解讀文本：開平市人民政府工作規(guī)則

開府〔2023〕9號

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、管委會，市政府工作部門、市直屬事業(yè)單位：

        現(xiàn)將修訂后《開平市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

                                                                                                                                         開平市人民政府

                                                                                                                                         2023年10月17日  

開平市人民政府工作規(guī)則

第一章  總則

  一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《江門市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市工作實際，制定本規(guī)則。

  二、市政府工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，在省委、省政府，江門市委、市政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，錨定強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，全力爭創(chuàng)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”示范縣，為江門打造物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合實踐區(qū)，為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出開平新的更大貢獻(xiàn)。

  三、市政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域。

第二章  組成人員和政府職能

  四、市政府由市長、副市長和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導(dǎo)，市政府辦公室（以下簡稱“市府辦”）主任，市政府組成部門的局長組成。

  五、市政府實行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。

  副市長和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助市長工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表市政府進(jìn)行外事活動。

  市府辦主任在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作，市府辦副主任和黨組成員協(xié)助市府辦主任工作。

  市長離開開平出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)期間，由市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持市政府工作，或根據(jù)實際情況委托其他副市長主持市政府工作。

  六、市政府履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會公平正義，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的開平實踐。

  七、市政府各組成部門實行局長、主任負(fù)責(zé)制。

  市政府各組成部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定行政規(guī)范性文件，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實施和督促落實。

第三章  工作原則

  八、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨中央決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府和江門市委、市政府及市委工作要求。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，堅決落實“兩個維護(hù)”制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時向市委請示報告。

  九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，大力實施民生工程，全力辦好民生實事，著力保障和改善民生，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  十、堅持依法行政。堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，認(rèn)真貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。

  十一、堅持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查，集思廣益，廣泛充分聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要行政規(guī)范性文件、重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，應(yīng)當(dāng)充分評估論證，采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評估，不斷提高決策質(zhì)量。

  十二、堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，全面推進(jìn)政府履職和政務(wù)運行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提高政府效能。

  十三、堅持清正廉潔。落實全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

第四章　監(jiān)督制度

  十四、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

  市政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實辦理責(zé)任和時限，依法依規(guī)公開辦理結(jié)果。

  十五、市政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報告。

  十六、市政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實處理有關(guān)情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

  十七、市政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批群眾來信，定期接待群眾來訪，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

第五章　會議制度

  十八、市政府實行市政府全體會議和市政府常務(wù)會議制度。市政府工作中的重大問題，須經(jīng)市政府常務(wù)會議或者市政府全體會議討論決定。

  十九、市政府全體會議由市長、副市長和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導(dǎo)，市府辦主任，市政府組成部門的局長組成，由市長召集和主持。市政府全體會議的主要任務(wù)是：

  （一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府及江門市委、市政府的工作部署，貫徹落實市委的重要決定和市人大及其常委會的重要決議；

  （二）討論、決定市政府工作中的重大事項；

  （三）部署市政府的重要工作。

  市政府全體會議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

  二十、市政府常務(wù)會議由市長、副市長和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導(dǎo)、市府辦主任組成，由市長召集和主持。市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

  （一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府及江門市委、市政府的工作部署，貫徹落實市委的重要決定和市人大及其常委會的重要決議；

  （二）討論需提請市委審議、決定的重要事項；

  （三）討論決定市政府工作中的重要事項；

  （四）討論通過重要行政規(guī)范性文件；

  （五）其他需提請市政府常務(wù)會議討論、決定、通報的重要事項。

  市政府常務(wù)會議一般每月召開2—3次，如有需要可隨時召開。根據(jù)會議議題可安排和有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席會議。市政府有關(guān)部門、單位須安排主要負(fù)責(zé)同志參會，因故無法參會的，需履行請假手續(xù)，并安排單位其他負(fù)責(zé)同志參會。

  二十一、提請市政府全體會議和市政府常務(wù)會討論的議題（由市長或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出），市府辦按程序報市長確定，并于會前向市委報備；會議文件由市長批印。市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的組織工作由市府辦負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。

