開平市深入推進(jìn)食品安全工作

今年以來，開平市深入貫徹中央、省和江門市食品安全戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和“四有兩責(zé)”（基層監(jiān)管有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段，落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督抽檢責(zé)任），以“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)）為手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，全市食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支撐。我市主要抓好四方面工作，概括起來就是“四個(gè)堅(jiān)持”：

一、堅(jiān)持高位推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

一直以來，開平市高度重視食品安全工作，將其列入重要議事日程，提出明確的要求。印發(fā)了《2017年開平市食品安全重點(diǎn)工作安排》，簽訂食品安全責(zé)任書，把好食品從農(nóng)田到餐桌的每一道關(guān)口。

今年，食品安全列為社會(huì)管理方面的核心內(nèi)容，并把推進(jìn)家禽生鮮上市工作、“每千人3批次”食品檢驗(yàn)量等食品安全工作任務(wù)，納入到市倒逼項(xiàng)目、民生實(shí)事進(jìn)行考核和督促落實(shí)。

二、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，提升監(jiān)管效能。

（一）搭建食品安全檢測交流平臺(tái)。根據(jù)實(shí)際情況需要，我市積極探索成立了開平市食品安全檢測聯(lián)合委員會(huì)。通過搭建平臺(tái)，積極推進(jìn)各檢測機(jī)構(gòu)的規(guī)劃發(fā)展，使各類檢測資源相互開放，有效促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了檢測信息互聯(lián)互通和資源共享，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系。

（二）扶持食品藥品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。我市全面實(shí)行食品銷售和小餐飲經(jīng)營許可“申請(qǐng)人承諾制”審批試點(diǎn)工作，簡化審批發(fā)證程序，提速增效，便企利民。截至11月共發(fā)放符合“申請(qǐng)人承諾制”條件的《食品經(jīng)營許可證》910份，建立了全市監(jiān)管對(duì)象名錄庫和檢查員名錄庫，其中，監(jiān)管對(duì)象2535個(gè)，檢查員28人，為高效開展食品安全檢查，提供了完備的信息基礎(chǔ)。

（三）深化食藥監(jiān)局女子執(zhí)法隊(duì)建設(shè)。去年，我市創(chuàng)新成立了食品藥品監(jiān)管女子執(zhí)法隊(duì)，實(shí)施“柔性執(zhí)法”。目前，女子執(zhí)法隊(duì)人數(shù)已擴(kuò)大到由13名業(yè)務(wù)強(qiáng)、形象佳的女性監(jiān)管執(zhí)法骨干組成。今年以來，女子執(zhí)法隊(duì)在持續(xù)開展春節(jié)前后、“兩會(huì)”、旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管等重大活動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的工作基礎(chǔ)上，還重點(diǎn)開展了保健品進(jìn)社區(qū)的法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步拉近食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍與市民群眾的距離，樹立食品監(jiān)管執(zhí)法新形象。

（四）打造“食藥監(jiān)法律大講堂”特色品牌。建立一支法律宣講隊(duì)伍，對(duì)全市執(zhí)法人員、監(jiān)管對(duì)象，舉辦了28期法律大講堂活動(dòng)，拍攝了宣傳視頻《法治開平：舌尖上的安全》和《潭江論壇：讓我們生活中“食無顧慮”》，執(zhí)法工作得到群眾的積極擁護(hù)和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。廣泛開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)培訓(xùn)和競賽，著力提高執(zhí)法人員對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行能力。

三、堅(jiān)持全程管控，構(gòu)筑安全屏障。、

(一）高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。按照江門市下達(dá)的任務(wù)要求，從今年10月31日起，在我市中心城區(qū)活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲服務(wù)單位等各類經(jīng)營場所，已全面取消活禽經(jīng)營交易，實(shí)現(xiàn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，市場環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全流程溯源監(jiān)管基本實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化源頭治理，守住安全底線。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染等問題治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管控，制定了《2017年度開平市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作方案》，共監(jiān)督抽檢農(nóng)產(chǎn)品2272份，合格率99.16%。推行鮮活水產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接試點(diǎn)工作，利用大數(shù)據(jù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。開展食用農(nóng)產(chǎn)品快篩快檢工作,目前已完成食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)921批次。推進(jìn)學(xué)校食堂“滅C”、“創(chuàng)A”改造升級(jí)工程，全市148家學(xué)校食堂量化等級(jí)均達(dá)到B級(jí)及以上。積極做好重大活動(dòng)食品安全專項(xiàng)應(yīng)急安保工作，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。制定并組織實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品、儲(chǔ)備糧食、進(jìn)出口食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃，積極推動(dòng)食品生產(chǎn)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理（HACCP）模式,目前，全市已有18家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得HACCP體系認(rèn)證。

（三）圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治。今年以來，我市針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，先后開展了保健食品欺詐和虛假宣傳、餐飲業(yè)食品安全大提升、“南粵護(hù)老”保健食品非法會(huì)議營銷專項(xiàng)治理、打擊互聯(lián)網(wǎng)食品藥品違法犯罪、農(nóng)村食品安全、學(xué)校及企事業(yè)單位集體食堂專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)整治行動(dòng)，查辦了一批類型較新、影響惡劣的危害食品安全案件。

（四）以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。重新修訂了《開平市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及操作手冊(cè)，出臺(tái)了《開平市食品安全隱患排查工作制度》，成為江門市首個(gè)制定隱患排查制度的地區(qū)。制定了《開平市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)2017年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案》，目前食源性疾病監(jiān)測已在全市所有二級(jí)及以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)覆蓋。組織全市桶裝水以及個(gè)別餐飲單位經(jīng)營者進(jìn)行約談，提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防控能力。印發(fā)《開平市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化多方參與的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

四、堅(jiān)持社會(huì)共治，實(shí)現(xiàn)多元參與

我市重點(diǎn)從引導(dǎo)群眾參與、落實(shí)企業(yè)責(zé)任、公開食品安全信息等三方面入手，營造多元參與的社會(huì)共治新格局。

（一）公眾參與方式不斷豐富。大力推廣校園“食品安全三字經(jīng)”，向全市小學(xué)及以下幼教機(jī)構(gòu)推廣普及。著力打造科普宣傳陣地，開平健之源保健食品有限公司創(chuàng)建成為江門市食品藥品安全類科普教育基地。開展食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留“你點(diǎn)我檢”抽檢活動(dòng)，讓市民暢享抽檢品種選擇權(quán)、抽檢過程監(jiān)督權(quán)和抽檢結(jié)果知情權(quán)。

（二）企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)。推行問題企業(yè)約談、質(zhì)量授權(quán)人和信用分級(jí)分類管理，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化依法自律、守法經(jīng)營的意識(shí)。通過舉辦商標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)班、上門指導(dǎo)等多種形式，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社走商標(biāo)品牌發(fā)展之路。成立“逐一幫扶”行動(dòng)計(jì)劃工作組，對(duì)企業(yè)實(shí)行“一廠一策”、“逐一幫扶”，用足用好各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)、扶持符合條件的出口食品備案企業(yè)入駐“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共平臺(tái)，打造“三同”企業(yè)，為出口企業(yè)架起內(nèi)銷橋梁，擴(kuò)大國內(nèi)市場份額。

（三）信息公開作用愈發(fā)凸顯。重新制定《開平市食品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大重點(diǎn)案件公開曝光力度，實(shí)行抽檢結(jié)果定期公布，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀公布食品安全信息。2017年共受理食品安全投訴舉報(bào)信息416件，100%按時(shí)辦結(jié)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)7宗，有效構(gòu)建公眾參與、企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同的社會(huì)共治新格局。