全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法（2011版）》的通知

全愛衛(wèi)發(fā)〔2010〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛衛(wèi)會：
　　為使創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（區(qū)）工作更加科學(xué)、規(guī)范，進(jìn)一步推動創(chuàng)建工作在各地的廣泛深入開展，全國愛衛(wèi)辦對現(xiàn)行《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本管理辦法自發(fā)布之日起實施，原管理辦法同時作廢。

二〇一〇年十二月二十九日

國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法（2011版）

　　為確保國家衛(wèi)生城市評審工作公開、公平、公正，進(jìn)一步規(guī)范評審程序，特制定本辦法。

一、 申報

　　國家衛(wèi)生城市評審每3年為1個周期。其中，周期內(nèi)每年第1季度為申報期，其他時間為評審期，第3年第4季度集中公示命名。

　　國家衛(wèi)生城市申報遵循自愿的原則。申報資格為命名2年以上的省、自治區(qū)衛(wèi)生城市，各項指標(biāo)達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，形成長效管理機(jī)制。申報城市需向省、自治區(qū)愛衛(wèi)會提出申請，經(jīng)其復(fù)核符合條件后向全國愛衛(wèi)會推薦。申報及推薦材料包括：

（一）申報城市向省、自治區(qū)愛衛(wèi)會提交的書面申請；

（二）申報城市人民政府制定的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃、實施方案及工作匯報；

（三）申報城市的相關(guān)本底資料（包括城市的基本情況，建成區(qū)所含區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，建成區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場名單及地址，公共廁所的數(shù)量和地址，餐飲業(yè)名錄，建成區(qū)規(guī)劃圖及城市交通旅游地圖（最新版））；

（四）城市生活垃圾及糞便無害化處理率，城市生活污水集中處理率，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積，全年空氣污染指數(shù)（API），鼠、蚊、蠅、蟑螂達(dá)標(biāo)情況，愛國衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件，建成區(qū)煙草廣告，近兩年食品安全事故及甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，市民對衛(wèi)生狀況滿意程度等10個必備條件的完成情況及相關(guān)資料；

（五）愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成情況；

（六）省、自治區(qū)愛衛(wèi)會推薦報告、考核鑒定意見及省級衛(wèi)生城市命名文件。

　　以上材料需提供紙質(zhì)文件和電子文件各1份。

二、評審

　　評審工作由全國愛衛(wèi)會辦公室組織。全國愛衛(wèi)會辦公室負(fù)責(zé)組建評審專家?guī)?，專家由愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保等方面行政管理和專業(yè)技術(shù)人員組成。每次評審由全國愛衛(wèi)會辦公室從專家?guī)熘谐槿＜摇?/p>

　　評審工作包括資料初審、受理、暗訪、技術(shù)評估、綜合評審和社會公示等程序。

（一）初審和暗訪。

　　全國愛衛(wèi)會辦公室接到有關(guān)省、自治區(qū)愛衛(wèi)會的推薦報告后，對申報材料進(jìn)行初審。對于材料齊全、符合條件的城市予以受理，并將受理情況告知推薦單位。

　　對于受理的申報城市，全國愛衛(wèi)會辦公室原則上按照申報順序適時派遣專家組進(jìn)行暗訪，并于暗訪結(jié)束1個月內(nèi)將書面意見和影像資料反饋給省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室及申報城市。申報城市根據(jù)暗訪意見進(jìn)行整改。暗訪重點是抽查申報城市日常衛(wèi)生管理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖姟?/p>

（二）技術(shù)評估。

　　通過暗訪的城市，由所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室根據(jù)暗訪提出問題的整改情況，復(fù)核驗收后向全國愛衛(wèi)會辦公室提交申請對該市進(jìn)行技術(shù)評估的報告，全國愛衛(wèi)會辦公室在接到省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室的申請報告后適時派遣專家組對申報城市進(jìn)行技術(shù)評估。技術(shù)評估組按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的要求，通過聽取工作匯報、查閱有關(guān)文件、技術(shù)資料和現(xiàn)場隨機(jī)抽查等方式，全面評估申報城市工作進(jìn)展情況及結(jié)果。

　　全國愛衛(wèi)會辦公室在技術(shù)評估完成后1個月內(nèi)將書面意見反饋給省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室及申報城市。申報城市根據(jù)技術(shù)評估報告進(jìn)行整改。所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室對技術(shù)評估報告中提出問題要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，驗收后向全國愛衛(wèi)會辦公室提交對該市下一步衛(wèi)生創(chuàng)建工作意見、建議的報告。

