開平市人民政府關于印發(fā)《開平市城市數(shù)字轉型實施方案（2024—2026年）》的通知

開府函〔2024〕17號

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、管委會，市有關單位：

現(xiàn)將《開平市城市數(shù)字化轉型實施方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市政務服務和數(shù)據(jù)管理局反映。

                                                                                                                                                                                                                           開平市人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                    2024年4月30日

開平市城市數(shù)字化轉型實施方案

（2024—2026年）

推進城市數(shù)字化轉型，是提高城市核心競爭力的關鍵之舉，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于數(shù)字中國建設重大決策部署，落實國家推進城市全域數(shù)字化轉型工作部署，以城市全域數(shù)字化轉型戰(zhàn)略推動開平市完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展、高效能治理、高水平服務、高品質生活，支撐發(fā)展新質生產(chǎn)力，進一步推進現(xiàn)代化新開平建設，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排，落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展（以下簡稱“百千萬工程”）工作要求，著力夯實城市數(shù)字化轉型基礎，著力推進開平市經(jīng)濟社會重點領域數(shù)字化轉型，為推動開平市高質量發(fā)展、再造一個現(xiàn)代化新開平提供強大動力。

（二）基本原則

整體謀劃、統(tǒng)籌推進。加強統(tǒng)籌協(xié)調和上下聯(lián)動，堅持全市一盤棋，加強總體規(guī)劃、頂層設計，加快制度創(chuàng)新、先試先行。統(tǒng)籌各行業(yè)各領域建設，分級分類有序推進實施。

場景牽引、數(shù)據(jù)驅動。深化政府公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合應用，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng)新作用。聚焦重點行業(yè)和領域，以應用場景建設為導向，打造符合開平發(fā)展實際的數(shù)字化轉型典型場景。

因地制宜、示范引領。立足開平資源稟賦和區(qū)位條件，采取適合開平特點的發(fā)展策略，杜絕數(shù)字“形象工程”。聚焦特色示范，形成“開平模式”典型經(jīng)驗，形成可復制可推廣應用示范。

（三）主要目標

到2026年底，完成構建互聯(lián)互通的城市數(shù)字基礎，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素全域賦能、理念規(guī)則全面重塑、數(shù)字化轉型生態(tài)可持續(xù)發(fā)展局面。數(shù)字化賦能開平市經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，數(shù)字經(jīng)濟比重提升，城市治理更加精細高效，營商環(huán)境和公共服務水平再上新臺階。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面開展數(shù)字化改造，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟進一步融合發(fā)展。服務“百千萬工程”取得成效，城市數(shù)字化轉型成效走在全省縣級城市前列。

二、工作任務

（一）加快布局數(shù)字基礎設施

1.加快建設信息基礎設施。推進“雙千兆城市”建設，實施通信線路地面化改造工程。推動5G多頻段協(xié)同發(fā)展，支撐“5G+”融合應用，布局建設5G-A網(wǎng)絡，滿足多樣化應用場景需求。推進政務網(wǎng)絡“一網(wǎng)多平面”網(wǎng)絡架構部署，統(tǒng)籌推動IPv6規(guī)模部署和應用。統(tǒng)籌規(guī)劃城市算力資源，充分利用通信基站設施，部署邊緣算力節(jié)點，建設自主可控智能算力中心。部署應用算法、AI大模型，推進算法、模型、低代碼等數(shù)字資源一體化集成建設。加快建設物聯(lián)感知網(wǎng)絡，加強物聯(lián)感知數(shù)據(jù)匯聚、共享力度。[市科工商務局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局牽頭，市委政法委、市發(fā)展改革局、市公安局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局、電信開平分公司、移動開平分公司、聯(lián)通開平分公司、廣電開平分公司、中國鐵塔股份有限公司江門市分公司、各鎮(zhèn)（街）、管委會、市相關單位配合]

2.推進建設融合基礎設施。持續(xù)推進傳統(tǒng)基礎設施智慧化升級，加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術應用于傳統(tǒng)基礎設施。推動建設智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧市政、智慧物流、智慧環(huán)保等基礎設施，推進融合基礎設施與信息基礎設施協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進融合基礎設施智能感知設備建設與應用，高質量布局智慧新能源充電基礎設施。[市委政法委、市發(fā)展改革局、市科工商務局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市消防救援大隊、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局牽頭，開平供電局、各鎮(zhèn)（街）、管委會、市相關單位配合]

