城市“丁克族”增多，國(guó)家生育政策會(huì)不會(huì)松動(dòng)？流動(dòng)人口帶來(lái)治安、就業(yè)問(wèn)題，大城市是否應(yīng)該提高準(zhǔn)入門檻？針對(duì)這些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，在全國(guó)人口計(jì)生工作會(huì)議間隙，記者獨(dú)家采訪了國(guó)家人口計(jì)生委副主任江帆。

　　計(jì)生政策讓我國(guó)少生4億人

　　今后十幾年，每年仍將凈增800—1000萬(wàn)人

　　記者(以下簡(jiǎn)稱“記”):計(jì)劃生育30多年，我國(guó)目前的人口形勢(shì)如何？

　　江帆(以下簡(jiǎn)稱“江”):實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，我國(guó)少生了4億人，有效緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力。但必須清醒看到，本世紀(jì)上半葉，我國(guó)將迎來(lái)總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年，人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，每年仍將凈增800—1000萬(wàn)人。

　　本世紀(jì)中葉人口峰值達(dá)15億

　　“丁克一族”只是少數(shù)，人口過(guò)多仍是我國(guó)的基本國(guó)情。必須堅(jiān)持計(jì)劃生育國(guó)策不動(dòng)搖

　　記:我國(guó)在控制人口增長(zhǎng)方面有什么目標(biāo)？

　　江:根據(jù)中央部署，到2010年，全國(guó)人口總量(不含香港、澳門、臺(tái)灣)要控制在13.6億人以內(nèi)，到2020年，人口總量要控制在14.5億人左右。專家預(yù)計(jì)，到本世紀(jì)中葉，人口峰值將控制在15億人左右，之后人口總量緩慢下降，人口素質(zhì)和健康水平全面提高。

　　記:現(xiàn)在不少年輕夫妻不愿生小孩，有些大城市可能出現(xiàn)人口零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)的情況。群眾關(guān)注，國(guó)家計(jì)劃生育政策會(huì)不會(huì)“松動(dòng)”？

　　江:城市里年輕的白領(lǐng)夫妻不愿意生小孩，也就是所謂的“丁克一族”，只是少數(shù)。人口過(guò)多，仍是我國(guó)的基本國(guó)情。因此，全國(guó)人口和計(jì)劃生育會(huì)議作出明確部署，穩(wěn)定低生育水平仍然是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。

　　廣東率先實(shí)行“節(jié)育獎(jiǎng)”

　　在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)等方面，要優(yōu)先優(yōu)惠農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶

　　記:近年來(lái)我們正在獎(jiǎng)勵(lì)少生，專家評(píng)價(jià)這是我國(guó)人口計(jì)生工作思路的一個(gè)大轉(zhuǎn)折。

　　江:要依法處理超生者，也要獎(jiǎng)勵(lì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育者，建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺(jué)接受計(jì)生國(guó)策。這是近幾年我們工作的一大突破。這方面，廣東為全國(guó)探索了經(jīng)驗(yàn)，率先實(shí)行“節(jié)育獎(jiǎng)”，對(duì)接受節(jié)育手術(shù)的青年夫妻每月給予獎(jiǎng)勵(lì)，這些經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全國(guó)各地逐步推廣，受到群眾歡迎。下來(lái)我們將積極探索獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、城市計(jì)劃生育夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)等制度。在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)等方面，優(yōu)先優(yōu)惠農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶。

　　提高城市準(zhǔn)入門檻不切實(shí)際

　　應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口帶來(lái)的難題，關(guān)鍵還在于提高城市管理水平，不能簡(jiǎn)單地一堵了之

　　記:今年以來(lái)北京、廣州等地有人提出，為了城市治安、就業(yè)等原因，應(yīng)借鑒香港等地經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)提高城市準(zhǔn)入門檻，“不讓一部分低素質(zhì)的流動(dòng)人口進(jìn)入城市”。很多網(wǎng)友抨擊這種觀點(diǎn)是歷史的倒退，但也有些城市老居民支持，認(rèn)為“低素質(zhì)的外地人涌入，搶了飯碗，還把治安搞亂?！睂?duì)此，您怎樣看待？

　　江:目前我國(guó)有1.4億多流動(dòng)人口，他們的遷徙、工作，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家改革開(kāi)放作出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)然大量流動(dòng)人口的涌入也必然帶來(lái)公共資源的緊張、擠壓，以及提高城市治安等管理難度。但在當(dāng)前國(guó)情下，提高城市門檻的做法恐怕有些不切實(shí)際，其實(shí)除了所謂“高端行業(yè)”需要外地專業(yè)人才，就是城市里的各種服務(wù)業(yè)也需要外地務(wù)工人員，因?yàn)楹芏啾镜厝瞬辉敢夥畔律矶稳プ觥?

　　我認(rèn)為，處于全球化時(shí)代，資源、人員的高速流動(dòng)是難以避免的。應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口帶來(lái)的難題，關(guān)鍵還在于城市管理者要切實(shí)提高管理水平，要以人為本，研究新形勢(shì)下的新方法，而不是簡(jiǎn)單地一堵了之。(《南方日?qǐng)?bào)》06－12－28)