開衛(wèi)字〔2021〕23號

關(guān)于印發(fā)《開平市衛(wèi)生健康局“三重一大”

決策制度實施細則（修訂）》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)將《開平市衛(wèi)生健康局“三重一大”決策制度實施細則（修訂）》印發(fā)給你們，請你們結(jié)合本單位實際，參照完善本單位“三重一大”集體決策制度，規(guī)范決策程序，切實保證決策責任落實。

附件：開平市衛(wèi)生健康局“三重一大”決策制度實施細則（修訂）

開平市衛(wèi)生健康局

2021年1月25日

開平市衛(wèi)生健康局“三重一大”決策

制度實施細則（修訂）

為全面推進依法行政，健全決策機制，規(guī)范決策行為，加強廉政建設(shè)，局黨組就進一步規(guī)范市衛(wèi)生健康局重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）集體決策制定本實施細則。

一、指導思想

“三重一大”集體決策工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，著眼提高依法決策水平，著眼規(guī)范黨組決策行為，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強化監(jiān)督檢查和責任追究為重點，進一步推進決策工作科學化、民主化和法治化。

二、基本要求

（一）局黨組要堅持和健全民主集中制，實行集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，努力提高科學決策、民主決策、依法決策、正確決策的能力和水平。

（二）局黨組要堅持按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，凡屬我局“三重一大”事項，都要集體討論決定，保證黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)和上級的決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。

（三）黨組成員特別是主要負責人要正確處理好民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力濫用。

三、“三重一大”主要內(nèi)容

（一）重大決策

1．研究制定貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)、上級組織的重要決策指示和工作部署的意見和措施；

2．安排部署加強黨的建設(shè)、作風建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)工作；

3．研究年度工作部署、總結(jié)，制定全市衛(wèi)生健康工作規(guī)劃、計劃、目標管理責任制及重要規(guī)章制度的制定、修改；

4．向上級請示報告的重要事項；

5．研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、機構(gòu)改革、工資福利養(yǎng)老保險制度改革等重要改革事項；

6．討論各下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位向我局請示的重要事項；

7．固定資產(chǎn)處置、廢舊物資處理事項；

8．人才工作和人才隊伍建設(shè)方面的重大事項；

9．各下屬單位年度績效考核、黨建工作考核事項；

10．重大事件處置、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理；

11．涉及單位干部職工利益的重要事項；

12．涉及單位年度干部培訓計劃制定的重要事項；

13．涉及因公出國（境）計劃審批、人員安排等重要事項；

14．其他需要集體研究決定的重大決策。

（二）重要干部任免

1．按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，研究干部提拔任免事項；

2．機關(guān)及各下屬單位內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員編制以及對機構(gòu)、人員、職能的調(diào)整；

3．研究本級管理的后備干部培養(yǎng)；研究推薦上級后備干部培養(yǎng)人選；

4．機關(guān)及各下屬單位涉及干部職工錄用、聘用、調(diào)動、表彰及獎勵的重要事項；

5．對違紀干部的懲處意見和建議；

6．對市級（含本級）以上榮譽候選人的推薦；

7．對上級要求選派人員參加省外重要援助活動的人事安排；

8．按照干部管理權(quán)限，研究黨群組織的換屆；

9．按照干部管理權(quán)限，研究干部年度考核結(jié)果；

10．其他需要集體研究決定的重要人事任免事項。

（三）重大項目安排

1．《政府核準的投資項目目錄》中確定的由國務(wù)院投資主管部門和開平市人民政府核準的政府類投資項目；

2．擬列入市人民政府重點工程、民生工程、改善民生等實事的項目；

3．涉及本市衛(wèi)生健康事業(yè)長遠發(fā)展的項目安排；

4．以市衛(wèi)生健康局名義主辦或承辦的重大會展（論壇）、重大賽事、重大節(jié)慶活動等；

5．以市衛(wèi)生健康局名義簽署的重要合作協(xié)議；

6．向上級爭取重大項目的資金、政策；

7．其他需要集體決策的重大項目安排。

（四）大額度資金使用事項

1．局機關(guān)和市衛(wèi)生健康系統(tǒng)年度經(jīng)費預算方案及決算報告；

2．局機關(guān)單筆或批量金額5萬元以上（含5萬元）的公用經(jīng)費支出，包括專用設(shè)備、專用材料、交通工具、專用家具等貨物類項目以及工程監(jiān)理、工程設(shè)計、軟件開發(fā)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及系統(tǒng)集成等服務(wù)類項目；

