開平市位于廣東省中南部、珠江三角洲西南面，由江門市代管，是著名的華僑之鄉(xiāng)、碉樓之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)和文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。改革開放以來，開平的水暖衛(wèi)浴、紡織服裝、食品工業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，先后5次入選全國百強縣（市）。但近些年開平發(fā)展腳步逐漸放緩，諸多短板凸顯出來，如縣域經(jīng)濟量小質(zhì)弱，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分等。新征程上，開平市如何奮起直追，把高質(zhì)量發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為潛力板？記者專訪了開平市委書記余中華。

記者：“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”是廣東推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程，要求舉全省之力來推進實施。按照省委部署，開平是如何謀劃實施“百千萬工程”的？取得了什么成效？

余中華：省委、省政府實施“百千萬工程”，以頭號工程的力度在政策扶持、資源要素配置等方面打出一系列組合拳，強力推進強縣促鎮(zhèn)帶村，將為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展撬動起巨大發(fā)展空間，是我們必須牢牢抓住的難得機遇。作為粵港澳大灣區(qū)輻射粵西的重要節(jié)點城市，開平在推進“百千萬工程”上具有一定的比較優(yōu)勢，例如政策疊加優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、僑務資源優(yōu)勢等。我們堅信，只要牢牢把握省委實施“百千萬工程”的重大機遇，以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入推進鄉(xiāng)村振興，加強民生保障，推動“百千萬工程”走深走實，就一定能破解發(fā)展難題，把開平高質(zhì)量發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為潛力板。為此，在廣東實施“百千萬工程”的開局之年，站在開平撤縣設(shè)市三十周年的這個新起點上，我們銳意進取、踔厲奮發(fā)，旗幟鮮明提出要“二次創(chuàng)業(yè)”，以“爭當試點、爭創(chuàng)示范”的勇氣和決心，全力爭創(chuàng)省“百千萬工程”示范，再造一個現(xiàn)代化新開平。

圍繞全力爭創(chuàng)省“百千萬工程”示范，今年來，我們深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署，堅持三級書記一起抓，發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)、提升城鎮(zhèn)能級、著力強村富民，一體推進強縣促鎮(zhèn)帶村，“百千萬工程”實現(xiàn)良好開局。

一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，縣域經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。1—9月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.4%，高于全省、江門平均水平。加快建設(shè)江門承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺開平片區(qū)和生物醫(yī)藥等特色專業(yè)園區(qū)。迭代推出制造業(yè)、文旅業(yè)和農(nóng)業(yè)三張“招商地圖”2.0版，今年成功引進超億元項目53個，總投資208億元。我們?nèi)?chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，馬岡鵝、禽蛋、茶葉、絲苗米四大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大；探索性構(gòu)建“開平優(yōu)品”和“馬岡優(yōu)品”等“1+8”縣鎮(zhèn)兩級行政區(qū)品牌矩陣，充分發(fā)揮品牌市場張力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，前三季度農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值84.37億元，同比增長5.6%。

二是堅持因地制宜、分類施策，鎮(zhèn)域?qū)嵙Τ掷m(xù)提升。做富做旺城區(qū)鎮(zhèn)。持續(xù)壯大三埠、長沙兩個城區(qū)鎮(zhèn)（街）綜合實力，累計完成投資2.2億元加快推進老舊小區(qū)改造。做大做強中心鎮(zhèn)。水口鎮(zhèn)位列“2023年全國千強鎮(zhèn)”榜單第404位，較去年上升13名。赤坎鎮(zhèn)持續(xù)推進省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點中心鎮(zhèn)建設(shè)，高水平建設(shè)赤坎華僑古鎮(zhèn)和赤坎新區(qū)。做專做精專業(yè)鎮(zhèn)。馬岡鎮(zhèn)入選2023年國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，馬岡鵝預制菜產(chǎn)業(yè)園加快推進。龍勝鎮(zhèn)積極培育新能源汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)。沙塘鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)積極發(fā)展生物醫(yī)藥、水暖衛(wèi)浴等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。蒼城鎮(zhèn)聚焦新材料產(chǎn)業(yè)集群，努力打造全國膠粘產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。做優(yōu)做美特色鎮(zhèn)。塘口鎮(zhèn)國家級全域土地綜合整治試點和“世遺廊道”建設(shè)取得階段性成效，華南地區(qū)首家先鋒書店天下糧倉書店正式開業(yè)。大沙鎮(zhèn)獲評廣東區(qū)域品牌生態(tài)茶園示范鎮(zhèn)。百合鎮(zhèn)靜脈產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。赤水鎮(zhèn)大力推進穩(wěn)糖米、絲苗米等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。金雞鎮(zhèn)高標準規(guī)劃科普小鎮(zhèn)，加快建設(shè)中微子科普館。另外，作為唯一普通鎮(zhèn)，蜆岡鎮(zhèn)著力打造僑心館和僑心系列產(chǎn)品，擦亮“蜆岡優(yōu)品”品牌。