（二）推動城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

3.推動工業(yè)數(shù)字化轉型。聚焦開平“3+2”產(chǎn)業(yè)結構體系，重點推動高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康（含食品）、現(xiàn)代輕工紡織（含水暖衛(wèi)?。?、新一代電子信息、先進材料等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G創(chuàng)新應用。打造產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字底座，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)搜集、處理、加工及應用，推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，打造“產(chǎn)業(yè)服務云”，鼓勵企業(yè)上云，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。抓好省級中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點創(chuàng)建工作，以金屬制品、新一代信息技術等行業(yè)為重點，支持40家以上企業(yè)數(shù)字化轉型，推動水暖衛(wèi)浴數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地建設。[市科工商務局、水口鎮(zhèn)、翠山湖管委會牽頭，市發(fā)展改革局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、各鎮(zhèn)（街）配合]

4.推動建筑業(yè)數(shù)字化轉型。發(fā)揮建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，推動建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟數(shù)字化平臺建設，整合匯聚建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)資源，促進資源高效配置。加強智慧工地系統(tǒng)應用，完善實名制考勤、視頻監(jiān)控、揚塵噪音監(jiān)測等功能，加快數(shù)據(jù)匯聚共享，提高安全監(jiān)管水平。推動一個示范項目基于BIM技術的項目全生命周期管理試點，應用BIM技術構建數(shù)字設計基礎平臺和集成系統(tǒng)，在建設全過程實現(xiàn)信息的可追溯性、共享性和透明性，提高項目管理的效率和質量。[市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市政務服務和數(shù)據(jù)管理局配合]

5.加快智慧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞馬岡鵝、茶葉、禽蛋、絲苗米四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“開平優(yōu)品”行政區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺，加快推進“開平優(yōu)品”實行數(shù)字化溯源管理，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展標準化、品牌化、數(shù)字化。推進農(nóng)村電商專業(yè)化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、菜籃子基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合創(chuàng)新，打造農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、農(nóng)業(yè)跨境電商等新業(yè)態(tài)。開展開平粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應、出口基地數(shù)字化轉型建設，打造智慧冷鏈數(shù)字化展銷平臺。培育建設農(nóng)業(yè)數(shù)字化標準化示范基地，打造縣鎮(zhèn)智慧農(nóng)產(chǎn)品檢測服務站。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市科工商務局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市供銷社、市農(nóng)控集團公司、各鎮(zhèn)（街）配合]

6.創(chuàng)新文旅業(yè)數(shù)字化發(fā)展。加快文旅資源數(shù)字化采集，謀劃建設世界文化遺產(chǎn)“開平碉樓與村落”數(shù)字化中心項目，推進開平碉樓、館藏文物等數(shù)字采集與保存。推動云上景區(qū)建設，打造開平碉樓、赤坎華僑古鎮(zhèn)等景區(qū)沉浸式數(shù)字化場景體驗項目。探索建立以僑鄉(xiāng)、碉樓為主題的電子文創(chuàng)風物、世遺數(shù)字藏品等文化數(shù)據(jù)資產(chǎn)的加工、流通、交易體系。推動文旅數(shù)字化應用，打造“小僑全智導”“開平一機游”，完善線上便民服務。統(tǒng)籌建設文化數(shù)字基礎設施，推動公共文化資源、文化數(shù)字化服務平臺互聯(lián)互通。推進文化業(yè)態(tài)數(shù)字化，鼓勵開展文化科技集成應用、技術研發(fā)等，依托數(shù)字人、文化數(shù)字藏品新形式，打造特色IP及數(shù)字紀念品。[市文化廣電旅游體育局牽頭，市科工商務局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市資產(chǎn)辦、各鎮(zhèn)（街）配合]

7.推進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快低空數(shù)字基礎設施建設，提前謀劃低空通信、導航、監(jiān)視、氣象等配套設施，構建低空物聯(lián)感知網(wǎng)絡，優(yōu)化現(xiàn)有5G基站、新建高頻基站，探索“數(shù)字低空”建設。加快推動翠山湖低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，謀劃開平（赤水）航空生態(tài)城建設，加快布局多個起降點基礎設施建設。探索“低空經(jīng)濟+”應用場景，推廣無人機在各領域應用。[市科工商務局牽頭，赤水鎮(zhèn)、翠山湖管委會、市發(fā)展改革局、市公安局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市消防救援大隊、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局、市相關單位配合]

