解讀文本：關(guān)于《開平市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》的政策解讀

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解讀單位：開平市市場監(jiān)督管理局 質(zhì)量股，聯(lián)系方式：0750-2388305

                                                                                                                                                                KPFG2021001

開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知

開府辦〔2021〕33號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、翠山湖管委會(huì)，市有關(guān)單位：

《開平市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十六屆第109次常委會(huì)會(huì)議審議，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場監(jiān)督管理局反映。

                                                                                                                                                                      開平市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                            2021年11月15日

開平市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法

第一章 總  則

第一條為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，引導(dǎo)和激勵(lì)我市企業(yè)建立和實(shí)施卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營模式，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)我市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《廣東省人民政府印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》（粵府〔2020〕50號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱開平市政府質(zhì)量獎(jiǎng)（簡稱市政府質(zhì)量獎(jiǎng)）是市政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，由市政府批準(zhǔn)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，主要授予登記住所在開平市，有廣泛的社會(huì)知名度和影響力，實(shí)施卓越績效模式管理，質(zhì)量管理水平和質(zhì)量競爭力在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的企業(yè)。

第三條市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審遵循科學(xué)，公正、公平、公開和自愿的原則，運(yùn)用數(shù)據(jù)和事實(shí)，量化分析，綜合評(píng)價(jià)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、好中選優(yōu)，不向企業(yè)收費(fèi)、不搞終身制。

第四條市政府質(zhì)量獎(jiǎng)每兩年評(píng)選一次，分為市政府質(zhì)量獎(jiǎng)和市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。

市政府質(zhì)量獎(jiǎng)每屆不超過2家，市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)每屆不超過3家，當(dāng)年申報(bào)企業(yè)達(dá)不到條件的，獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺。

第五條市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要按照GB/T 19580《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》、GB/Z19579《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》最新版本執(zhí)行，并借鑒和吸收國際先進(jìn)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 評(píng)審機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第六條設(shè)立市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡稱評(píng)審委員會(huì)），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審活動(dòng)。

評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任一名（由分管副市長擔(dān)任）、副主任兩名（分別由市府辦分管副主任和市市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）。成員由市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市科工商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、開平海關(guān)、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。  

評(píng)審委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在市市場監(jiān)管局。

第七條評(píng)審委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)的開展，處理和決定市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)。

（二）審定市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審實(shí)施細(xì)則、評(píng)審程序等重要工作規(guī)范。

（三）審查、公示評(píng)審結(jié)果，提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)擬授獎(jiǎng)企業(yè)名單。

第八條市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的日常管理與監(jiān)督工作。包括：

（一）經(jīng)評(píng)審委員會(huì)同意，根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)國內(nèi)權(quán)威質(zhì)量管理專家組成評(píng)審專家組，開展資料評(píng)審、現(xiàn)場考評(píng)和綜合評(píng)價(jià)等工作，也可以按照政府采購有關(guān)規(guī)定委托社會(huì)組織實(shí)施，并對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

（二）組織制（修）訂評(píng)審專家資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建立評(píng)審專家?guī)臁?/span>

（三）制定市政府質(zhì)量獎(jiǎng)工作計(jì)劃，組織開展市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)工作，受理市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申請(qǐng)。

（四）對(duì)申報(bào)企業(yè)的資料進(jìn)行審查，確定符合申報(bào)條件的企業(yè)名單。

（五）組織評(píng)審專家組對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，考核、監(jiān)督評(píng)審專家履行職責(zé)情況。

（六）向評(píng)審委員會(huì)報(bào)告市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果，提請(qǐng)審議候選授獎(jiǎng)企業(yè)名單。

（七）負(fù)責(zé)社會(huì)各界反映問題的調(diào)查核實(shí)工作。

（八）宣傳、推廣獲獎(jiǎng)企業(yè)的質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。

（九）監(jiān)督獲獎(jiǎng)企業(yè)持續(xù)實(shí)施卓越績效管理，規(guī)范使用獲獎(jiǎng)榮譽(yù)。

第九條組建開平市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家?guī)?，由市市場監(jiān)管局在國內(nèi)選取有豐富的質(zhì)量管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、掌握質(zhì)量管理體系審核方法的專家組成，專家?guī)烀麊雾氂稍u(píng)審委員會(huì)審議通過。