三是緊盯宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。全域推進鄉(xiāng)村振興。在高標準打造“世遺風韻”示范帶，爭創(chuàng)省十大鄉(xiāng)村振興示范帶的基礎(chǔ)上，新建3條示范帶，全域推進鄉(xiāng)村振興，示范帶沿線已建成美麗宜居村65個。深入推進鄉(xiāng)村風貌整體提升。加快制定完善農(nóng)房風貌指引，完成11個行政村農(nóng)房風貌管控提升工作，開展22個村莊綠化美化示范村建設(shè)，鞏固全市3539個“四小園”建設(shè)成果。大力實施富民興村行動。實施提升村級集體經(jīng)濟收入、促進農(nóng)村居民增收等方案，統(tǒng)籌各級涉農(nóng)扶持資金實施產(chǎn)業(yè)幫扶和發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目。推動“3畝地”模式落地，為鳳朝裡文創(chuàng)園等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目提供用地保障。成立強鎮(zhèn)（村）富民公司20多家、富民工坊5家，加快鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，力爭到2025年所有行政村集體經(jīng)營性收入達到50萬元以上。強化示范引領(lǐng)、典型帶動。開展行政村建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村“亮績亮效”評比活動，在全市上下形成賽龍奪錦的積極氛圍。高標準推進典型鎮(zhèn)、村培育工作，市委常委會會議研究解決有關(guān)問題，以培育典型示范帶動整體提升。

記者：面對這次省委實施“百千萬工程”的重大機遇，你們提出“二次創(chuàng)業(yè)”，爭當試點、爭創(chuàng)示范，需要很大的勇氣和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。那么，開平如何充分調(diào)動大家的積極性，再造一個現(xiàn)代化新開平？

余中華：省委黃坤明書記在省委十三屆三次全會上指出，改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”是廣東最鮮明的標識，是必須始終牢牢扭住、不斷鞏固發(fā)展的最關(guān)鍵優(yōu)勢。我之前參加省委組織部、省發(fā)展改革委組織的縣區(qū)黨政正職高質(zhì)量發(fā)展能力培訓暨“百千萬工程”專題培訓班，去浙江嘉善縣、慈溪市進行實地考察學習，對當?shù)赜掠陂_放開拓的胸懷格局和改革創(chuàng)新的意識膽魄感受很深，也對省委“1310”具體部署有了更深的領(lǐng)悟。

當前，我們正錨定省委十三屆三次全會提出的“走在前列”總目標，著力激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，對內(nèi)自加壓力，對外凝聚合力，努力在各項工作中爭當試點、爭創(chuàng)示范，讓廣大干部群眾重新找回自信。比如，在市級層面，我們獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣，成功創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣；正全力爭創(chuàng)全國文明城市提名城市、縣級國家森林城市。在鎮(zhèn)、村層面，塘口鎮(zhèn)正推進自然資源部全域土地綜合整治試點工作，百合鎮(zhèn)茅岡村、赤坎鎮(zhèn)南樓村正全力推進中組部紅色村組織振興試點工作。除了以上國家級試點，我們還有1個鎮(zhèn)、10個村入選省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單。為了在全市營造敢于擔當、善于作為的濃厚氛圍，讓爭當試點、爭創(chuàng)示范體現(xiàn)在具體行動上，我們將2023年確定為“狠抓落實年”，并出臺實施方案，推動全市以項目化管理、清單式推進、銷號制落實的方式，以釘釘子精神抓好各項工作落實。為確保全市上下真抓實干、狠抓落實，我們推動督查督辦與監(jiān)督、巡察、審計等一體貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動各項工作真正落地見效。