8.推動數(shù)據(jù)要素價值化。加強數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應用、安全等責任，鼓勵企業(yè)依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)共享，加大公共數(shù)據(jù)資源匯聚和共享力度。鼓勵企業(yè)依法開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用。鼓勵企業(yè)、協(xié)會等社會力量積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設，探索公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，鼓勵政府部門、企業(yè)挖掘數(shù)據(jù)價值，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品，在制造業(yè)、建筑業(yè)、文旅業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域開展“數(shù)據(jù)要素×”專項行動。[市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市公用事業(yè)集團公司牽頭，市發(fā)展改革局、市科工商務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市相關單位配合]

（三）推進產(chǎn)城融合數(shù)字化發(fā)展

9.加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)智化升級。支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照省級數(shù)字園區(qū)建設標準開展升級改造，積極發(fā)動企業(yè)參與數(shù)字化升級改造，構建協(xié)同高效的數(shù)字園區(qū)體系。加大資源資金投入，加快推進翠山湖園區(qū)基礎設施數(shù)智化升級改造，推進園區(qū)充電樁等項目建設及場景應用，推進園區(qū)供熱、光伏、儲備、能源等管控系統(tǒng)建設和應用，構建翠山湖“源網(wǎng)荷儲”一體化管控體系，助力企業(yè)降本增效；優(yōu)化升級智慧園區(qū)IOC綜合管理系統(tǒng)，實時展示園區(qū)土地規(guī)劃、項目建設、招商資源、企業(yè)運營、物業(yè)租賃、應急管理、環(huán)保、用水、用電等狀況，實現(xiàn)“技術、信息、企業(yè)單體、園區(qū)整體”有機協(xié)調；用好園區(qū)黨校、員工村、實驗學校、行政服務中心、職工之家、網(wǎng)格驛站等配套設施，提升一站式暖心便民服務，打造工作方便、學習便利、生活便捷的“15分鐘生活圈”；鼓勵企業(yè)與高等院校、中等職業(yè)技術學校開展“訂單式”人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，集聚產(chǎn)業(yè)和人才，打造產(chǎn)城人高度融合發(fā)展新樣板。[市科工商務局、翠山湖管委會牽頭，市委組織部、市委社工部、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市應急管理局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局、開平供電局、開平市供水集團有限公司、各鎮(zhèn)（街）、市相關單位配合]

10.加快推動城市“數(shù)字更新”發(fā)展。加快推動三埠新港基礎設施數(shù)智化建設，優(yōu)化布局碼頭作業(yè)區(qū)、物流倉儲區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、服務配套區(qū)四大功能區(qū)，推進港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造珠西內河智慧港口發(fā)展樣板。加快推進三埠街道產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，做大食品產(chǎn)業(yè)，做強建筑產(chǎn)業(yè)，做精紡織服裝產(chǎn)業(yè)，著力提升公服數(shù)字化普惠水平，加速推動社會治理數(shù)字化，打造新型產(chǎn)城融合發(fā)展城市中心。加快長沙街道金章片區(qū)開發(fā)建設，推動開元工業(yè)園生產(chǎn)性數(shù)字化配套建設和智能化管理，支持企業(yè)數(shù)字化、智能化轉型升級，推動金章片區(qū)生活配套基礎設施智能化升級，打造金章片區(qū)數(shù)智化產(chǎn)城融合示范區(qū)。推進赤坎鎮(zhèn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，加大旅游配套設施數(shù)字化升級改造，推動紅溪鷹村度假田園綜合體、嘉士利穩(wěn)糖米種植展示等項目落地建設，大力盤活赤坎華僑古鎮(zhèn)周邊村落資源，打造以古鎮(zhèn)為核心的“赤坎3.3精彩之旅”。[三埠街道、長沙街道、赤坎鎮(zhèn)、開平市城市投資集團有限公司牽頭，市委社工部、市委政法委、市民政局、市財政局、市發(fā)展改革局、市科工商務局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、開平市海事處、開平出入境邊防檢查站、開平海關、市相關單位配合]

