開平市人民政府辦公室關(guān)于2024年度

法治政府建設(shè)情況的報告

2024年，市政府辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要》（2021—2025年）和《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，認真落實市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，全力做好法治政府建設(shè)各項工作。

一、法治政府建設(shè)工作情況

（一）主要負責(zé)同志認真履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強化法治政府建設(shè)力度。黨組書記認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮黨組在推進本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取法治政府建設(shè)方面的工作匯報，把依法行政貫徹到市府辦日常業(yè)務(wù)工作中，持續(xù)完善黨建、保密、人事管理、財務(wù)管理、檔案管理等方面制度，深入推進機關(guān)法治化、制度化、規(guī)范化運作。協(xié)助市政府制定并印發(fā)《開平市2024年法治政府建設(shè)工作要點》，以清單形式明確各鎮(zhèn)（街道）、各單位的法治政府建設(shè)工作任務(wù)，并按要求向市委報告法治政府建設(shè)情況。

（二）深入開展政治理論學(xué)習(xí)，認真推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。今年以來，市政府辦公室共開展黨組會“第一議題”學(xué)習(xí)11次、黨組中心組理論學(xué)習(xí)11次、黨支部學(xué)習(xí)活動14次、全體同志會6次，重點學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，與貫徹落實省委“1310”具體部署、“百千萬工程”以及江門市委“1+6+3”工作安排、市委“改革攻堅年”工作要求結(jié)合起來，推動上級決策部署在本單位落細落實。其中，6月11日專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，重點學(xué)習(xí)《論堅持全面依法治國》和《中華人民共和國民法典》；10月18日學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，集中學(xué)習(xí)《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》；2月到7月共5次專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；7月31日、9月12日專題學(xué)習(xí)了黨的二十屆三中全會精神，為推動法治政府建設(shè)提供理論指導(dǎo)和根本遵循。扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法，制定印發(fā)《2024年度開平市人民政府常務(wù)會議學(xué)法計劃》。今年以來，協(xié)調(diào)安排市政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《廣東省學(xué)校安全條例》《廣東省森林保護管理條例》《廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《江門市揚塵污染防治條例》等法律法規(guī)，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法的水平。嚴格落實開平市2024年度國家工作人員在線學(xué)法考試，本單位考試參與率、優(yōu)秀率均為100%。

（三）全面落實法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，推動依法治市落地見效。一是認真執(zhí)行重大決策程序制度。加強對全市規(guī)范性文件的管理，印發(fā)《開平市2024年度政府規(guī)范性文件制定計劃》，按程序做好行政規(guī)范性文件的審核工作，從主體、權(quán)限、依據(jù)等方面嚴格把關(guān)，切實加強專家論證和風(fēng)險評估，嚴格執(zhí)行合法性審查，確保文件合法規(guī)范。落實重大行政決策事項年度目錄公開制度，印發(fā)《開平市人民政府2024年度重大行政決策事項目錄和聽證目錄》。二是進一步強化政務(wù)公開工作。今年以來，市府辦認真貫徹落實《政府信息公開條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位抓好主動公開、重點領(lǐng)域信息公開、解讀回應(yīng)、信息公開平臺建設(shè)等工作，推動決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”和重點領(lǐng)域政府信息公開常態(tài)化。通過市政府門戶網(wǎng)站（部門頻道）共發(fā)布信息1906條，發(fā)布主動公開文件23份，發(fā)布并解讀規(guī)范性文件3份，編印政府公報5期。依法依規(guī)抓好依申請公開工作，進一步完善《開平市人民政府辦公室政務(wù)公開信息保密審查制度》，共牽頭辦理公開申請12件，指導(dǎo)全市辦理77件。三是深化數(shù)字政府改革建設(shè)。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作，協(xié)調(diào)各部門完善發(fā)布依申請政務(wù)服務(wù)事項1972項，確保行政許可事項清單的準(zhǔn)確性和時效性，為企業(yè)和群眾提供清晰的辦事指南。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)流程，推動上線“一件事”主題集成服務(wù)事項116項。積極落實江門“港澳融合”“僑都賦能”等工作部署，上線“跨境通辦”事項148項。加強政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、自助辦理，全市行政許可事項網(wǎng)上可辦率達到了100%，“粵智助”自助辦理終端覆蓋全市268個村（社區(qū)），可辦事項達290項。四是做好建議提案協(xié)調(diào)督辦。今年以來，組織各部門辦理人大代表建議56件、政協(xié)提案112件，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理《關(guān)于支持蜆岡鎮(zhèn)“僑舊墟”街區(qū)活化項目的建議》等人大代表建議和《做強做優(yōu)做大現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，助推開平經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》《厚植“梯度”培育土壤，發(fā)力“專精特新”賽道》等政協(xié)提案，將推進建議、提案辦理與法治政府建設(shè)有機結(jié)合，規(guī)范辦理程序，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，大力營造依法規(guī)范、有序運行的社會環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。

二、存在問題

一是法治政府建設(shè)理念還沒有完全深入人心，一些干部運用法治思維和法治方式來解決問題的能力還有待進一步提高，引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立法治思維，并用法治思維來指導(dǎo)工作實踐等方面還需要進一步加強。二是個別干部職工對于理論學(xué)習(xí)不夠積極主動，還存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想，對相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深不透，理論聯(lián)系實際的深度和廣度也不夠，利用法律知識來分析問題和解決問題的能力還有待提高。三是民主決策制度設(shè)計和意見反饋機制還不夠完善。部分決策在意見征集期間收到公眾意見數(shù)量為0，嚴重影響了民主決策水平，限制了公眾參與制度在提高政府行政決策水平方面的作用發(fā)揮。四是政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進一步加強，政府網(wǎng)站和新媒體陣地管理仍需要持續(xù)強化，“三審三?！敝贫冗€需要繼續(xù)堅持，信息發(fā)布全流程管理仍需要加強，還需進一步加大政務(wù)公開力度，持續(xù)提高政策公開質(zhì)量，依申請公開答復(fù)的合法性、規(guī)范性還有所欠缺，政民互動交流效果還有待提升。

三、下一年度工作計劃

（一）牢固樹立法治思維。進一步強化法治思想認識，強調(diào)法治宣傳教育的重要性和必要性，持續(xù)做好黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。提高政治站位，將法治政府建設(shè)擺在工作中的重要位置，繼續(xù)履行好推進法治政府建設(shè)的工作職責(zé)。

（二）加強法治教育培訓(xùn)。進一步加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，通過市政府機關(guān)黨組集體學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、法治專題培訓(xùn)和講座等多種形式，學(xué)好憲法及與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，提升干部在工作中充分運用法治思維和法治方式調(diào)矛盾、化風(fēng)險、解難題的能力。

（三）提升公眾參與程度。持續(xù)鼓勵引導(dǎo)公眾積極參與重大行政決策的工作，通過政府網(wǎng)站、報紙等新聞媒體公示重大行政決策征求意見稿。收集到有效的公眾參與意見后，及時反饋處理結(jié)果，并定期公示公眾意見采納情況匯總表，推動民主決策機制作用充分發(fā)揮和長效實施。

（四）全面落實政務(wù)公開。加強政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，不斷擴大信息公開的范圍，在權(quán)責(zé)清單公開、政務(wù)服務(wù)導(dǎo)引、雙公示等重點領(lǐng)域信息主動公開方面持續(xù)發(fā)力，不斷拓展政務(wù)公開工作的深度和廣度，做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的監(jiān)測、整改和考評等工作，推進陽光政府、透明政府建設(shè)。

開平市人民政府辦公室

2024年11月10日