為適應(yīng)廣東省糧食安全省長責任制考核的新要求及我市地儲糧規(guī)模品種的變動，進一步加強和規(guī)范我市的地方儲備糧油管理工作，需要對原《開平市地方儲備糧油管理辦法》（開府辦[2013]33號）進行修訂。開平市糧食局按照開平市行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布辦法的有關(guān)要求，按照程序經(jīng)起草、征求意見、提交法制局審核、常務(wù)會審議，市人民政府審批，現(xiàn)印發(fā)新的《開平市地方儲備糧油管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》的有關(guān)情況說明如下：

一、《管理辦法》修訂的必要性

（一）明確地方儲備糧油的概念。對地方儲備糧油概念進行規(guī)范，明確地方儲備糧油是指開平市人民政府根據(jù)江門市人民政府下達給我市的糧油儲備任務(wù)而儲備的糧食和食用植物油。

（二）明確各部門職責。原《管理辦法》沒有發(fā)展改革局的職責，且糧食行政管理部門、財政部門職責不完善等，修訂后參照《江門市市級儲備糧油管理辦法》，對各部門職責進行了修改完善。

（三）補充有關(guān)管理要求。根據(jù)國家和省糧食安全責任考核的要求，需要補充進口糧食的相關(guān)監(jiān)管以及對糧食重金屬和衛(wèi)生指標的監(jiān)管條款。

（四）調(diào)整地方儲備糧油的輪換方式及儲存期限等。我市地方儲備糧油規(guī)模有所增加，輪換方式也有所變動，需要根據(jù)實際對原有的管理規(guī)定進行修改，以便于監(jiān)管符合實際工作需求。

二、《開平市地方儲備糧》的起草過程及征求意見情況

2017年下半年，糧食局開始著手對《管理辦法》進行修訂，經(jīng)對內(nèi)容進行修改討論后，形成了初步修訂稿，同時，開平市糧食局與開平市財政局、市農(nóng)發(fā)行、市發(fā)展改革局以及糧食局兩家下屬企業(yè)進行了充分的溝通，聽取意見，在初步修訂稿的基礎(chǔ)上加以完善修改，形成了《開平市地方儲備糧油管理辦法》（送審稿）。2018年1月30日，糧食局發(fā)文《關(guān)于征求〈開平市地方儲備糧油管理辦法〉（送審稿）意見的函》至開平市發(fā)展和改革局、開平市財政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開平支行、糧食局直屬庫、開糧糧油調(diào)劑服務(wù)中心征求意見，各單位均無意見。2018年2月8日-2018年2月26日，糧食局將修訂后的《開平市地方儲備糧油管理辦法》（征求意見稿）在開平市委市政府公眾網(wǎng)上進行了公告，廣泛征求社會公眾意見，公告期間，沒有收到社會公眾的修改意見。

2018年2月，糧食局按照開平市規(guī)范性文件立規(guī)計劃的有關(guān)要求向開平市法制局提交了關(guān)于修訂《開平市地方儲備糧油管理辦法》的相關(guān)資料，并按照法制局的修訂意見進一步對《管理辦法》（送審稿）進行了修改完善，并提交開平市人民政府申請審議。2018年3月13日，經(jīng)開平市政府十六屆第26次常務(wù)會議審議，原則上同意修改后的《管理辦法》。

三、《管理辦法》主要依據(jù)及參考依據(jù)

（一）《糧食流通管理條例》

（二）《廣東省糧食安全保障條例》

（三）《廣東省省級儲備糧管理辦法》(省政府令第86號)

（四）《廣東省省級儲備食用植物油實施細則》（粵糧調(diào)〔2010〕36號）

（五）《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市市級儲備糧油管理辦法的通知》（江府〔2017〕28號）

（六）《關(guān)于印發(fā)﹤進口儲備糧檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定﹥的通知》（國質(zhì)檢動〔2010〕486號）

（七）《關(guān)于發(fā)布《江門市地方儲備糧油輪換出入庫驗收確認操作規(guī)程》的通知》（江糧調(diào)〔2017〕239號）

四、《管理辦法》的主要內(nèi)容

《管理辦法》送審稿共九章，六十條。

1.第一章  總則（第一條至第十二條）。明確了《管理辦法》法律依據(jù)、適用范圍、管理原則、各相關(guān)管理部門職責。

2.第二章  地方儲備糧油的收儲（第十三條至第二十二條）。明確了地方儲備糧油的收儲管理要求、承儲和代儲資格取得的條件和程序、承儲和代儲企業(yè)儲存地方儲備糧油應(yīng)履行的義務(wù)、糧食行政管理部門及相關(guān)部門對地方儲備糧油收儲管理中的職責。

3.第三章  地方儲備糧油的輪換（第二十三條至第三十條）。規(guī)定了地方儲備糧油輪換的原則、方式、程序及要求。

4.第四章  地方儲備糧油的動員（第三十一條至第三十四條）。規(guī)定了動用地方儲備糧油的條件和程序。

5.第五章  儲備費用（第三十五條至第四十條）。明確了儲備費用的分類、來源、撥付、使用的相關(guān)規(guī)定和要求。

6.第六章  財務(wù)管理（第四十一條至第四十六條）。規(guī)定了地方儲備糧油的相關(guān)財務(wù)管理和入庫成本確認方式。

7.第七章  監(jiān)督檢查（第四十七條至第五十三條）。各相關(guān)管理部門對地方儲備糧油的監(jiān)督管理職責。

8.第八章  法律責任（第五十四條至第五十八條）。規(guī)定了違反《管理辦法》的法律責任。

9.第九章  附則（第五十九至第六十條）。規(guī)定了管理辦法負責結(jié)實的單位、管理辦法的施行時間及有效期。