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    環(huán)境監(jiān)測管理辦法
    撰寫時(shí)間:2007-09-03
    來源: 63865
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    環(huán)境監(jiān)測管理辦法
    撰寫時(shí)間:2007-09-03
    來源: 63865

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    國家環(huán)境保護(hù)總局令

    第 39 號

      現(xiàn)發(fā)布《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》,自2007年9月1日起施行。
                           局 長  周生賢
                             二○○七年七月二十五日

     

    環(huán)境監(jiān)測管理辦法

      第一條 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測管理,根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
      第二條 本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護(hù)部門下列環(huán)境監(jiān)測活動的管理:
      (一)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;
      (二)污染源監(jiān)督性監(jiān)測;
     ?。ㄈ┩话l(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測;
     ?。ㄋ模榄h(huán)境狀況調(diào)查和評價(jià)等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動。
      第三條 環(huán)境監(jiān)測工作是縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的法定職責(zé)。
      縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng)、方法科學(xué)、傳輸及時(shí)的要求,建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系,為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢,及時(shí)跟蹤污染源變化情況,準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。
      第四條 縣級以上環(huán)境保護(hù)部門對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,履行下列主要職責(zé):
      (一)制定并組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
     ?。ǘ┙M建直屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),并按照國家環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè);
     ?。ㄈ┙h(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量審核和檢查制度;
     ?。ㄋ模┙M織編制環(huán)境監(jiān)測報(bào)告,發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息;
     ?。ㄎ澹┮婪ńM建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立網(wǎng)絡(luò)管理制度,組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理;
     ?。┙M織開展環(huán)境監(jiān)測科學(xué)技術(shù)研究、國際合作與技術(shù)交流。
      國家環(huán)境保護(hù)總局適時(shí)組建直屬跨界環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。
      第五條 縣級以上環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)下列主要環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作:
     ?。ㄒ唬╅_展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測;
     ?。ǘ┏袚?dān)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行,收集、管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),開展環(huán)境狀況調(diào)查和評價(jià),編制環(huán)境監(jiān)測報(bào)告;
     ?。ㄈ┴?fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn);
     ?。ㄋ模╅_展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域科學(xué)研究,承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國際合作和交流;
     ?。ㄎ澹┏袚?dān)環(huán)境保護(hù)部門委托的其他環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作。
      第六條 國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)依法制定統(tǒng)一的國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。
      省級環(huán)境保護(hù)部門對國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,并報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局備案。
      第七條 縣級以上環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測信息。
      有關(guān)部門間環(huán)境監(jiān)測結(jié)果不一致的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門報(bào)經(jīng)同級人民政府協(xié)調(diào)后統(tǒng)一發(fā)布。
      環(huán)境監(jiān)測信息未經(jīng)依法發(fā)布,任何單位和個(gè)人不得對外公布或者透露。
      屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。
      第八條 縣級以上環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法取得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)核定、排污費(fèi)征收、環(huán)境執(zhí)法、目標(biāo)責(zé)任考核等環(huán)境管理的依據(jù)。
      第九條 縣級以上環(huán)境保護(hù)部門按照環(huán)境監(jiān)測的代表性分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)國家級、省級、市級、縣級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),并分別委托所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行。
      第十條 環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)由各環(huán)境監(jiān)測要素的點(diǎn)位(斷面)組成。
      環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位(斷面)的設(shè)置、變更、運(yùn)行,應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      各大水系或者區(qū)域的點(diǎn)位(斷面),屬于國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。
      第十一條 環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照其所屬的環(huán)境保護(hù)部門級別,分為國家級、省級、市級、縣級四級。
      上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
      第十二條 環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所從事的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能力和條件,并按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的要求和時(shí)限,逐步達(dá)到國家環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
      環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測崗位考試考核合格,方可上崗。
      第十三條 縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量進(jìn)行審核和檢查。
      各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,并建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系,對環(huán)境監(jiān)測實(shí)施全過程質(zhì)量管理,并對監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
      第十四條 縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)行信息化管理,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、分析、儲存,并按照國家環(huán)境保護(hù)總局的要求定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)逐級報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)部門。
      各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享制度。
      第十五條 環(huán)境監(jiān)測工作,應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。
      環(huán)境監(jiān)測人員佩戴環(huán)境監(jiān)測標(biāo)志,環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測標(biāo)志,環(huán)境監(jiān)測車輛印制環(huán)境監(jiān)測標(biāo)志,環(huán)境監(jiān)測報(bào)告附具環(huán)境監(jiān)測標(biāo)志。
      環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一標(biāo)志由國家環(huán)境保護(hù)總局制定。
      第十六條 任何單位和個(gè)人不得損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。
      第十七條 縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,將環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)投資、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等環(huán)境監(jiān)測工作所需經(jīng)費(fèi)全額納入同級財(cái)政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
      第十八條 縣級以上環(huán)境保護(hù)部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測人員有下列行為之一的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
     ?。ㄒ唬┪窗凑諊噎h(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動的;
     ?。ǘ┚軋?bào)或者兩次以上不按照規(guī)定的時(shí)限報(bào)送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
     ?。ㄈ﹤卧?、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
     ?。ㄋ模┥米詫ν夤辑h(huán)境監(jiān)測信息的。
      第十九條 排污者拒絕、阻撓環(huán)境監(jiān)測工作人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測活動或者弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依法給予行政處罰;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
      第二十條 損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的,縣級以上環(huán)境保護(hù)部門移送公安機(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處10日以上15日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
      第二十一條 排污者必須按照縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,開展排污狀況自我監(jiān)測。
      排污者按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,并經(jīng)縣級以上環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢查符合國家規(guī)定的能力要求和技術(shù)條件的,其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
      不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污者,應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測;接受委托的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)所從事的監(jiān)測活動,所需經(jīng)費(fèi)由委托方承擔(dān),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),是指非環(huán)境保護(hù)部門所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),可以自愿向所在地省級環(huán)境保護(hù)部門申請證明其具備相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定,經(jīng)認(rèn)定合格者,即為經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。
      經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受所在地環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
      第二十二條 輻射環(huán)境監(jiān)測的管理,參照本辦法執(zhí)行。
      第二十三條 本辦法自2007年9月1日起施行。

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