3．局機關(guān)預算金額5萬元以上（含5萬元）的修繕、裝修及土建工程類項目；

4．局機關(guān)5萬元（含5萬元）以上其他業(yè)務(wù)開支；

5.三級公立醫(yī)療機構(gòu)項目資金金額超過100萬（含100萬元）以上的基本建設(shè)（含修繕）、設(shè)備購置、信息化和服務(wù)類等項目。

6．二級及以下市直公立醫(yī)療衛(wèi)生單位項目資金金額超過30萬（含30萬元）以上的基本建設(shè)（含修繕）、設(shè)備購置、信息化和服務(wù)類等項目；

7.基層醫(yī)療衛(wèi)生單位項目(不含水口醫(yī)院)預算金額超過5萬（含5萬元）以上的所有項目；

8．其他不可預見的大額資金的使用。

四、決策程序

“三重一大”決策事項應(yīng)由市衛(wèi)生健康局各股室、下屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位提出，一般應(yīng)當經(jīng)過醞釀、決策、執(zhí)行和反饋調(diào)整四個階段。

（一）醞釀階段

1．充分征求意見。在提交決策事項前，主辦股室或單位應(yīng)當進行廣泛深入的調(diào)查研究，可采用座談會、征求意見會、討論會、聽證會等方式，充分聽取各方面意見，進行風險評估。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行專家提議、技術(shù)咨詢、決策評估和綜合論證；對與居民群眾利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)向社會廣泛征求意見；選拔任用干部要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定；按規(guī)定需要進行民主協(xié)商或聽取人大代表、政協(xié)委員代表、民主黨派、群眾團體等意見、建議的，應(yīng)事先履行有關(guān)程序。

2．適當進行醞釀。決策事項前，市衛(wèi)生健康局黨組成員可通過適當形式進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。內(nèi)容涉及多個部門的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)。

3．按照程序提議。提請市衛(wèi)生健康局決策的“三重一大”事項，應(yīng)由主辦股室或單位擬定方案并明確有關(guān)程序，經(jīng)市衛(wèi)生健康局分管領(lǐng)導同意后，提前報市衛(wèi)生健康局主要領(lǐng)導確定。除遇重大突發(fā)事件和緊急事項、緊急情況外，不得臨時動議。

4．做好相關(guān)準備。會議組織部門一般應(yīng)在會議召開前，將會議議題及有關(guān)材料收集并送達參加會議的黨組成員，讓黨組成員保證有足夠時間了解相關(guān)情況。

（二）決策階段

1．保證出席人數(shù)。市衛(wèi)生健康局黨組決策“三重一大”事項，必須有三分之二以上成員出席，方能召開有關(guān)會議。召開黨組會議時，由黨組書記召集并主持會議。

2．充分發(fā)表意見。審議“三重一大”事項，應(yīng)由主辦股室或單位主要負責人介紹情況，分管領(lǐng)導同志作補充說明，并留出足夠時間進行討論。對有關(guān)決策建議，市衛(wèi)生健康局黨組成員應(yīng)逐個表態(tài)；因故未到會的，可書面表達意見。會議主持人應(yīng)在黨組成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總、發(fā)表意見。

3．逐項做出決策。對多個“三重一大”事項，會議應(yīng)逐一表決。對“三重一大”事項，必須經(jīng)應(yīng)到會成員半數(shù)以上同意，方可形成決定。發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策。表決應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，根據(jù)不同議題內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行。

