開平市百合鎮(zhèn)茅岡村是廣州起義領(lǐng)導(dǎo)人之一、革命烈士周文雍的故鄉(xiāng)。2021年茅岡村被列入中央組織部、財政部“開展推動紅色村組織振興建設(shè)紅色美麗鄉(xiāng)村”試點，聚焦打造“開平紅色文化高地、僑鄉(xiāng)黨員精神家園、鄉(xiāng)村振興示范案例”三大目標(biāo)。在茅岡老僑圩活化重構(gòu)的過程中，百合鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)，積極探索基層治理的方法和載體，開創(chuàng)出基層治理新路徑。

▲茅岡村黨群服務(wù)中心

一是黨建引領(lǐng)與基層治理深度融合，將黨建工作“標(biāo)準(zhǔn)化”

茅岡圩圩場建于民國元年（1912年），逢農(nóng)歷一、六日為圩期。后商貿(mào)聚集，圩自發(fā)建成一個“井”字形小圩廊。隨著時代的發(fā)展，茅岡圩經(jīng)歷了興旺到衰落。為讓茅岡圩重新注入活力，重現(xiàn)舊時商貿(mào)繁榮，在上級部門的支持下，百合鎮(zhèn)2021年啟動了茅岡老僑圩活化重構(gòu)項目，并已完成了一系列的配套設(shè)施的提質(zhì)提檔。

▲岡圩

▲茅岡老僑圩活化重構(gòu)規(guī)劃圖

茅岡村黨總支充分以人民群眾的需求為導(dǎo)向，在黨建引領(lǐng)上下足功夫，設(shè)法將制度量化、標(biāo)準(zhǔn)化。工作組在項目開展的前期，進(jìn)行了大量基礎(chǔ)性工作，分門別類地對茅岡圩的住戶、企業(yè)、商戶、建筑逐項進(jìn)行登記調(diào)查，以“掛圖作戰(zhàn)”讓任務(wù)清單化、信息數(shù)字化、工作立體化。在入戶過程聽民聲、集民意，把民生需求納入建設(shè)之中，在調(diào)查當(dāng)中挖掘茅岡圩人文歷史。經(jīng)充分調(diào)研，聽多方意見，讓群眾的想法最終落實到項目設(shè)計當(dāng)中。茅岡村黨總支把這種工作的量化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法帶到組織工作當(dāng)中，把黨員有效組織起來、把群眾密切聯(lián)系起來、把作用充分發(fā)揮出來。茅岡村創(chuàng)建了“紅棉之岡”黨建品牌，在轄區(qū)內(nèi)推廣“紅棉積分制”，農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，開展星級評定等工作，以機(jī)制引領(lǐng)不斷激發(fā)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力。

▲入戶聽民聲、集民意

▲茅岡村開展“紅棉積分制”兌換日活動

二是社會多元力量加入基層治理，黨組織滲透力“最大化”

基層治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織。群眾在茅岡圩建設(shè)的參與程度，直接反映基層黨組織的戰(zhàn)斗力。“紅色村建設(shè)推進(jìn)小組”“茅岡紅色巾幗志愿服務(wù)隊”“紅棉網(wǎng)格小組”……在推進(jìn)茅岡圩工作過程中建立多個不同領(lǐng)域的工作小組，實現(xiàn)以基層組織牽頭，自治組織負(fù)責(zé)，黨員干部帶頭發(fā)動群眾，引導(dǎo)群眾廣泛參與基層管理和基層服務(wù)，黨員群眾共同探討解決治理中的問題，推動基層治理格局由“自上而下”向“上下互動”轉(zhuǎn)變。茅岡村充分調(diào)動黨員干部、公益創(chuàng)投社工、志愿者、鄉(xiāng)賢、企業(yè)等各界力量，實現(xiàn)協(xié)商主體多元，協(xié)商辦法多樣，深化基層多元治理成效。廣泛開展各種民生微實事活動，延伸鄉(xiāng)村基層治理觸角，組織愛心父母牽手困境兒童、走訪慰問困難群眾、為特困人員提供幫扶、普法講座、衛(wèi)生院下鄉(xiāng)義診等，不斷推出個性化便民利民志愿服務(wù)，不斷提升黨組織的滲透力、影響力和感染力。在2022年開平市抓黨建促鄉(xiāng)村振興“擂臺賽”中，茅岡村獲得示范村評比金碉獎，茅岡村榮獲“2021年廣東省鄉(xiāng)村治理‘百鎮(zhèn)千村’示范村”稱號。

