廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理暫行辦法》的通知

（粵府辦〔2012〕127號(hào)）

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2012年12月20日

廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置后的應(yīng)急補(bǔ)償行為，以及由省政府統(tǒng)一部署、組織實(shí)施的支援省外地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置后的補(bǔ)償行為。

　　本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

　　本辦法所稱應(yīng)急補(bǔ)償，是指突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)人民政府因?qū)嵤?yīng)急征用或采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施對(duì)公民、法人和其他組織造成財(cái)產(chǎn)毀損、滅失而依法進(jìn)行的補(bǔ)償。

　　第三條 依法實(shí)施應(yīng)急征用或者采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的縣級(jí)以上人民政府是應(yīng)急補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體，財(cái)產(chǎn)被征用或者因突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施而造成財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的公民、法人和其他組織是應(yīng)急補(bǔ)償?shù)氖軆斨黧w（以下簡稱受償人）。

　　第四條 應(yīng)急補(bǔ)償應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）合法合理補(bǔ)償。補(bǔ)償應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。補(bǔ)償價(jià)值應(yīng)與被征用財(cái)產(chǎn)在征用期間的使用價(jià)值相當(dāng)，或者與因應(yīng)急征用和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施而造成的財(cái)產(chǎn)損失相當(dāng)。

　　（二）補(bǔ)償直接損失。僅補(bǔ)償與應(yīng)急征用或者突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施有直接因果關(guān)系的財(cái)產(chǎn)損失，不包括精神損失等非物質(zhì)層面損失和突發(fā)事件直接造成的財(cái)產(chǎn)損失。

　　（三）補(bǔ)償實(shí)際損失。僅補(bǔ)償已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際損失，不包括預(yù)計(jì)發(fā)生的損失。按規(guī)定應(yīng)由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠的，不納入政府突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償范圍。

　　第五條 應(yīng)急補(bǔ)償資金按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理原則，由各級(jí)人民政府通過財(cái)政資金安排、社會(huì)捐贈(zèng)、慈善募集等方式，多渠道籌集解決。

第二章 部門職責(zé)

　　第六條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真做好應(yīng)急補(bǔ)償工作。

　　（一）按照“誰實(shí)施應(yīng)急征用、誰確定補(bǔ)償單位”的原則，由有關(guān)人民政府確定應(yīng)急補(bǔ)償單位（以下簡稱補(bǔ)償單位）。當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）應(yīng)及時(shí)對(duì)補(bǔ)償工作提出建議，指導(dǎo)并監(jiān)督補(bǔ)償單位開展應(yīng)急補(bǔ)償工作。

　　（二）補(bǔ)償單位負(fù)責(zé)受理并審核相關(guān)公民、法人和其他組織的應(yīng)急補(bǔ)償要求，向同級(jí)財(cái)政部門提交應(yīng)急補(bǔ)償方案，組織應(yīng)急補(bǔ)償資金的發(fā)放。

　?。ㄈ┴?cái)政部門根據(jù)同級(jí)人民政府的決定，負(fù)責(zé)籌集應(yīng)急補(bǔ)償資金，審核同級(jí)補(bǔ)償單位提交的應(yīng)急補(bǔ)償方案，按規(guī)定安排資金，監(jiān)督應(yīng)急補(bǔ)償資金的發(fā)放。

　　（四）各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急補(bǔ)償資金的使用管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)行政決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離的原則，各級(jí)財(cái)政部門不得作為補(bǔ)償單位。

第三章 補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 應(yīng)急補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償方式。補(bǔ)償單位或者財(cái)政部門可在與受償人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上按規(guī)定委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府依法實(shí)施應(yīng)急征用行為，應(yīng)參照本行政區(qū)域同類資產(chǎn)的市場租賃價(jià)格給予被征用財(cái)產(chǎn)的公民、法人和其他組織租金補(bǔ)償。

　　第九條 財(cái)產(chǎn)因被征用或因突發(fā)事件應(yīng)急措施導(dǎo)致毀損、滅失的，按下列情況分別處理：

　?。ㄒ唬┴?cái)產(chǎn)毀損但經(jīng)維修能夠恢復(fù)使用功能的，補(bǔ)償金按必要維修費(fèi)用支出并綜合考慮財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等因素確定。

　?。ǘ┴?cái)產(chǎn)無法維修或經(jīng)維修無法恢復(fù)使用功能、滅失或維修費(fèi)用超過財(cái)產(chǎn)毀損前價(jià)值的，補(bǔ)償金額應(yīng)在綜合考慮財(cái)產(chǎn)重置成本、綜合成新率、凈殘值和保險(xiǎn)賠償金等因素后確定。

