“十一五”時期，人口和計劃生育工作進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。以胡錦濤同志為總書記的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，作出了《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》 (以下簡稱《決定》)。
《決定》的發(fā)布，是落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的重要舉措，對于以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口和計劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會步伐，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
《決定》是指導當前和今后一個時期我國人口和計劃生育工作的綱領性文件。
《決定》通篇以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入分析現(xiàn)階段人口發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，深刻闡釋全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，明確提出新時期人口和計劃生育工作的指導方針、總體思路、目標任務、政策體系和保障措施。認真貫徹落實《決定》精神，是推動新時期人口和計劃生育工作穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。
《決定》以促進人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，強調優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
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