▲干部群眾廣泛參與基層治理

三是紅色精神與僑鄉(xiāng)情懷化于心，讓基層治理“人性化”

紅色作為茅岡圩的基本底色，它的內(nèi)核不變，如今煥上“新顏”繼續(xù)服務(wù)群眾，一些屬于茅岡圩獨特僑鄉(xiāng)記憶在今天保持延續(xù)。

茅岡愛善堂始建于清末1903年，其功能主要是宣講衛(wèi)生知識、贈醫(yī)、對貧苦發(fā)放糧食等。愛善堂修繕項目在保留其原風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行修復(fù)提升，2023年1月愛善堂正式修復(fù)完工，茅岡村黨群服務(wù)中心重新遷址于此，將更好地發(fā)揮服務(wù)群眾作用。

▲茅岡村黨群服務(wù)中心遷址愛善堂，更好地發(fā)揮服務(wù)群眾作用

茅岡醫(yī)院于90年代由華僑鄉(xiāng)賢捐資興建，為活化基層閑置醫(yī)療資源，如今茅岡醫(yī)院重新改為老人養(yǎng)老日間照料中心，為茅岡及周邊老年人提供疫苗接種、宣傳咨詢、健康指導(dǎo)、義診體檢等服務(wù)。

▲茅岡醫(yī)院為茅岡及周邊老年人提服務(wù)

茅岡下洞閱報書社為華僑鄉(xiāng)賢1992年捐贈，供群眾在此免費閱讀書刊，一直對外開放至今。《茅岡月報》創(chuàng)刊于中華民國八年（1919年）月報主要發(fā)行美、加和港澳及東南亞等地，茅岡月報一直連載至今。

▲茅岡下洞閱報書社

▲《茅岡月報》

茅岡圩的文教慈善的故事、百赤茅公路通車后的繁榮、周文雍小時候勤工儉學(xué)打工的地方、茅岡圩廣場中央的百年英雄花紅棉樹，一直是當(dāng)?shù)厝斯餐挠洃?。茅岡老僑圩活化項目選擇了將茅岡圩的記憶保留，這是遵循群眾的選擇，也是茅岡圩以人為核心的新型農(nóng)村建設(shè)的體現(xiàn)。茅岡圩活化重構(gòu)項目真正實現(xiàn)重現(xiàn)當(dāng)年茅岡圩歷史文化內(nèi)涵，熔鑄了周文雍紅色精神的印記以及匯聚了開平僑鄉(xiāng)華僑的文化共識。

四是實現(xiàn)茅岡老僑圩活化重構(gòu)，推進(jìn)公共服務(wù)“均等化”

茅岡農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，一改昔日舊市場的“灰蒙蒙”面貌，國道污水處理改造讓農(nóng)村生活污水治理有效，提升群眾生活品質(zhì)。舊國道周邊、茅岡圩廣場周邊因地制宜增設(shè)停車位，滿足今后因地方發(fā)展而日益擴(kuò)充的停車的需求，有效提升公共空間的整體利用率。茅岡圩周邊國道路段增設(shè)太陽能路燈100多盞，讓群眾晚上出行心里更踏實。325國道民房外立面改造，國道邊紅色小景觀為茅岡生活圈增添紅色活力氛圍，茅岡圩廣場改造后成為群眾日常活動的新地標(biāo)。如今茅岡圩各項公共服務(wù)有效提升，基層治理方式與時俱進(jìn)，為周邊的農(nóng)村帶來了發(fā)展的紅利，茅岡村構(gòu)建起具有地方特色的基層治理新格局。

▲茅岡圩圩場

▲G325國道邊紅色小景觀為茅岡生活圈增添紅色活力氛圍