虛作假、防止統(tǒng)計(jì)弄虛作假的責(zé)任納入依法行政的范疇，加強(qiáng)管理。

　　第三，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)方法制度的改革與創(chuàng)新，落實(shí)好十八屆三中全會(huì)所提出來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一核算制度，編制資產(chǎn)負(fù)債表以及推進(jìn)自然資源核算制度，這幾大制度改革的方案要盡快推出、加以落實(shí)。同時(shí)要加快新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的建立，因?yàn)楝F(xiàn)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。還要繼續(xù)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)來(lái)提高統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力，變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)流程，提高統(tǒng)計(jì)效率，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　總的來(lái)講，大的方面我學(xué)習(xí)下來(lái)以后概括成這六個(gè)方面，可能不一定準(zhǔn)，但是總的來(lái)講《意見(jiàn)》中政策舉措是比較務(wù)實(shí)的，我相信只要我們?nèi)β鋵?shí)、全力抓好各項(xiàng)改革制度的建立，中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量會(huì)進(jìn)一步提升。我們也歡迎各位媒體朋友多提寶貴意見(jiàn)，多給予監(jiān)督和配合，也歡迎各位媒體朋友繼續(xù)支持統(tǒng)計(jì)工作。謝謝！