什么是危險(xiǎn)廢物?
01 定義 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定,危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。 02 鑒別通則 根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB5085.7-2019),認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物主要有以下情形: 1.凡列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的固體廢物,屬于危險(xiǎn)廢物,不需要進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。 2.未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》,但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性的固體廢物,依據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行鑒別。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險(xiǎn)特性的固體廢物,屬于危險(xiǎn)廢物。 為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作,生態(tài)環(huán)境部于2021年9月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào)),科學(xué)指導(dǎo)鑒別工作發(fā)展。 3.對(duì)未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》且根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法鑒別,但可能對(duì)人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織專家認(rèn)定。 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度 我國(guó)高度重視危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作。1995年頒布、1996年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱《固廢法》),為我國(guó)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治法治體系的建立奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾次的修訂與修正,已經(jīng)形成較為完善的法律體系,對(duì)危險(xiǎn)廢物源頭分類制度、識(shí)別標(biāo)志制度、管理計(jì)劃制度、臺(tái)賬和申報(bào)制度、轉(zhuǎn)移制度、貯存設(shè)施管理等作了具體規(guī)定。依據(jù)該法律,一系列有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度逐步完善,由此基本形成了以《固廢法》為主導(dǎo),配套法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ),地方法規(guī)為補(bǔ)充的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。主要制度體系如下:
危險(xiǎn)廢物的分類
01
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》
2020年11月,生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家衛(wèi)生健康委修訂發(fā)布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》(以下簡(jiǎn)稱《名錄》),自2021年1月1日起施行。
《名錄》由正文、附表和附錄三部分構(gòu)成。其中,正文規(guī)定原則性要求,附表規(guī)定具體危險(xiǎn)廢物種類、名稱和危險(xiǎn)特性等,該附表的《名錄》共計(jì)列入46大類、467種危險(xiǎn)廢物。附錄為《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》,對(duì)豁免管理要求做了具體的規(guī)定,主要包括以下的內(nèi)容:一是定向利用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”管理制度,對(duì)如廢酸等危險(xiǎn)成分單一,并可作為下游單位生產(chǎn)原料進(jìn)行資源化利用的危險(xiǎn)廢物,建立產(chǎn)廢單位和利用單位“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”關(guān)系進(jìn)行管理,以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式進(jìn)行資源化利用的單位,不需要取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,簡(jiǎn)化了管理程序;二是豁免管理,2021年版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》對(duì)納入名錄管理的32種危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移、利用或處置環(huán)節(jié)進(jìn)行豁免,可以不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
02
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》常見(jiàn)問(wèn)題解答
1.列入《名錄》豁免清單中的廢物是否不屬于危險(xiǎn)廢物?
答:《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求,并沒(méi)有豁免其危險(xiǎn)廢物的屬性。
2.根據(jù)《名錄》豁免清單,321-024-48、321-026-48類廢物中的鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理,是否可以理解為鋁灰渣和鋁灰可以外售其他企業(yè)提煉鋁?
答:從鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁的企業(yè)無(wú)需持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證,但除此以外該類廢物的其他環(huán)境管理和污染控制,仍需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物的相關(guān)規(guī)定。
3.附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的含義是?
答:《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的“豁免內(nèi)容”指可不按危險(xiǎn)廢物管理的內(nèi)容。其具體含義如下:
(1)全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理:全過(guò)程均豁免,各管理環(huán)節(jié)無(wú)需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)定。
需要強(qiáng)調(diào),除“全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理”的情景下的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程,以及收集過(guò)程豁免條件下危險(xiǎn)廢物收集并轉(zhuǎn)移到集中貯存點(diǎn)的轉(zhuǎn)移過(guò)程可不運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單外,其他豁免情景下轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,均需運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
(2)收集過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理:滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的收集豁免條件,收集單位可不需要持有危險(xiǎn)廢物收集許可證,收集并轉(zhuǎn)移至集中貯存點(diǎn)的轉(zhuǎn)移過(guò)程可不運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單;集中收集后的貯存以及其他環(huán)節(jié)仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
(3)利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理:滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的利用豁免條件,利用企業(yè)可不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證;需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單,且在利用企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
(4)填埋(或焚燒)處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理:滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的填埋(或焚燒)處置豁免條件,填埋(或焚燒)處置企業(yè)可不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證,填埋(或焚燒)的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求;需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單,且在處置企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
(5)水泥窯協(xié)同處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理:滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的水泥窯協(xié)同處置豁免條件,水泥企業(yè)可不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證,協(xié)同處置過(guò)程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求;需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單,且在處置企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
(6)不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸:運(yùn)輸過(guò)程可不按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,運(yùn)輸過(guò)程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求;需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
危險(xiǎn)廢物的分類
(一)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》
(二)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》
(環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào))
(三)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》
常見(jiàn)問(wèn)題解答
(四)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》
常見(jiàn)問(wèn)題解答(第二批)
江門(mén)市“無(wú)廢城市”的宣傳口號(hào)與logo
江門(mén)市“無(wú)廢城市”的宣傳口號(hào)為:
“創(chuàng)無(wú)廢城市 建綠色僑都”
江門(mén)市“無(wú)廢城市”的形象標(biāo)識(shí)如下:
(來(lái)源:江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局綜合整理)
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