大沙鎮(zhèn)派出所民警和網(wǎng)格員到茶場開展矛盾糾紛排查化解和法律宣傳工作。受訪者供圖

過去一年，開平市堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足基層實(shí)際，因地制宜，緊盯社會治理末梢，建強(qiáng)綜治中心、下沉政法資源、整合社會力量，全力開展“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)（“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格、法院、檢察院、公安、司法以及“粵平安”社會治理云平臺，“N”指其他政法綜治和社會力量），著力打造群眾“家門口”的矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，壯大解紛隊(duì)伍力量，探索“楓橋式”工作法，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的平安根基。

“一站式”——打造治理中樞高效化解矛盾

“沒想到我們的工資問題在‘家門口’就能解決了！”關(guān)姨激動地說著。不久前，關(guān)姨等49名工人來到塘口鎮(zhèn)綜治中心反映，辛苦掙下的“血汗錢”被拖欠。

薪酬無小事。接到訴求后，塘口鎮(zhèn)綜治中心迅速行動，加強(qiáng)與市法院、司法局等部門溝通協(xié)作。市法院充分發(fā)揮“訴前聯(lián)調(diào)+司法外派”機(jī)制，與塘口鎮(zhèn)調(diào)解人員共同開展訴前調(diào)解，當(dāng)天下午用時近3個小時，便完成了調(diào)解和司法確認(rèn)工作。很快，工人們就收到了被拖欠的工資。

自開展“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)以來，市委政法委高度重視，成立專門工作小組，印發(fā)實(shí)施方案。在推動鎮(zhèn)（街）綜治中心規(guī)范化建設(shè)方面，制定《創(chuàng)建群眾滿意鎮(zhèn)（街）綜治中心考評方案》，從硬件建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、日常運(yùn)作等方面查漏補(bǔ)缺、優(yōu)化提升，定期督導(dǎo)并通報進(jìn)展情況。全市15個鎮(zhèn)（街）按時保質(zhì)完成綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作，同時充分發(fā)揮綜治中心在基層社會治理的中樞核心作用，在與“信訪超市”一體化運(yùn)作基礎(chǔ)上，整合信訪、人民調(diào)解、網(wǎng)格員等力量參與社會治理和平安建設(shè)工作，全面提升服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛、開展平安創(chuàng)建的能力，對來訪群眾的訴求精準(zhǔn)匹配、聯(lián)合調(diào)處、快速回應(yīng)，有效地將矛盾糾紛化解在基層，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

2023年5月12日，赤坎古鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)工作站成立。受訪者供圖

“協(xié)奏曲”——下沉政法力量服務(wù)基層群眾

單絲不成線，獨(dú)木不成林。市委政法委壓實(shí)各政法單位矛盾糾紛化解責(zé)任，整合政法力量，推動資源下沉，為基層預(yù)防化解矛盾糾紛提供支持，實(shí)現(xiàn)同題共答、同頻共振。

市委政法委部署開展政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部下沉鎮(zhèn)（街）綜治中心化解矛盾糾紛工作，市級政法領(lǐng)導(dǎo)干部28人和各鎮(zhèn)（街）人民法庭、派駐檢察機(jī)構(gòu)、派出所、司法所等部門負(fù)責(zé)人下沉至15個鎮(zhèn)（街）綜治中心、13個村（社區(qū)）綜治中心，緊盯群眾“急難愁盼”問題，深入一線、加強(qiáng)指導(dǎo)、力求把基層矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。自工作開展以來，累計(jì)下沉綜治中心77次，接訪群眾276人次，解決群眾訴求（矛盾糾紛）54件。

市法院立足本地需求，牽頭組建由赤坎法庭、赤坎派出所、赤坎司法所組成的赤坎古鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)工作站，建立“多元解紛共建”聯(lián)動聯(lián)調(diào)合作機(jī)制，充分發(fā)揮“一庭兩所多方”聯(lián)調(diào)作用，探索并構(gòu)建“部門聯(lián)調(diào)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、糾紛同調(diào)”的基層矛盾化解工作格局，更好、更快地把矛盾糾紛解決在前端。此前，赤坎鎮(zhèn)中廟村兩位村民因土地房屋的歷史問題發(fā)生糾紛，多次協(xié)商無果，矛盾愈演愈烈。在聽取雙方訴求后，聯(lián)調(diào)工作站啟動聯(lián)動聯(lián)調(diào)合作機(jī)制，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所以及村委會工作人員連續(xù)一個月深入村居分頭走訪，逐家入戶了解事情經(jīng)過，分析癥結(jié)所在，并耐心向矛盾雙方當(dāng)事人闡明情理利弊，最終促使雙方達(dá)成一致意見，握手言和。

市檢察院探索便民化措施，充分發(fā)揮司法救助救急解困、化解矛盾糾紛的作用，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。開設(shè)“情暖救助”線索掌上移送平臺，推動救助訴求“掌上辦”；對于身處偏遠(yuǎn)地區(qū)的困難當(dāng)事人，檢察官主動下鄉(xiāng)了解情況，通過檢察官“多跑腿”，實(shí)現(xiàn)涉檢困難群眾“少跑腿”，用心用情為群眾辦實(shí)事、解難題，將司法救助、綜合幫扶效能最大化，傳遞司法溫情。

