《中華人民共和國土地管理法實施條例》貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，強化對耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理和保護，針對耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”等突出問題，進一步明確制度邊界，強化法律責任。一是規(guī)定國家對耕地實行特殊保護。明確嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并建立耕地保護補償制度。二是規(guī)定開墾耕地驗收制度。明確省級人民政府應(yīng)當組織自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對“占補平衡”開墾的耕地進行驗收。三是規(guī)范和細化土地整理。明確制定土地整理方案的相關(guān)要求、實施主體等，鼓勵社會主體依法參與土地整理。四是明確耕地保護責任主體。規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域的耕地保護負總責，國務(wù)院對其耕地保護責任目標落實情況進行考核。五是嚴格法律責任。加大了對破壞耕地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為的處罰力度，增加了對耕地“非糧化”的處罰規(guī)定。