第一條 為了規(guī)范涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng),積極引導(dǎo)涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)健康有序的開展,以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)對外開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng),是指中國境內(nèi)的外資企業(yè)、外方控股的中外合資經(jīng)營企業(yè)、外方占主導(dǎo)地位的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外國企業(yè)分支機(jī)構(gòu)及外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、其他國外組織駐華機(jī)構(gòu)等(以下簡稱涉外機(jī)構(gòu))進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查活動(dòng); 國內(nèi)調(diào)查機(jī)構(gòu)接受境外的組織、個(gè)人及涉外機(jī)構(gòu)的委托、資助或以其他形式合作進(jìn)行的各種社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。 第三條 境外的組織和個(gè)人、境內(nèi)的外國企業(yè)分支機(jī)構(gòu)及外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、其他國外組織駐華機(jī)構(gòu)不得在中國境內(nèi)直接進(jìn)行社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。需要調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)通過國內(nèi)具有涉外社會(huì)調(diào)查資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。不具有涉外社會(huì)調(diào)查資格的機(jī)構(gòu)不得接受委托調(diào)查。 第四條 涉外社會(huì)調(diào)查不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查相重復(fù)。 第五條 進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員,不得以政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和政府統(tǒng)計(jì)人員的名義進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)。 第六條 任何單位和個(gè)人不得利用涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng),獲取國家秘密,損害國家安全和利益,損害社會(huì)公共利益和進(jìn)行欺詐活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得利用涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)損害他人的利益;對在涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)中知悉的被調(diào)查者的單項(xiàng)調(diào)查資料,負(fù)有保密義務(wù)。 第七條 省級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),是涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的管理工作。其主要職責(zé)如下: 第八條 從事涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的機(jī)構(gòu),須經(jīng)資格認(rèn)定,取得《涉外社會(huì)調(diào)查許可證》?!渡嫱馍鐣?huì)調(diào)查許可證》由省級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制,任何單位和個(gè)人不得偽造。 第九條 申請從事涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的資格認(rèn)定時(shí),申請機(jī)構(gòu)需提交以下材料: 第十條 經(jīng)過涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)資格認(rèn)定取得《涉外社會(huì)調(diào)查許可證》的機(jī)構(gòu),應(yīng)于每年三月份就從事涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)資格和上一年度涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)情況接受原資格認(rèn)定機(jī)關(guān)的年度檢查。辦理年度檢查,須提交以下材料: 第十一條 凡調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的調(diào)查機(jī)構(gòu),由國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)其從事涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的資格認(rèn)定和年度檢查;調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以內(nèi)的調(diào)查機(jī)構(gòu),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其從事涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的資格認(rèn)定和年度檢查。 第十二條 進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng),須報(bào)省級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。 第十三條 申請涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)審批時(shí),需提交以下材料: 第十四條 審批機(jī)關(guān)自收到申請材料之日起應(yīng)盡快作出審批決定,發(fā)出《涉外社會(huì)調(diào)查審批決定書》,審批時(shí)間一般不應(yīng)超過十四日;如有特殊情況,可將審批時(shí)間再延長十日。經(jīng)審查認(rèn)為合格的,予以批準(zhǔn);不合格的,不予批準(zhǔn)并說明理由。 第十五條 對經(jīng)批準(zhǔn)同意進(jìn)行的涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng),必須按照經(jīng)過批準(zhǔn)的調(diào)查方案進(jìn)行,不得隨意變更;若需變更的,應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提出書面申請,就變更部分報(bào)請審批。任何單位和個(gè)人不得對《涉外社會(huì)調(diào)查審批決定書》進(jìn)行偽造。 第十六條 經(jīng)過批準(zhǔn)進(jìn)行的涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng),需在調(diào)查表首頁顯著位置標(biāo)明下列內(nèi)容: 第十七條 凡經(jīng)批準(zhǔn)的涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng),有關(guān)機(jī)構(gòu)在將調(diào)查資料或相關(guān)研究成果提供給境外組織、個(gè)人和涉外機(jī)構(gòu)之前,應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)的同級保密工作部門審查批準(zhǔn)后方可提供。 第十八條 進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員,以政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的名義進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的,由省級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告。其調(diào)查活動(dòng)屬于非經(jīng)營性的,可處以 500元以上1000元以下的罰款;其調(diào)查活動(dòng)屬于經(jīng)營性的,有違法所得的,可沒收其違法所得,并處以相當(dāng)于其違法所得一至三倍但不超過 30000元的罰款,沒有違法所得的,可處以5000元以上 10000元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第十九條 有下列違法行為之一的, 依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重的,暫扣或吊銷《涉外社會(huì)調(diào)查許可證》,并建議有關(guān)部門取消其法人資格: 第二十條 有下列違法行為之一的,由省級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令停止調(diào)查。