開(kāi)府辦〔2018〕27號(hào)

開(kāi)平市人民政府辦公室關(guān)于修訂開(kāi)平市畜禽

養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐開(kāi)平有關(guān)單位：

為加快實(shí)施《開(kāi)平市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2025）》和《開(kāi)平市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2016－2025）》，持續(xù)深入推進(jìn)我市畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，全面規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，經(jīng)市人民政府同意，對(duì)《開(kāi)平市禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定》（開(kāi)府辦〔2016〕52號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)局反映。

開(kāi)平市人民政府辦公室   

                                2018年9月1日  

開(kāi)平市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定

為進(jìn)一步保護(hù)和改善我市生態(tài)環(huán)境，有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《畜牧法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及國(guó)家生態(tài)環(huán)境部《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號(hào)）、《開(kāi)平市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2016－2025）》、《開(kāi)平市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2025）》等政策文件精神和要求，結(jié)合我市土地環(huán)境承載力、飲用水源地保護(hù)、水污染防治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定和調(diào)整，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，會(huì)同市環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土、住建、交通等行政管理部門和各鎮(zhèn)（街道）提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

一、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域的范圍

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指市人民政府依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、以及行政規(guī)章劃定的禁止任何單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖行為的區(qū)域。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)一切畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（包括養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)）。對(duì)原有或違法新建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（包括養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)），由屬地鎮(zhèn)（街）及時(shí)組織自行清理，確保拆除或永久關(guān)閉。市相關(guān)職能部門配合執(zhí)法。

（一）城市、城鎮(zhèn)的中心區(qū)、居民區(qū)、文化教育衛(wèi)生科學(xué)研究區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等人口集中區(qū)域及周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域。包括：

1.三埠街道辦事處和長(zhǎng)沙街道辦事處全區(qū)域范圍。

2.建制鎮(zhèn)（街）建成區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)范圍及其周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

3.文化教育科學(xué)研究區(qū)、醫(yī)療區(qū)、游覽區(qū)、商業(yè)區(qū)等人口集中區(qū)域及周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域和世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)、緩沖保護(hù)區(qū)。

4.經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)成立的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。包括江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開(kāi)平園區(qū)和各鎮(zhèn)（街）工業(yè)集中園（區(qū)）及周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

5、行政村、自然村中村民相對(duì)集中居住區(qū)（指高層住宅小區(qū)）及周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

（二）全市飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要河流和水庫(kù)。

1.大沙鎮(zhèn)全區(qū)域范圍。

2.潭江干流流域，從上游義興與恩平市交接斷面至下游水口鎮(zhèn)與新會(huì)區(qū)交接斷面的河段水域，及上述水域兩岸河堤外坡腳（或河岸）向外縱深500米的陸域范圍; 其他河流（如鎮(zhèn)海水、新橋水、開(kāi)平水、蜆岡水、曲水、白沙水、新昌水、月山水、 址山河、泥海河、泗合水、蓮塘水、郎溪河、虎爪河、那扶河、深井水、烏水和麗洞水等18條河流）水域兩岸河堤外坡腳（或河岸）向外縱深200米的陸域范圍內(nèi)區(qū)域。

3.大沙河水庫(kù)、鎮(zhèn)海水庫(kù)和龍山水庫(kù)的全部水域及集雨面范圍內(nèi)；建制鎮(zhèn)飲用水源的獅山水庫(kù)、西坑水庫(kù)、龜坑水庫(kù)、花身蠶水庫(kù)、大王古水庫(kù)、挪雙坑水庫(kù)、牛牯坑水庫(kù)、磨刀水水庫(kù)、五更洞水庫(kù)等全部水域及上述水庫(kù)集雨區(qū)范圍。各鎮(zhèn)（街道）其他作為飲用水源水庫(kù)的全部水域及集雨區(qū)域。

4.不作為飲用水源水庫(kù)的工程管理范圍。

（三）自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)及世界文化遺產(chǎn)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等。包括：梁金山自然保護(hù)區(qū)、獅山自然保護(hù)區(qū)、百足山自然保護(hù)區(qū)、潛龍灣森林公園、廣東金山森林公園、大沙河森林公園、赤坎古鎮(zhèn)、立園、自力村、馬降龍、錦江里、三門里、南樓、榮桂坊和其它風(fēng)景名勝旅游區(qū)等。

（四）國(guó)道、高速公路和鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的區(qū)域；省道和通往景區(qū)公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的區(qū)域；縣道、鄉(xiāng)道和鎮(zhèn)通村委會(huì)公路兩側(cè)100米范圍內(nèi)的區(qū)域。

（五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府依法劃定的其它禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

二、畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)域的范圍

畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指限制從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量和規(guī)模的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)是禁養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的過(guò)渡區(qū)域，是對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的保護(hù)。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖實(shí)行嚴(yán)格的排污總量控制，并按相關(guān)規(guī)劃控制要求從源頭上逐步削減飼養(yǎng)規(guī)模（養(yǎng)殖場(chǎng)）。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（包括養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)）要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)污染防治或養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作措施，確保實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。未能做到零排放或達(dá)標(biāo)排放的，必須實(shí)施限期治理或升級(jí)改造，無(wú)法完成限期治理或升級(jí)改造的，由屬地鎮(zhèn)組織清理關(guān)閉，相關(guān)職能部門配合執(zhí)法,2020年12月31日前全部完成。