（四）推進社會治理數(shù)字化建設

11.深化縣域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。以市城管局指揮中心為基礎，依托“粵治慧”平臺，統(tǒng)籌推進開平市“城市大腦”建設，打造城市共性支撐平臺、數(shù)據(jù)底座，整合城市運行數(shù)據(jù)資源，建設覆蓋縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）的城市運行管理平臺，建設城市運行管理中心。推進治理事項標準化，打造多領域合一的社會治理專題應用，實現(xiàn)態(tài)勢全面感知、平急快速切換、協(xié)同高效處置，及時掌握城市全域全時生命體征。依托“粵省心”平臺、網(wǎng)格服務平臺（粵平安），完善分撥處置、閉環(huán)監(jiān)管功能，搭建市民參與社會治理便捷渠道，推動實現(xiàn)12345政務服務便民熱線、網(wǎng)格等各類民生訴求的快速直達、高效協(xié)同聯(lián)動。[市委政法委、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局牽頭，市信訪局、各鎮(zhèn)（街）、管委會、市相關單位配合]

12.推進基層治理數(shù)字化建設。健全基層數(shù)字化治理標準體系，編制治理事項通用目錄、事項清單和實施清單，加大智能感知設備應用。推動塊數(shù)據(jù)應用試點工作，通過塊數(shù)據(jù)應用賦能基層治理、指揮決策、營商環(huán)境等業(yè)務場景，推動數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域共享利用，提高數(shù)據(jù)資源利用效率。結合鎮(zhèn)域治理的重點、難點，探索建設更多特色專題應用，結合鎮(zhèn)域治理特色需求，打造多領域合一的基層社會治理專題應用，形成更多可復制推廣的鎮(zhèn)域治理經(jīng)驗。[各鎮(zhèn)（街）、管委會牽頭，市委組織部、市委社工部、市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市信訪局、市相關單位配合]

13.推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。加強農(nóng)村黨務政務村務信息化建設，增強農(nóng)村社會綜合治理數(shù)字化能力，推進氣象應急廣播項目，完善農(nóng)村智慧應急管理體系，提升鄉(xiāng)村治理的科學化、精細化水平。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字化工程，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權流轉管理體系，進一步實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易全流程數(shù)字化管理。探索符合農(nóng)村實際的新型農(nóng)村合作金融模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融，建成鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融平臺，構建涉農(nóng)信息普惠服務機制，提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務水平，全面推進鄉(xiāng)村振興。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市政府辦公室、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市氣象局、各鎮(zhèn)（街）配合]

（五）提升數(shù)字賦能公共服務能力

14.深化政務服務“一網(wǎng)通辦”。深化政務服務標準化建設，依托省政務服務事項管理系統(tǒng)，持續(xù)做好政務服務事項動態(tài)更新，實現(xiàn)同源化管理。加快一體化政務服務平臺迭代升級，建設政務服務總樞紐，實現(xiàn)業(yè)務“全線辦、進中臺、統(tǒng)一辦”。提升鎮(zhèn)村級政務服務智能化水平，推動更多便民利企的服務事項上線“粵智助”政府服務自助機。提升涉企政務服務能力，依托12345政務服務便民熱線、江門市中小微企業(yè)訴求快速響應平臺等平臺，強化對企業(yè)服務和訴求解決，提升企業(yè)滿意度和歸屬感。加強政務服務應用創(chuàng)新，推動“開平優(yōu)品”品牌服務一件事改革，提升一件事主題集成服務供給能力。推進市政務服務大廳數(shù)字化改造，大力推廣“視頻辦”“跨境通辦”“免證辦”，加強“辦不成事”窗口兜底服務和志愿服務，積極創(chuàng)建省標桿政務服務中心。加快政務服務數(shù)字化轉型，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。[市政務服務和數(shù)據(jù)管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市科工商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)控集團公司、各鎮(zhèn)（街）、管委會、市相關單位配合]