　　第十條 法律、法規(guī)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 補(bǔ)償程序

　　第十一條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)確定補(bǔ)償單位，督促相關(guān)部門按規(guī)定將征用財(cái)產(chǎn)及時(shí)返還被征用人，并將財(cái)產(chǎn)征用、返還、毀損和滅失情況書面報(bào)送補(bǔ)償單位。

　　第十二條 補(bǔ)償單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束之日起7個(gè)工作日內(nèi)書面通知相關(guān)受償人提交申請(qǐng)補(bǔ)償所需的材料，并在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站和主流媒體上予以公告。

　　受償人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道補(bǔ)償通知之日起1年內(nèi)，向補(bǔ)償單位書面提出應(yīng)急補(bǔ)償要求。逾期未提出補(bǔ)償要求且無正當(dāng)理由的，視同放棄受償權(quán)利。

　　受償人應(yīng)提交的材料包括：應(yīng)急處置征用令、征用財(cái)產(chǎn)清單、財(cái)產(chǎn)返還情況、財(cái)產(chǎn)損毀或滅失情況、補(bǔ)償金額及計(jì)算依據(jù)、補(bǔ)償單位要求提供的其他材料。

　　第十三條 補(bǔ)償單位應(yīng)自收到應(yīng)急補(bǔ)償要求之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┎牧淆R全且表述清楚的，應(yīng)予以受理，并書面出具受理回執(zhí)。

　　（二）材料不齊或者表述不清楚的，應(yīng)書面告知受償人在合理期限內(nèi)更正或補(bǔ)充。

　?。ㄈQ定不予受理的，應(yīng)書面告知受償人并充分說明理由。

　　第十四條 補(bǔ)償單位應(yīng)在補(bǔ)償申請(qǐng)受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并擬定補(bǔ)償方案，書面報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。

　　補(bǔ)償單位提交的材料應(yīng)包括：安排應(yīng)急補(bǔ)償資金的書面申請(qǐng)書、應(yīng)急處置征用令、征用財(cái)產(chǎn)清單、政府應(yīng)急措施、應(yīng)急措施與財(cái)產(chǎn)毀損滅失的關(guān)聯(lián)情況、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)損失的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書、補(bǔ)償金額、社會(huì)捐資情況和明細(xì)清單以及財(cái)政部門要求提交的其他材料。

　　第十五條 財(cái)政部門收到補(bǔ)償方案后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)，并批復(fù)補(bǔ)償單位。

　　因特殊原因需適當(dāng)延長工作時(shí)限的，應(yīng)通知補(bǔ)償單位并由補(bǔ)償單位書面告知受償人。

　　第十六條 補(bǔ)償單位應(yīng)在收到財(cái)政部門批復(fù)之日起2個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)償方案在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。

　　公示期間有異議或投訴的，由補(bǔ)償單位按規(guī)定處理。

　　第十七條 補(bǔ)償單位應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償方案公示結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)作出補(bǔ)償決定，并書面通知受償人。

　　第十八條 補(bǔ)償單位在補(bǔ)償工作完成后應(yīng)將補(bǔ)償情況向同級(jí)財(cái)政部門、應(yīng)急辦備案。

第五章 資金管理

　　第十九條 應(yīng)急補(bǔ)償資金納入國庫集中支付范圍，實(shí)行國庫集中支付管理。補(bǔ)償單位應(yīng)在補(bǔ)償公示結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)償資金直接支付到受償人提供的銀行賬戶，并將應(yīng)急補(bǔ)償資金使用情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 受償人應(yīng)確保應(yīng)急補(bǔ)償申請(qǐng)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得提供虛假資料。

　　第二十一條 補(bǔ)償單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開包括損失情況、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額等在內(nèi)的應(yīng)急補(bǔ)償信息，提高透明度，自覺接受有關(guān)部門以及社會(huì)的監(jiān)督。

　　第二十二條 對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用財(cái)政資金以及重復(fù)申請(qǐng)?zhí)兹?yīng)急補(bǔ)償資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）予以處理并追究相關(guān)單位、人員法律責(zé)任。

第七章 附則

　　第二十三條 基本支出由財(cái)政全額保障的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的應(yīng)急補(bǔ)償，不適用本辦法。

　　第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自2013年1月1日開始實(shí)施。