記者：無論是實施“百千萬工程”還是“二次創(chuàng)業(yè)”，開平都提出要實現(xiàn)“先進制造強市、文化旅游名城、山水生態(tài)家園”三大城市愿景，這是基于怎樣的考慮？

余中華：黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一?！跋冗M制造強市、文化旅游名城、山水生態(tài)家園”三大城市愿景，分別對應產(chǎn)業(yè)、文化和生態(tài)。對于一座城市而言，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展根基，文化是靈魂，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。開平具有扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和獨特的文旅以及生態(tài)資源優(yōu)勢，如果我們想要在“百千萬工程”和“二次創(chuàng)業(yè)”中有所建樹，推動社會主義現(xiàn)代化新開平高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，就必須深刻理解和把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，因地制宜、科學謀劃，做好先進制造業(yè)、文化旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境這“三篇文章”，這既符合中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，又能走出一條具有開平特色的高質(zhì)量發(fā)展道路。

先進制造強市方面。當前，我們正全面實施制造業(yè)當家“一把手”工程，除了優(yōu)化升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外，我們還加快建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園、國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地（含共性工廠）等幾大產(chǎn)業(yè)平臺，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動制造業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。2022年，生物醫(yī)藥與健康（含食品）等5大產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值超400億元，同比增長超6%，力爭到2025年，總產(chǎn)值超600億元。接下來，我們將重點抓好“大產(chǎn)業(yè)”“大平臺”“大項目”“大企業(yè)”“大環(huán)境”，持續(xù)做大做強制造業(yè)厚實家當，建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

文化旅游名城方面。我們依托世界文化遺產(chǎn)等特色文旅資源，堅持以文塑旅、以旅彰文，深入實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，充分發(fā)揮國家5A級旅游景區(qū)和赤坎華僑古鎮(zhèn)“引擎”作用，積極引進多種業(yè)態(tài)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務供給，并以獨特的僑鄉(xiāng)文化的影響力，向海內(nèi)外講好新時代中國故事、大灣區(qū)故事、廣東故事、江門故事、開平故事，全力打造“文化旅游名城”。當前，我們正在以赤坎華僑古鎮(zhèn)和開平碉樓文化旅游區(qū)5A級景區(qū)為重點，加快引進一批高端民宿、文創(chuàng)類、體育綜合項目，帶動開平和周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

山水生態(tài)家園方面。近年來，我們大力推進生態(tài)文明建設(shè)，綠美開平生態(tài)建設(shè)成效初顯。2023年“兩山”建設(shè)重點項目62項，總投資近60億元?？兹负蔀橹槿堑貐^(qū)第一批國家濕地公園。2023年全省首個縣（區(qū)）級國家儲備林項目成功落地。在江門地區(qū)率先實現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。當前，我們正穩(wěn)步推進“兩山”基地建設(shè)工作，高標準建設(shè)省第一批碳達峰碳中和試點城市，全力創(chuàng)建“低碳示范城市”“無廢城市”，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。

三大城市愿景，符合中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，符合高質(zhì)量發(fā)展的總體目標，也符合開平的實際。我們希望借這些愿景，匯聚各方力量，推動“百千萬工程”走深走實，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為大地的“實景畫”。

記者：開平市政協(xié)黨組是如何認識省委“百千萬工程”的，又是如何發(fā)揮作用助力“百千萬工程”的？

余中華：開平是全國著名的華僑之鄉(xiāng)，擁有得天獨厚的僑務資源優(yōu)勢，開平政協(xié)港澳委員比例占委員總數(shù)達到10%，是政協(xié)協(xié)商民主、凝聚共識不可忽視的一支重要力量。開平市政協(xié)黨組始終圍繞中心、服務大局，對“百千萬工程”這項頭號工程高度重視，始終注重加強學習，始終心系開平發(fā)展，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，特別是充分發(fā)揮港澳政協(xié)委員“雙重積極作用”，為市委深入實施“百千萬工程”建言獻策、凝心聚力，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為再造一個現(xiàn)代化新開平貢獻政協(xié)智慧和力量。做得比較有特色的主要有以下幾方面：