（一）全市禁養(yǎng)區(qū)外延500米的區(qū)域范圍。

（二）水口鎮(zhèn)除禁養(yǎng)區(qū)外的所有區(qū)域。

（三）各行政村、自然村除村民相對(duì)集中居住區(qū)外，村莊住宅規(guī)劃建設(shè)用地及周邊500米范圍。

（四）生態(tài)公益林區(qū)。

（五）市人民政府依法劃定的其他限養(yǎng)區(qū)域。

三、畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)域的范圍

全市除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域?yàn)樾笄蒺B(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)。適養(yǎng)區(qū)也要根據(jù)土地環(huán)境承載力，結(jié)合養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀嚴(yán)格實(shí)行總量控制。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖單位和個(gè)人在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)），實(shí)行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；B(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益；指導(dǎo)推廣生態(tài)型和資源綜合利用型的畜禽養(yǎng)殖，實(shí)行污染物綜合治理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。新建、擴(kuò)建和改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）要符合我市市域功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃和動(dòng)物防疫條件要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，確保污染物實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。

四、實(shí)施要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。要充分認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治的重要性、必要性，切實(shí)增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理的責(zé)任感和緊迫感。要加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定的宣傳力度，提高宣傳覆蓋面，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與的主動(dòng)性和積極性，營(yíng)造畜禽養(yǎng)殖污染治理的良好社會(huì)氛圍。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化落實(shí)。堅(jiān)持屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的日常監(jiān)督管理，及時(shí)清退禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（包括養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)），并督促限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)（統(tǒng)稱“非禁養(yǎng)區(qū)”）養(yǎng)殖場(chǎng)（包括養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)）限時(shí)落實(shí)各項(xiàng)污染防治整改措施，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，綠色發(fā)展。對(duì)逾期不達(dá)標(biāo)的，或已上報(bào)的各種畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境違法行為，由市環(huán)保局牽頭，組織農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、公安等部門，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染整治聯(lián)合執(zhí)法，給予堅(jiān)決查處和打擊。

（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。市環(huán)保局要認(rèn)真履行“畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理”職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”的監(jiān)督管理，項(xiàng)目建成后要組織嚴(yán)格的環(huán)保竣工驗(yàn)收，并監(jiān)督相關(guān)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。農(nóng)業(yè)部門要積極配合做好經(jīng)批準(zhǔn)的新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）廢棄物資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。水務(wù)、林業(yè)、國(guó)土資源、規(guī)劃等職能部門結(jié)合自身職責(zé)，積極協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（街）要按照環(huán)保 “一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)措施，確保本規(guī)定貫徹執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則。全市各畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（包括養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)）是污染治理主體，要切實(shí)承擔(dān)治理責(zé)任，加大污染治理投入，維護(hù)周邊良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障江、河、湖、庫(kù)等重要水體環(huán)境質(zhì)量安全。

五、術(shù)語(yǔ)及含義

（一）本規(guī)定所稱畜禽，是列入國(guó)家和省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽，包括豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、白鴿等。

（二）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是指規(guī)模為生豬存欄≥100頭，肉牛存欄≥10頭、奶牛存欄≥20頭、肉羊存欄≥100頭、肉禽存欄≥1000只、蛋禽存欄≥500只、白鴿存欄≥500對(duì)的養(yǎng)殖場(chǎng)，以及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的其它各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

（三）養(yǎng)殖專業(yè)戶是指從事經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖，但養(yǎng)殖規(guī)模未達(dá)到養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。養(yǎng)殖專業(yè)戶的參考標(biāo)準(zhǔn)為生豬存欄≥5頭，家禽存欄≥100只，白鴿存欄≥50對(duì)。

（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)是指規(guī)模為生豬年出欄≥500頭，肉牛年出欄≥100頭、奶牛存欄≥100頭、肉羊存欄≥500頭、肉禽年出欄≥50000只、蛋禽存欄≥10000只、白鴿存欄≥5000對(duì)以上的養(yǎng)殖場(chǎng)，以及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的其它各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

（五）養(yǎng)殖小區(qū)是指將分散經(jīng)營(yíng)的單一畜種的養(yǎng)殖戶集中在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)、規(guī)范管理制度按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一治污和專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并達(dá)到相應(yīng)畜禽種規(guī)?；曫B(yǎng)數(shù)量的養(yǎng)殖區(qū)域。

六、其他規(guī)定

（一）各鎮(zhèn)（街）要根據(jù)本規(guī)定精神，結(jié)合有關(guān)規(guī)劃，認(rèn)真聽(tīng)取廣大基層干部和農(nóng)民群眾意見(jiàn)，詳細(xì)、科學(xué)劃定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并及時(shí)向社會(huì)公告。具體細(xì)化劃定方案要嚴(yán)于本規(guī)定；涉及調(diào)整本規(guī)定劃定范圍的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府審批。

（二）本規(guī)定自2018年9月1日起開(kāi)始實(shí)施，有效期五年?！堕_(kāi)平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)平市畜禽禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定（2016年修訂）的通知》（開(kāi)府辦〔2016〕52號(hào)）同時(shí)廢止。