  市政府全體會議和市政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草，市府辦審核把關(guān)。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語準(zhǔn)確，行文簡潔。

  提請市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志在會前組織研究協(xié)調(diào)。未經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志研究協(xié)調(diào)的議題原則上不安排上會。

  二十二、市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的紀(jì)要，由市府辦2天內(nèi)起草呈批，按程序報市長簽發(fā)。市府辦加強(qiáng)會議決定事項督辦力度，定期將落實情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告。

  市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，不需修改的立即印發(fā)，需作修改的原則上須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。

  市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論決定的事項，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公布。

  二十三、市政府根據(jù)需要召開市長辦公會議和市政府專題會議。

  市長主持召開市長辦公會議，研究、處理市政府工作中的重要事項。議題由市長確定，與議題相關(guān)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加。市長辦公會議紀(jì)要由市長簽發(fā)。會議組織工作由市府辦負(fù)責(zé)。

  副市長和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導(dǎo)受市長委托或按照分工召開市政府專題會議，研究、協(xié)調(diào)市政府工作中的專門事項。議題由主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人參加。市政府專題會議紀(jì)要由主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項報市長審定。

  二十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加市政府有關(guān)會議，原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續(xù)，由市府辦報會議主持人審批。

  二十五、市政府及各部門召開的工作會議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，合理確定參會人員范圍，避免層層重復(fù)開會。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會議除外。

  市政府各部門召開全市性會議和舉行重要活動，主辦部門應(yīng)事先征得市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，原則上提前10個工作日正式向市政府報送請示，由市府辦報市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

  市政府各部門召開的全市性會議，未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，不得請各鎮(zhèn)（街道）、管委會政府負(fù)責(zé)同志出席。全市性會議提倡采用加密電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式，一般不越級召開，凡召開到鎮(zhèn)級以下的會議須按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。

  嚴(yán)格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要納入預(yù)算管理。

  二十六、市政府建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個月安排一次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動由市長主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及市政府各部門、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由市長確定，重點圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府和江門市委、市政府及市委工作要求，增強(qiáng)知識本領(lǐng)、提升履職能力；學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討、部門匯報或?qū)＜抑v座等多種形式開展。市政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第六章　公文處理

  二十七、各鎮(zhèn)（街道）、管委會、市政府各部門報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序；其中，報送行政規(guī)范性文件，還應(yīng)當(dāng)符合《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

  擬提請市委審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件 稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)依照市委有關(guān)規(guī)定，先報市政府履行相關(guān)審核程序。

  二十八、市政府各部門起草行政規(guī)范性文件以及提請市政府研究決定重大事項的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證；涉及各鎮(zhèn)（街道）、管委會或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)進(jìn)行公平競爭審查；涉及機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費問題的，要嚴(yán)格控制和把關(guān)，除有關(guān)專門文件外，其他行政規(guī)范性文件、政策性文件原則上不對機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費問題作出規(guī)定。行政規(guī)范性文件草案，除依法需要保密的外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項，應(yīng)充分評估、慎重決策。

  二十九、各部門報送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商并作明確說明，必要時，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報市政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當(dāng)列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。

  部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求 外，一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

  三十、各鎮(zhèn)（街道）、管委會、各部門報送市政府審批的公文，市府辦要認(rèn)真審核把關(guān)，提出辦理意見。涉及以市政府或者市府辦名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報請市政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由市司法局進(jìn)行合法性審核（審查）。對部門之間有分歧的事項，分管主辦部門的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。市府辦副主任（黨組成員）同志協(xié)助市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

  公文及辦理意見由市府辦按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工進(jìn)行呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項應(yīng)根據(jù)需要呈送市政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報市長審批。

  三十一、充分發(fā)揮市府辦副主任（黨組成員）同志公文審核作用。報市領(lǐng)導(dǎo)同志批示的公文，經(jīng)相關(guān)市府辦副主任（黨組成員）同志審核后，報相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)同志批示。以市政府或市府辦名義制發(fā)的重要公文，由市府辦副主任（黨組成員）同志協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織起草，按程序報市政府審定。