一是助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。市政協(xié)錨定高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務認真履職，不斷加強對事關(guān)開平發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性問題的前瞻研究，為黨委政府提供決策參考和政策建議。政協(xié)委員圍繞制造業(yè)當家、壯大建筑業(yè)、推進行政區(qū)品牌建設(shè)等重要工作部署，深入建言協(xié)商，助力開平產(chǎn)業(yè)振興。2022年以來，政協(xié)提案共立案201件，其中經(jīng)濟建設(shè)類提案38件，占比19%。2022年“一號提案”《關(guān)于提升金融服務質(zhì)量，支持地方實體經(jīng)濟發(fā)展的建議》，共推動45家企業(yè)加入“開平市金融綠色項目庫”，獲得授信總金額53.66億元，融資額達22.88億元，有力提升了金融服務實體經(jīng)濟水平。同時，市政協(xié)做好優(yōu)化營商環(huán)境與助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合，將助推營商環(huán)境優(yōu)化作為履職的重要內(nèi)容，在江門率先建立市政協(xié)領(lǐng)導聯(lián)系委員企業(yè)制度，對110多家委員企業(yè)開展走訪活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題、提振發(fā)展信心。2022年以來，市政協(xié)組織專家就共同推進行政區(qū)品牌建設(shè)向市政協(xié)常委、企業(yè)委員作專題授課，并編印了《開平優(yōu)品》宣傳彩冊，主動對接澳門供應商聯(lián)合會，向全體委員、港澳同胞以及海外僑胞積極推介開平行政區(qū)品牌，相關(guān)成果在推動行政區(qū)品牌建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

二是在引導建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”中擔當作為。開平是“中國建筑之鄉(xiāng)”，開平市政協(xié)就有8名常委、35名委員來自建筑業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域，分別約占19%、17%。市政協(xié)積極引導建筑業(yè)委員企業(yè)落實市委工作要求，發(fā)揮企業(yè)資本、技術(shù)、人才和市場優(yōu)勢，整合資源力量，參與推進“百千萬工程”，共同打造惠民項目，擦亮開平“中國建筑之鄉(xiāng)”名片。在委員企業(yè)帶動下，全市23家建筑業(yè)企業(yè)與16個鎮(zhèn)（街）、管委會建立結(jié)對幫扶關(guān)系，目前進入幫扶建設(shè)項目庫項目269個，總投資22.6億元。

三是助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)。廣大政協(xié)委員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動擔當作為，踴躍投身到和美鄉(xiāng)村建設(shè)中來，在推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。政協(xié)委員謝沃根在塘口鎮(zhèn)鳳儀里打造碉樓村落景區(qū)，利用圩鎮(zhèn)民居改造成特色鄉(xiāng)村民宿“鄉(xiāng)遇民宿”，推動碉樓活化與鄉(xiāng)村振興一體化發(fā)展，用實際行動為和美鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦，其本人也獲評全國鄉(xiāng)村文化和旅游能人、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理專業(yè)正高級工程師。同時，政協(xié)委員結(jié)合各自調(diào)研情況，從不同角度建言獻策，提出了“做大做強馬岡鵝產(chǎn)業(yè)”“打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務平臺”“促進預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“改善農(nóng)村人居環(huán)境”等提案。市政協(xié)委員余曉文引進澳門青年施珊珊團隊南美白對蝦現(xiàn)代化智慧養(yǎng)殖項目，總投資5300萬元，年產(chǎn)值預計超億元，以智慧農(nóng)業(yè)助推開平鄉(xiāng)村振興。此外，市政協(xié)通過組織專題視察、督辦座談會、協(xié)商議政座談會、常委會會議專題協(xié)商等方式加強對提案的督辦，推動協(xié)商成果落地見效，為推動開平市創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣和爭創(chuàng)省“百千萬工程”示范貢獻了政協(xié)力量。