15.構建數(shù)字化教育新形態(tài)。建成中小學網(wǎng)絡空間應用及數(shù)字資源項目，完善線上數(shù)字資源協(xié)同研制、發(fā)布、展示、輻射機制，以集團化辦學名師工作室等渠道實現(xiàn)共建共享，提高數(shù)字教材規(guī)?；瘧盟?。依托廣東省智慧教育云平臺，通過實現(xiàn)環(huán)境、資源數(shù)字化，構建校園數(shù)字空間，涵蓋“教、學、管、評、測”全流程應用，提升教育管理效率。分步啟動“智慧校園”建設，推進教育決策和管理信息化、教育內容資源均等化，加快形成互聯(lián)互通、協(xié)同服務的數(shù)字教育資源公共服務體系，推廣使用云系統(tǒng)教學，推動城鄉(xiāng)學校優(yōu)質均衡發(fā)展。[市教育局牽頭，市政務服務和數(shù)據(jù)管理局配合]

16.提升智慧醫(yī)養(yǎng)服務水平。謀劃建設緊密型醫(yī)共體智慧醫(yī)院項目，優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)資源，改革管理體制、創(chuàng)新運行機制、改善服務模式，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和整體效能，提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化、同質化、一體化水平，整體升級開平市中心醫(yī)院，建成醫(yī)養(yǎng)結合模式的水口醫(yī)院。推行“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，依托智慧養(yǎng)老場景應用，以大數(shù)據(jù)為支撐，提升養(yǎng)老信息共享服務和綜合服務水平，推動各類養(yǎng)老機構和服務商之間的信息共享、深度開發(fā)和合理利用，實現(xiàn)個人、家庭、社區(qū)、機構與智慧健康養(yǎng)老資源的有效對接和優(yōu)化配置。[市衛(wèi)生健康局、市民政局牽頭，市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市醫(yī)療保障局、各鎮(zhèn)（街）配合]

17.完善數(shù)字社區(qū)服務體系。完善鎮(zhèn)村綜合管理平臺，以“服務優(yōu)質化、管理精細化、手段信息化、工作規(guī)范化”為建設思路，打造群眾參與的數(shù)字化城市基礎單元。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，推動智慧物業(yè)管理服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集、共享，推進電子門禁、人像比對、藍牙遙控、煙感報警等智能安防基礎設施建設，加快社區(qū)服務智能化升級。推進居民政務、生活、服務全方位數(shù)字化，應用粵平安、12345熱線、新媒體等渠道，強化居民線上獲得社會化服務和政務服務的能力，適應消費升級趨勢，全面提升群眾幸福感。推動社區(qū)證明事項標準化、電子化改革，深化社區(qū)政務服務標準化建設。[市民政局牽頭，三埠街道、長沙街道、水口鎮(zhèn)、市住房城鄉(xiāng)建設局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街）配合]

18.打造數(shù)字化為僑服務。建設“數(shù)智僑務”應用，推動數(shù)智僑情、政務服務、雙創(chuàng)服務、社會服務等四大模塊的綜合集成，繪制基本僑情圖，可視化展現(xiàn)開平基本僑情概況，實現(xiàn)“僑團組群、僑領帶群、干部駐群、服務進群”的為僑服務新模式。梳理華僑高關注、高頻次的審批業(yè)務，為海外僑胞、歸僑僑眷提供“一站式”智慧服務，提升僑務工作載體覆蓋面。推動涉僑政務系統(tǒng)上云，打造“僑務一片云”的應用專題，促進涉僑業(yè)務辦理和為僑服務工作的創(chuàng)新建設，著力提升僑務工作科學化、規(guī)范化、制度化水平。[市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革局牽頭，市民政局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、各鎮(zhèn)（街）配合]

（六）推進生態(tài)環(huán)境數(shù)字化發(fā)展

19.推進生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理。健全生態(tài)環(huán)境智能感知“一張網(wǎng)”，構建立體化多源監(jiān)測、響應快速的感知監(jiān)測網(wǎng)絡體系，強化衛(wèi)星遙感、無人機航拍、地面自動監(jiān)測站、5G、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)采集技術的應用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境要素全域監(jiān)測感知。推動與自然資源、水利、氣象、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等領域的數(shù)據(jù)共享，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、精準治理、整體改善。開展中小河流環(huán)境整治工程，建設尾水治理數(shù)字化平臺，推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。[江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局牽頭，市發(fā)展改革局、市科工商務局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市氣象局、相關鎮(zhèn)（街）配合]