第十條市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家組從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成。評(píng)審專家組其主要職責(zé)是：

（一）對(duì)企業(yè)的申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審，提出現(xiàn)場考評(píng)的候選企業(yè)建議名單。

（二）制訂現(xiàn)場考評(píng)實(shí)施計(jì)劃，對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場考評(píng)。

（三）提出建議授獎(jiǎng)的企業(yè)名單。

第三章 申報(bào)條件

第十一條申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，必須同時(shí)具備下列基本條件：

（一）登記住所在開平市且登記注冊(cè)3年以上，具有獨(dú)立法人資格，并依法納稅。

（二）符合國家、省和市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量等政策要求，具備相關(guān)資質(zhì)或證照。

（三）質(zhì)量管理體系健全并有效運(yùn)行，已逐步實(shí)施卓越績效模式管理，質(zhì)量管理成績顯著，產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力、市場競爭力等在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

（四）在近2年國家或省、市質(zhì)量監(jiān)督抽查中沒有不合格記錄，建設(shè)工程零質(zhì)量事故。

（五）誠實(shí)守信經(jīng)營，市場信譽(yù)良好，顧客滿意程度高。

（六）經(jīng)濟(jì)效益好，經(jīng)營規(guī)模、年利稅額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)位居我市同行業(yè)前列，并保持良好的發(fā)展勢頭。

（七）積極履行社會(huì)責(zé)任，近2年無質(zhì)量方面的行政處罰，沒有發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等較大以上事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定）和造成較大社會(huì)影響的不良事件，無嚴(yán)重失信行為。

第十二條獲得以下榮譽(yù)或資質(zhì)的企業(yè)在同等條件下予以優(yōu)先考慮：

（一）獲得中國專利獎(jiǎng)、廣東專利獎(jiǎng)，擁有國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)；

（二）獲得中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)；

（三）獲得國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)智能制造示范項(xiàng)目；

（四）獲得國家級(jí)完善計(jì)量檢測體系、二級(jí)計(jì)量保證體系認(rèn)證、AAA級(jí)以上“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”；

（五）具有獲得資質(zhì)認(rèn)證的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第四章 評(píng)審程序

第十三條評(píng)審按如下程序進(jìn)行：

（一）信息發(fā)布。市市場監(jiān)管局向社會(huì)發(fā)布市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)通知和相關(guān)事項(xiàng)要求，會(huì)同市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街、管委會(huì)開展申報(bào)發(fā)動(dòng)工作。

（二）企業(yè)申報(bào)。符合申報(bào)條件的企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并提交自評(píng)報(bào)告，如實(shí)填寫申報(bào)表格，提供有關(guān)證明材料，并按規(guī)定日期報(bào)送市市場監(jiān)管局。

（三）資格審核。市市場監(jiān)管局在收到企業(yè)申報(bào)材料后會(huì)同有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體核實(shí)申請(qǐng)企業(yè)是否符合申報(bào)條件、申報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)，確定符合申報(bào)條件的企業(yè)名單。

（四）材料初審。市市場監(jiān)管局對(duì)通過資格審核企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行形式審核，對(duì)申報(bào)材料不完備的企業(yè)，及時(shí)通知有關(guān)企業(yè)予以補(bǔ)充完善；對(duì)申報(bào)材料完備的企業(yè)，將該企業(yè)的相關(guān)材料送評(píng)審專家組評(píng)審。

（五）材料評(píng)審。評(píng)審專家組對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則和其他評(píng)審具體要求，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，形成材料評(píng)審報(bào)告，提出進(jìn)入現(xiàn)場考評(píng)的候選企業(yè)建議名單。

（六）現(xiàn)場考評(píng)。由市市場監(jiān)管局組織評(píng)審專家對(duì)候選企業(yè)建議名單進(jìn)行審核，確定現(xiàn)場考評(píng)企業(yè)，由評(píng)審專家按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審細(xì)則和其他評(píng)審具體要求進(jìn)行現(xiàn)場考評(píng)，形成現(xiàn)場考評(píng)報(bào)告，并由企業(yè)確認(rèn)。