  三十二、市政府發(fā)布的命令、向市人大及其常委會提出的議案，由市長簽署。

  以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長簽發(fā)。其中以市政府名義發(fā)出的函件，屬于市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志職權(quán)范圍的，可授權(quán)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；常規(guī)事項的行文，也可授權(quán)市府辦主任簽發(fā)。

  以市府辦名義發(fā)文，一般由市府辦主任簽發(fā)，也可授權(quán)市府辦副主任（黨組成員）同志簽發(fā)。重要文件報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或市長簽發(fā)。

  三十三、市政府各部門制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府決定、命令、行政規(guī)范性文件的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格開展與宏觀政策取向一致性評估和合法性審查。

  涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門 的意見，并由市政府發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的事項等，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府；未經(jīng)市政府授權(quán)，市政府各部門不得向各鎮(zhèn)（街道）、管委會發(fā)布指令性公文或者在公文中向各鎮(zhèn)（街道）、管委會提出指令性要求。

  部門行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)市司法局進(jìn)行合法性審查后，在《開平市人民政府公報》和開平市人民政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布。行政規(guī)范性文件應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向江門市政府及市人大常委會備案。

  三十四、市政府及各部門要精簡文件簡報。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市府辦名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。市政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求下級制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向市政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報，一律不發(fā)。

  市政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化特別是數(shù)字化、智能化應(yīng) 用和保障，積極推廣電子公文和無紙化會議，加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料，提高公文處理效率。

  三十五、以市政府及市政府部門名義對外簽署合作協(xié)議，要堅持實事求是，杜絕形式主義。確需簽署協(xié)議的，主管部門應(yīng)充分征求市財政局、市司法局等相關(guān)部門意見，嚴(yán)格按程序報批，做好保密工作，必要時提請市政府常務(wù)會議審議。各鎮(zhèn)（街道）、管委會、各部門對外簽署合作協(xié)議需邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席見證的，須符合中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、江門市實施辦法及市實施意見有關(guān)規(guī)定，提前報市府辦按程序報批。

第七章  工作落實

  三十六、市政府要自覺對標(biāo)對表，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府，江門市委、市政府和市委工作要求，堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時報告辦理進(jìn)展，確保見到實效。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門抓落實，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

  三十七、市政府各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省、江門市和開平市工作要求，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，密切協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項政策舉措落到實處。

  三十八、市政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，堅持督幫一體，做到發(fā)現(xiàn)問題與推動解決并重，積極為輔助決策、完善政策提供支撐。創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范，增強(qiáng)督查的針對性和實效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。堅持聯(lián)動協(xié)同，推進(jìn)政府督查與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

  市政府督查部門要加強(qiáng)對全市政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。

第八章  工作紀(jì)律和自身建設(shè)

  三十九、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市實施辦法。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

  四十、市政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，堅持黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實地調(diào)研，掌握實際情況，了解民情民意，研究解決問題。要積極為基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題。

  四十一、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，工作中涉及市委、市政府工作全局的重大政策措施，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問題，以及屬市委事權(quán)的事項等，必須向市委請示報告。市政府按照有關(guān)規(guī)定，做好向江門市政府請示報告工作。

  市政府各部門工作中的重大政策和重大行政措施，應(yīng)向市政府請示報告。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市政府報告。

  四十二、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決定及省、江門市和開平市工作部署，不得有與黨中央、國務(wù)院決定及省、江門市和開平市部署相違背的言論和行為。

  市政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省、江門市和開平市有關(guān)要求，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報批。市政府組成人員代表市政府發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報批。

  要嚴(yán)格執(zhí)行外出報備及請銷假制度。市長離開江門出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)，要按規(guī)定向市委請示，并向江門市政府報備。副市長和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導(dǎo)離開江門出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)應(yīng)事先向市長請假。市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離開江門外出應(yīng)事先請假，由各部門向市府辦報告，由市府辦報辦公室主任、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志和市長審批。

  要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅決反對特權(quán)主義。嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

  要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

  四十三、市政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，真抓實干、埋頭苦干。堅持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

  市政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

  四十四、市政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

  四十五、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年4月24日市政府印發(fā)的《開平市人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。

  附件：開府〔2023〕9號.pdf