其調(diào)查活動(dòng)屬于非經(jīng)營性的,可處500元以上1000元以下的罰款;其調(diào)查活動(dòng)屬于經(jīng)營性的,有違法所得的,可沒收其違法所得,并處以相當(dāng)于其違法所得一至三倍但不超過 30000元的罰款,沒有違法所得的,可處以5000元以上 10000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,暫扣或吊銷《涉外社會(huì)調(diào)查許可證》。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: 第二十一條 國內(nèi)調(diào)查機(jī)構(gòu)未經(jīng)審批,擅自將獲得的調(diào)查資料和研究成果提供給境外組織、個(gè)人和涉外機(jī)構(gòu)的,依照國家保密部門的有關(guān)規(guī)定處理。 第二十二條 涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的主管機(jī)關(guān)的工作人員在履行職責(zé)時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、非法泄露有關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密的,依法給予行政處分;造成損失的,承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第二十三條 被暫扣《涉外社會(huì)調(diào)查許可證》后滿三個(gè)月,方可申請發(fā)還。被吊銷《涉外社會(huì)調(diào)查許可證》后滿二年,方可重新申請從事涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)資格。 第二十四條 進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的機(jī)構(gòu),對省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國家統(tǒng)計(jì)局依照本辦法所作決定、處罰不服的,可以依法向國家統(tǒng)計(jì)局申請行政復(fù)議,也可以直接向人民法院提起訴訟。 第二十五條 我國政府與外國政府及國際組織之間的合作項(xiàng)目中涉及的社會(huì)調(diào)查活動(dòng),依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十六條 香港特別行政區(qū)、澳門地區(qū)、臺灣地區(qū)的組織和個(gè)人在內(nèi)地進(jìn)行社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的,適用本辦法的規(guī)定。 第二十七條 本辦法由國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。 第二十八條 本辦法自1999年8月15日起施行。
(一)宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章;
?。ǘ┮?guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)涉外社會(huì)調(diào)查業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)對涉外社會(huì)調(diào)查業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育;
?。ㄈ┴?fù)責(zé)對涉外社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和年度檢查工作;
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的審批工作;
?。ㄎ澹ι嫱馍鐣?huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查,依法查處有關(guān)涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的違法行為;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
申請從事涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┮婪ǔ闪⒌姆ㄈ耍?/p>
?。ǘ┰诠ど坦芾聿块T、民政部門注冊登記或經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)的經(jīng)營、業(yè)務(wù)范圍中包括社會(huì)調(diào)查的;
?。ㄈ┡c其涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)相適應(yīng)的調(diào)查能力;
?。ㄋ模﹪?yán)格健全的信息保密制度;
?。ㄎ澹┓ǘù砣嗽谖迥陜?nèi)未受刑事處罰,在兩年內(nèi)未受行政處罰、撤職以上行政處分的。個(gè)人和未經(jīng)涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)資格認(rèn)定的機(jī)構(gòu),不得從事涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。
?。ㄒ唬┥暾垐?bào)告;
(二)從事涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)資格申請表;
?。ㄈ┫铝蟹ㄈ速Y格證書或批準(zhǔn)文件之一:《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》及其復(fù)印件、機(jī)構(gòu)編制管理部門或有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及其復(fù)印件;
(四)法定代表人的簡歷,人事檔案管理部門出具的未受刑事、行政處罰的證明,身份證原件和復(fù)印件;
(五)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)要求的其他材料。
?。ㄒ唬渡嫱馍鐣?huì)調(diào)查許可證》;
?。ǘ┥嫱馍鐣?huì)調(diào)查活動(dòng)年度檢查表;
?。ㄈz查年度涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)情況報(bào)告。
接受年度檢查的涉外社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu),如遇有特殊情況,不能按期接受年度檢查,應(yīng)向資格認(rèn)定機(jī)關(guān)申請延期辦理。未通過年度檢查、逾期不辦理又未申請延期辦理的,視情節(jié)輕重,暫扣或吊銷《涉外社會(huì)調(diào)查許可證》。
調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的,報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批;調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以內(nèi)的,報(bào)所在省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。
?。ㄒ唬渡嫱馍鐣?huì)調(diào)查許可證》;
?。ǘ┥嫱馍鐣?huì)調(diào)查項(xiàng)目申請表;
?。ㄈ┱{(diào)查方案,該方案包括調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查對象、調(diào)查表式、調(diào)查方式等;
?。ㄋ模┪姓{(diào)查的書面合同;
?。ㄎ澹徟鷻C(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
?。ㄒ唬┍卷?xiàng)調(diào)查的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號;
?。ǘ┍卷?xiàng)調(diào)查屬于自愿性調(diào)查。
?。ㄒ唬├蒙嫱馍鐣?huì)調(diào)查活動(dòng),獲取國家秘密,損害國家安全和利益,損害社會(huì)公共利益和進(jìn)行欺詐活動(dòng)的;
(二)利用涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)損害他人的利益,或未經(jīng)被調(diào)查者同意,泄露在涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)中知悉的被調(diào)查者的單項(xiàng)調(diào)查資料的;
(三)偽造《涉外社會(huì)調(diào)查許可證》、《涉外社會(huì)調(diào)查審批決定書》的。
(一)未經(jīng)資格認(rèn)定,或未通過年度檢查的,擅自從事涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的;
(二)未經(jīng)審批擅自進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng),或者未按批準(zhǔn)的調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)的;
?。ㄈ┙?jīng)過批準(zhǔn)進(jìn)行的涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng),在調(diào)查表首頁顯著位置未標(biāo)明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、自愿性調(diào)查的。
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