第一條 為加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范公有企業(yè)捐贈贊助行為，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕26號）和 中共開平市委開平市人民政府印發(fā)《貫徹落實〈十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定〉實施辦法的通知》（開發(fā)〔2013〕1號）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于開平市市屬公有企業(yè)，即市屬的國有、集體獨資企業(yè)和國有、集體控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱捐贈是指企業(yè)自愿將其有權(quán)處分的財產(chǎn)無償贈送給受贈人的公益性行為。包括：

（1）向遭受自然災(zāi)害或者國家確認(rèn)的“老、少、邊、窮”等地區(qū)以及慈善協(xié)會、紅十字會、殘疾人聯(lián)合會、青少年基金會等社會團體或者困難的社會弱勢群體和個人提供救濟、救助的救濟性捐贈。

（2）向教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、體育事業(yè)和環(huán)境保護、社會公共設(shè)施建設(shè)的公益性捐贈。

（3）除上述捐贈以外，企業(yè)出于弘揚人道主義目的或者促進社會發(fā)展與進步的其他社會公共福利事業(yè)的捐贈。

第四條 本辦法所稱贊助是指企業(yè)將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)提供給被贊助人，被贊助人采取一定形式宣傳企業(yè)形象或推介企業(yè)產(chǎn)品等的行為。

第五條 市資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促企業(yè)制訂完善捐贈贊助管理制度，對企業(yè)捐贈贊助事項進行審核或備案，監(jiān)督檢查企業(yè)捐贈贊助管理情況。

第六條 企業(yè)負(fù)責(zé)制訂完善本企業(yè)捐贈贊助管理制度，對所屬子企業(yè)捐贈贊助行為實行統(tǒng)一管理；按規(guī)定向市資產(chǎn)辦報批或報備本企業(yè)捐贈贊助事項；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查子企業(yè)捐贈贊助管理情況。

第七條 企業(yè)捐贈贊助應(yīng)遵循以下原則：

（一）合法合規(guī)原則。必須遵守國家法律、法規(guī)及其他規(guī)章制度，不得違背社會公德，不得損害社會公共利益和其他公民的合法權(quán)益。

（二）嚴(yán)格控制原則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮自身經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、負(fù)債水平、現(xiàn)金流量等承受能力，嚴(yán)格控制捐贈贊助規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)。

（三）程序規(guī)范原則。企業(yè)應(yīng)有嚴(yán)格的內(nèi)部決策程序和規(guī)范的審核流程，提供捐贈贊助必須經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子會議或董事會（未設(shè)董事會的為總經(jīng)理辦公會，下同）審議通過。

第八條 市資產(chǎn)辦對企業(yè)捐贈贊助實行審核備案管理。具體是：

（一）審核事項

1、捐贈：（1）單項超過1萬元的；（2）同一年度內(nèi)對同一捐贈對象二次或二次以上的。

2、贊助：（1）單項超過0.5萬元的；（2）同一年度內(nèi)對同一贊助對象二次或二次以上的。

（二）備案事項

單項捐贈低于或等于1萬元和單項贊助低于或等于0.5萬元的事項。

第九條 企業(yè)捐贈贊助按下述要求辦理審核備案手續(xù)：

（一）屬于審核事項的，企業(yè)以正式書面文件報市資產(chǎn)辦審核。

（二）屬于備案事項的，企業(yè)于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)以正式書面文件報市資產(chǎn)辦備案。

（三）向市資產(chǎn)辦報送的審核備案資料包括：捐贈贊助事由、對象、金額、途徑、方式、程序以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子會議或董事會決議（總經(jīng)理辦公會決議）等。

（四）審核事項報送資料齊全的，市資產(chǎn)辦按權(quán)限層級審批后（具體審批權(quán)限見附表）出具審核意見。以下情形之一的，原則上不予批準(zhǔn)：

1、各種攤派或變相攤派的捐贈贊助；

2、虧損、資不抵債、欠繳稅費、拖欠職工工資或社會保險費以及經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量為負(fù)數(shù)企業(yè)的捐贈贊助；

3、企業(yè)以個人名義提供的捐贈贊助；

4、國家及省有關(guān)規(guī)定的其他不允許的捐贈贊助。

第十條 企業(yè)依據(jù)審核意見提供捐贈贊助時，應(yīng)取得合法憑據(jù)，及時做好賬務(wù)處理。

第十一條 市資產(chǎn)辦依照本辦法及其他相關(guān)規(guī)定對企業(yè)捐贈贊助管理情況進行監(jiān)督檢查。

第十二條 翠山湖管委會及各鎮(zhèn)（街）屬公有企業(yè)（含集體企業(yè)）參照本辦法執(zhí)行。

第十三條 本辦法由市資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自公布之日起實施。

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