市公安局推動社區(qū)警務(wù)融入社會治理體系，健全“警格+網(wǎng)格+輔警+義警”工作模式，構(gòu)建“突出問題聯(lián)治、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防”的工作格局，開展“一個信息公開欄、一份履職承諾書、一張群眾評議表、一份提醒告知書、一個交流議事日、一批工作監(jiān)督員、一個宣傳展示網(wǎng)、一個特別貢獻(xiàn)獎”的社區(qū)警務(wù)“八個一”體系建設(shè)，加強(qiáng)警民融合，深入了解社情民意，強(qiáng)化矛盾糾紛隱患排查化解。

民警到村（社區(qū)）收集、了解社情民意。受訪者供圖

市司法局深化矛盾糾紛多元化解聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)“訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、庭所共建、警調(diào)聯(lián)動”等規(guī)范化，推行“信訪驛站+外送調(diào)解”服務(wù)模式；大力開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，2023年創(chuàng)建省“民主法治示范村（社區(qū)）”7個；培育“法律明白人”“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”，實(shí)現(xiàn)全市268個村（社區(qū)）全覆蓋，助力矛盾糾紛預(yù)防化解法治化。

“凝聚力”——聚民智民力繪就新“楓”景

基層是社會治理的重心所在，治理觸角向基層延伸一步，群眾訴求反映通道就拓寬一些；參與基層治理的主體越多元化，矛盾糾紛化解就更高效。

“非常感謝調(diào)解員的熱心幫助，既讓我們得到合理的賠償款，又讓親戚間溫情尚在，感謝你們！”近日，開平市司法局蜆岡司法所收到甄某（化名）送來一面錦旗。

今年1月，蜆岡鎮(zhèn)村民盧某（化名）在幫助親戚黃某（化名）修葺舊屋時不慎從屋頂摔下，其家屬甄某（化名）多次與黃某協(xié)商賠償事宜，但雙方就賠償金額始終無法達(dá)成一致意見，甄某遂向開平市司法局蜆岡司法所提出調(diào)解申請。

得知情況后，鎮(zhèn)綜治中心發(fā)揮“1+6+N”工作體系優(yōu)勢，迅速聯(lián)合派出所、司法所、村委會以及駐村法律顧問組成調(diào)解小組，采取情理疏導(dǎo)、親情感化、以案釋法等多種方式，經(jīng)多次“背對背”調(diào)解，促使當(dāng)事雙方逐漸放下對抗情緒，互相體諒，最終糾紛得以妥善解決。

去年以來，開平市各鎮(zhèn)（街）結(jié)合本地實(shí)際，充分用好“N”的多元共治力量，探索“楓橋式”工作法，吸納多方力量參與矛盾糾紛預(yù)防化解，使群眾訴求能反映、糾紛矛盾可化解，推動新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在本地“落地生根”，逐漸從“盆景”變成“風(fēng)景”。

三埠街道針對轄區(qū)老舊式小區(qū)居多，人口密集，各種“小矛盾”“小糾紛”頻繁不斷的問題，以社區(qū)網(wǎng)格為單位，創(chuàng)建“三埠鄰里”志愿服務(wù)隊(duì)，匯聚整合網(wǎng)格員、志愿樓長、黨員義工、熱心居民等群體力量，以“鄰里”的身份上門入戶收集和化解矛盾糾紛，推動居民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”；塘口鎮(zhèn)以“恒叔調(diào)解室”為依托，總結(jié)提煉“四心”解紛工作法，用心用情解決矛盾糾紛；馬岡鎮(zhèn)聚焦“四項(xiàng)提升”，發(fā)揮全國模范人民調(diào)解員熟悉社情、精通業(yè)務(wù)、親近群眾等優(yōu)勢，同時構(gòu)建并完善以鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為指導(dǎo)、調(diào)解室為平臺、村（社區(qū)）為依托的“馬岡大調(diào)解”工作格局，提升矛盾糾紛調(diào)解實(shí)戰(zhàn)能力；月山鎮(zhèn)發(fā)動社會力量打造“網(wǎng)格員+民警+村賢達(dá)士”矛盾糾紛調(diào)處隊(duì)伍，發(fā)揮網(wǎng)格員熟情況、民警控局面、村賢說道理多重積極作用，推動矛盾糾紛在“格”內(nèi)解決、在“家門口”化解；龍勝鎮(zhèn)依托“總有黨員在身邊”黨建品牌，創(chuàng)新“黨建+調(diào)解”工作模式，將黨建優(yōu)勢融入矛盾糾紛調(diào)解工作，推動矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在前、處置在小……

接下來，開平市將以改革攻堅(jiān)年“改革抓攻堅(jiān)，以攻堅(jiān)促改革”的精神，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，聚焦多元共治提升基層社會治理效能，推進(jìn)“楓橋式”綜治中心示范點(diǎn)創(chuàng)建，整合推動政法力量下沉基層，充實(shí)多方社會力量參與解紛工作，進(jìn)一步提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”，助力建設(shè)更高水平平安開平、法治開平，為全市高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。