（七）綜合評(píng)價(jià)。評(píng)審專家組在現(xiàn)場考評(píng)結(jié)束后，根據(jù)材料評(píng)審和現(xiàn)場考評(píng)情況對(duì)候選企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，并按得分高低排序，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，提出推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)名單送市市場監(jiān)管局。

（八）初選公示。市市場監(jiān)管局將推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)名單、綜合評(píng)價(jià)報(bào)告提交評(píng)審委員會(huì)審議，提出擬獲獎(jiǎng)企業(yè)名單,并向社會(huì)進(jìn)行為期7天的公示。

公示期間收集的意見，由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)受理、核查并報(bào)評(píng)審委員會(huì)綜合審議，最終確定擬獲獎(jiǎng)企業(yè)名單。

（九）審定報(bào)批。評(píng)審委員會(huì)提出獲獎(jiǎng)企業(yè)名單報(bào)市政府審核批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的名單向社會(huì)公布。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)

第十四條獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)由市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書，市政府質(zhì)量獎(jiǎng)每家獲獎(jiǎng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)每家獲獎(jiǎng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

第十五條獲獎(jiǎng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)籌安排解決。結(jié)合每屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作實(shí)際，評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政年度部門預(yù)算安排。

第六章 監(jiān)督管理

第十六條獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)間隔4年可重新申報(bào)，獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)下一屆可繼續(xù)申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

再次獲得同一獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)，只授予證書和稱號(hào)，不再給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，不占當(dāng)屆獎(jiǎng)勵(lì)名額。

第十七條獲獎(jiǎng)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用，積極宣傳、推廣、交流其質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。

第十八條獲獎(jiǎng)企業(yè)可以在其宣傳活動(dòng)中宣傳獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的榮譽(yù)，但必須標(biāo)明獲獎(jiǎng)的時(shí)間。市政府質(zhì)量獎(jiǎng)不得用于具體產(chǎn)品及其內(nèi)外包裝上。

第十九條市場監(jiān)管部門會(huì)同各相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)的產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量及卓越績效運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條對(duì)弄虛作假、以不正當(dāng)手段騙取市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，評(píng)委會(huì)要及時(shí)提請(qǐng)市政府撤銷其獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書、獎(jiǎng)牌，追繳獎(jiǎng)金，并向社會(huì)公告。被撤銷獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)在存續(xù)期間不得再申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

第二十一條在獲獎(jiǎng)2年內(nèi)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷完善質(zhì)量管理體系及制度，嚴(yán)格遵守質(zhì)量方面的法律法規(guī)，如發(fā)現(xiàn)受到質(zhì)量方面的行政處罰，發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等較大以上事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定）和造成較大社會(huì)影響的不良事件，出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為等情況的，由評(píng)審委員會(huì)提請(qǐng)市政府撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)，并向社會(huì)公告。被撤銷稱號(hào)的企業(yè)不得參加下一屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審。

第二十二條被撤銷獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)自獎(jiǎng)項(xiàng)撤銷之日起不得繼續(xù)宣傳獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的榮譽(yù)。

第二十三條參與評(píng)審的機(jī)構(gòu)和個(gè)人要嚴(yán)守工作紀(jì)律，公正廉潔，保守秘密。對(duì)評(píng)審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，取消其評(píng)審資格，并提請(qǐng)有關(guān)部門或所在單位給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條除本辦法規(guī)定的市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審機(jī)構(gòu)外，其他任何組織或個(gè)人不得以任何名義開展與市政府質(zhì)量獎(jiǎng)有關(guān)的評(píng)審活動(dòng)。任何組織或個(gè)人不得偽造、冒用市政府質(zhì)量獎(jiǎng)證書和獎(jiǎng)牌。

第七章 附則

第二十五條本辦法自2022年1月1日起施行。有效期5年。

第二十六條本辦法由開平市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 

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