（三）綜合評審。

　　全國愛衛(wèi)會辦公室組織專家對通過技術(shù)評估的申報城市適時進(jìn)行綜合評審，確定公示城市名單。

（四）社會公示。

　　對于通過專家組審定的申報城市名單及有關(guān)情況，全國愛衛(wèi)會辦公室將在衛(wèi)生部網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳线M(jìn)行為期2周的公示，廣泛聽取社會各界的意見。對有爭議的城市，由省、自治區(qū)愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)核實并將有關(guān)情況上報全國愛衛(wèi)會，必要時，全國愛衛(wèi)會辦公室派遣調(diào)查組進(jìn)行核實。

三、命名

　　全國愛衛(wèi)會辦公室根據(jù)專家組綜合評審意見和無重大分歧的公示結(jié)果，將達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的申報城市材料上報全國愛衛(wèi)會，經(jīng)批準(zhǔn)后予以命名。

四、監(jiān)督管理

　　國家衛(wèi)生城市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身管理，發(fā)揮典型示范作用，并在城市醒目位置設(shè)置“國家衛(wèi)生城市”標(biāo)識，接受社會監(jiān)督。

　　對于未認(rèn)真審查申報城市材料的省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室，視情況進(jìn)行批評；對沒有通過全國愛衛(wèi)會辦公室組織的暗訪或技術(shù)評估的城市，由所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室督促其整改并驗收后，向全國愛衛(wèi)會辦公室再次提交書面申請，經(jīng)審核后，適時再次組織暗訪或技術(shù)評估。對未通過再次暗訪或技術(shù)評估的城市，取消其該周期申報資格并在下一周期內(nèi)停止其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會申報資格。同一周期申報2個以上城市暗訪有60%以上未通過的省、自治區(qū)愛衛(wèi)會，停止其下一周期申報資格。

　　國家衛(wèi)生城市每滿3年復(fù)審一次。由所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室于當(dāng)年組織復(fù)查，并于6月底前將復(fù)查意見報全國愛衛(wèi)會辦公室。全國愛衛(wèi)會辦公室于下半年組織復(fù)審，方式以暗訪為主。根據(jù)復(fù)審結(jié)果，全國愛衛(wèi)會對符合標(biāo)準(zhǔn)的城市予以重新確認(rèn)；對未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的城市，暫緩確認(rèn)，并限期1年進(jìn)行整改；再次復(fù)審仍不合格者，撤銷其命名。

　　省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)國家衛(wèi)生城市的日常管理，并于每年12月底前向全國愛衛(wèi)會辦公室提交書面報告。全國愛衛(wèi)會辦公室將派遣專家不定期對國家衛(wèi)生城市進(jìn)行抽查，并將結(jié)果予以通報，該結(jié)果和省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室的復(fù)查結(jié)果將作為復(fù)審意見參考。

　　全國愛衛(wèi)會對鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市取得顯著成績和正在開展創(chuàng)建活動取得明顯成效的城市，將大力宣傳并推廣其經(jīng)驗。

五、紀(jì)律要求

（一）對申報城市的要求。

　　1.為客觀、公正地做好檢查評審工作，實行回避制度。自全國愛衛(wèi)會辦公室接到書面申請之日起至正式命名前，申報城市有關(guān)材料經(jīng)由省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室報全國愛衛(wèi)會辦公室。整個評審期間，申報城市不得自行前往全國愛衛(wèi)會辦公室匯報工作。

　　2．實事求是，不搞形式主義和弄虛作假。不阻礙群眾反映問題，積極配合評審工作。

　　3．按照標(biāo)準(zhǔn)安排檢查評審人員食宿，不安排與檢查評審無關(guān)的活動。

　　4．每個檢查小組中現(xiàn)場陪檢的主管部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不得超過3人。

（二）對評審組成員的要求。

　　１．要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行檢查和評審，不受外界干擾，獨立作出結(jié)論，結(jié)論要實事求是。

　　2．嚴(yán)格遵守檢查、評審紀(jì)律，不得擅自透露評審情況。

　　3．搞好廉潔自律，不參加與檢查、評審無關(guān)的活動。

　　4．專家每次參加評審均需簽訂國家衛(wèi)生城市（區(qū)）評審工作責(zé)任書。

　　違反上述規(guī)定的，全國愛衛(wèi)會辦公室將取消其國家衛(wèi)生城市評審專家資格并告知其所屬單位。

　　國家衛(wèi)生區(qū)考核命名和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。