4．組織列席旁聽。市衛(wèi)生健康局黨組決策“三重一大”事項，可視情況組織相關(guān)股室或單位有關(guān)人員等列席會議。

5．記錄存檔備查。要如實記錄有關(guān)討論情況；要寫明會議時間、地點、出席人、列席人、缺席人、主持人、記錄人；有關(guān)會議紀要，應(yīng)以書面形式及時通知相關(guān)股室或單位，抄送駐局紀檢組，并存檔備查。

（三）執(zhí)行階段

1．分工組織落實。經(jīng)市衛(wèi)生健康局黨組決策的“三重一大”事項，應(yīng)由黨組成員按職責分工組織實施；遇職責分工交叉的，應(yīng)明確一名黨組成員牽頭。

2．嚴格執(zhí)行決策。一是個人對決策有不同意見的可以保留，但在未作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可以按組織程序向上級反映意見。二是個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由黨組重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件或緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向黨組報告，未完成事項如需黨組重新作出決策的，經(jīng)再次決策后按新的決策執(zhí)行。

（四）反饋調(diào)整階段

1．對“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況，會議的組織股室要進行跟蹤督查，并及時報告。

2．重大決策運行過程中，負責實施的領(lǐng)導同志可組織第三方評價機構(gòu)對決策執(zhí)行中的效果進行綜合評價，根據(jù)綜合評價可提出決策的延續(xù)、調(diào)整和終結(jié)的意見，報局黨組集體決策。

3．對跟蹤反饋工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及收集到的相關(guān)人員反映的問題，要進行調(diào)查分析，搞清問題產(chǎn)生的原因，提出處理意見，及時予以反饋。

五、決策的監(jiān)督檢查

（一）黨組成員要根據(jù)分工和職責，及時向黨組或主要領(lǐng)導匯報“三重一大”事項的執(zhí)行情況。

（二）黨組成員要加強對“三重一大”決策的自查，并列入局黨組民主生活會和個人述職述廉述責的重要內(nèi)容。

（三）“三重一大”集體決策執(zhí)行情況要自覺接受駐局紀檢組監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正整改。

（四）發(fā)揮同級監(jiān)督作用。一是班子成員要相互提醒，經(jīng)常溝通，做到既相互支持，又相互監(jiān)督；二是黨組成員相互之間對違反“三重一大”制度的行為，有責任予以勸阻，勸阻無效時向局主要負責人或上級報告。

六、決策的責任追究

（一）在執(zhí)行“三重一大”決策中，有如下行為的，應(yīng)予以責任追究：

1．個人或少數(shù)人違反集體決策程序，擅自決定“三重一大”事項的；

2．以會前溝通、文件傳閱等形式替代集體決策；雖經(jīng)集體決策，但違反決策程序未反映與會人員真實意愿的；

3．在“三重一大”決策和執(zhí)行過程中提供的事實和依據(jù)有重大出入或錯誤的；

4．擅自改變、錯誤執(zhí)行或拒不執(zhí)行集體決策并造成嚴重后果的；

5．特殊情況下臨時動議決策或者變更決策，事后未及時補辦決策程序或未及時報告的；

6．班子集體決策失誤或涉嫌違紀違法，造成重大損失的；

7．擅自泄露領(lǐng)導集體研究決定的事項的；

8．存在會議不進行記錄，或由于記錄不完整、不規(guī)范，甚至事后涂改、銷毀記錄等情況，未能體現(xiàn)班子集體決策意志的；

9．其他違反“三重一大”決策程序的情形。

（二）實施責任追究不因黨組成員工作崗位變動或者職務(wù)變動而免于追究。

凡黨組成員在任期內(nèi)發(fā)生應(yīng)當追究責任的，不論職務(wù)和崗位發(fā)生何種變化，都要進行相應(yīng)的責任追究。

（三）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

七、其他要求

（一）請局黨組成員、局各股室嚴格按照“三重一大”集體決策意見執(zhí)行。

（二）市各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合單位實際，參照我局意見制定或完善本單位“三重一大”集體決策工作的意見，規(guī)范決策程序，切實保證決策責任落實。

本實施細則自印發(fā)之日起實施。