20.實施綠色低碳轉型行動。加快實施“雪炭N行動”，運用智能感知、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、儲能技術，實現(xiàn)能源的高效使用和優(yōu)化分配。積極建設分布式光伏項目，利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術，實現(xiàn)分布式能源管理，提高可再生能源利用率。建設可視化雙碳智慧決策平臺，構建“一屏全面感知”雙碳治理駕駛艙，推動企業(yè)部署物聯(lián)感知設備，記錄企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的“碳足跡”，建立數(shù)智化“企業(yè)碳賬戶”。打造“碳賬戶+”數(shù)字金融服務模式，推動銀行等專業(yè)金融機構建設企業(yè)碳數(shù)據(jù)模型，融合稅務、人社、市監(jiān)等部門業(yè)務數(shù)據(jù)，推動企業(yè)碳賬戶評級與貸款額度、利率掛鉤，探索推出“云碳貸”金融產(chǎn)品。[市發(fā)展改革局、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局、中國人民銀行開平支行牽頭，市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市稅務局、市氣象局、開平華潤燃氣有限公司、各鎮(zhèn)（街）、管委會配合]

（七）提升城市安全韌性水平

21.提升城市安全風險感知能力。加大對公路、河道、橋梁、供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設施的數(shù)智化升級改造，加快各行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，推動城市基礎設施生命線運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市生命線感知預警能力。完善行業(yè)系統(tǒng)平臺功能，加大末端感知設備部署，提升對森林防滅火、降雨強度、河道水情、地質災害、城市火災等監(jiān)測預測和預警能力，積極推進重點行業(yè)領域安全監(jiān)管數(shù)字化轉型，構建全鏈條、全環(huán)節(jié)聯(lián)動應急處置體系。完善網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和應急處置機制，全面落實網(wǎng)絡安全主體責任，健全網(wǎng)絡安全管理機制，加強數(shù)據(jù)安全保護，建立輿情監(jiān)測預警與網(wǎng)絡信息發(fā)布內容審核機制。[市應急管理局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局牽頭，市機要和保密局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、各鎮(zhèn)（街）、管委會、市相關單位配合]

22.提升城市安全管理水平。圍繞影響城市安全的突出矛盾和問題，科學布局城市功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)結構，完善城市安全形勢分析和風險研判機制，加大全市視頻資源匯聚共享力度，強化應急處置能力建設，全面提升城市安全運行保障能力。[市應急管理局牽頭，各鎮(zhèn)（街）、管委會、市相關單位配合]

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立開平市城市數(shù)字化轉型建設工作領導小組，下設工作專班，統(tǒng)籌推進開平市城市數(shù)字化轉型工作，及時研究解決工作中的難點、堵點問題，加強政策協(xié)調和資源整合，統(tǒng)籌指導相關項目建設。

（二）強化要素保障。充分用好省縱向幫扶、橫向協(xié)作、雙百行動等幫扶機制，推動各項任務落實，積極爭取納入國家相關試點示范工作體系。發(fā)揮財政資金引導作用，加強社會資本參與的重點項目要素保障。通過現(xiàn)有各類資金渠道，加強對城市數(shù)字化轉型重點應用場景資金支持。統(tǒng)籌土地資源、工業(yè)用能指標，加大對城市數(shù)字化轉型重大項目支持力度。加強數(shù)字化人才隊伍建設，培養(yǎng)各級領導干部、黨政機關工作人員數(shù)字化思維，推進首席數(shù)據(jù)官制度，推動全民數(shù)字素養(yǎng)提升。

（三）強化督查評價。對城市數(shù)字化轉型重點任務實施情況開展督查，將數(shù)字化轉型工作納入市政府督辦事項，進一步壓實責任，推動任務落地落實。加強第三方評估、社會監(jiān)督評價，確保評價結果的科學性和客觀性，高質量推進城市數(shù)字化轉型建設。

（四）加強宣傳推廣。廣泛宣傳數(shù)字化轉型經(jīng)驗做法、典型模式，營造全民參與、共建共享的良好氛圍。引導數(shù)字技術在各領域廣泛應用，培育一批典型場景，選樹典型案例。

附件:開平市城市數(shù)字化轉型實施方案（2024—2026年）任務分工.xls