文本解讀：關(guān)于《開平市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》的通知
一、背景情況
近年來，開平市新能源汽車市場滲透率不斷提升，市民對汽車安全便捷充電的需求日益增長。為了深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、加快建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營、有效管理，構(gòu)建高質(zhì)量的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)城市建設(shè)，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，我市制定了《開平市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）、《廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》、《關(guān)于印發(fā)江門市物業(yè)小區(qū)電動汽車自用充電設(shè)施報(bào)裝辦理流程的通知》(江建房函〔2023〕29號）等文件精神，并結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
三、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限
開平市行政區(qū)域內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制、投資建設(shè)、運(yùn)營管理等相關(guān)活動適用本辦法。本辦法自2025年3月1日起實(shí)施，有效期至2028年2月29日。
四、核心內(nèi)容解讀
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1.適用范圍：全市行政區(qū)域內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制、投資建設(shè)、運(yùn)營管理等相關(guān)活動。
2.設(shè)施分類：自用設(shè)施，指購買和使用電動汽車的主體（包括自然人、法人、非法人組織），在其擁有所有權(quán)或使用權(quán)的專用固定停車位上建設(shè)的為其自有車輛提供充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施；專用設(shè)施，指在黨政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、社會團(tuán)體的辦公場所等專屬停車位建設(shè)的，以及在公交車、客運(yùn)汽車、出租車、物流環(huán)衛(wèi)等專用車站場建設(shè)的，僅為特定車輛提供充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施；公用設(shè)施，指在公共停車場、加油（氣、氫）站、高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的，面向社會車輛提供充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）規(guī)劃管理
1.總體原則：科學(xué)布局、供需匹配、創(chuàng)新融合、安全便捷。
2.配置要求：居住區(qū)停車場所，以智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔。新建住宅停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件；單位內(nèi)部停車場所，快慢充結(jié)合，鼓勵對公眾開放；專用停車場站，按需建設(shè)，鼓勵有條件的對公眾開放；城市公共停車場所，以快充為主，鼓勵加油（氣、氫）站配建；高速公路服務(wù)區(qū)，按不低于小型客車停車位的10%的比例按需配建或預(yù)留安裝條件；農(nóng)村地區(qū)停車場所，以家庭慢充為主、公共快充為輔。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)管理
1.投資主體：自然人、法人、非法人組織可自行投資或引入社會資本投資。
2.手續(xù)辦理：
?。?）自用設(shè)施：直接向開平供電局申請接入報(bào)裝，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)支持和配合建設(shè)。
?。?）專用和公用設(shè)施：
不對外運(yùn)營專用設(shè)施（無新增用地），無需辦理備案審批及相關(guān)報(bào)建手續(xù)；不對外運(yùn)營專用設(shè)施（有新增用地），在市發(fā)展改革局履行備案程序，并辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)；對外運(yùn)營專用及公用設(shè)施，在市發(fā)展改革局辦理備案手續(xù)，新建獨(dú)立占地集中式充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目還需辦理規(guī)劃建設(shè)相關(guān)手續(xù)；城市公共停車場，無需為同步建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；利用市政道路建設(shè)，涉及道路交通管理，參照市政配套設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，在市道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；利用現(xiàn)有建設(shè)用地（不改變土地性質(zhì)），在市自然資源部門和住建部門按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
（3）住宅小區(qū)公用范圍：應(yīng)當(dāng)取得法定比例數(shù)額的業(yè)主同意，根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)辦理。
3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：符合國家、行業(yè)和地方技術(shù)、計(jì)量、消防等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保設(shè)施安全合規(guī)。
4.責(zé)任主體：建設(shè)運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維修、更新、養(yǎng)護(hù)責(zé)任，完工后依規(guī)驗(yàn)收，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)支持配合建設(shè)施工。
?。ㄋ模┻\(yùn)營管理
1.充電經(jīng)營場所需求：標(biāo)識清晰、指南完備，讓消費(fèi)者知曉運(yùn)營單位名稱、運(yùn)營時(shí)間、設(shè)施參數(shù)、操作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付方式以及服務(wù)和投訴電話；鼓勵運(yùn)營企業(yè)購買安全責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，保護(hù)使用者合法權(quán)益。
2.收費(fèi)管理：運(yùn)營企業(yè)可收取電費(fèi)及充電服務(wù)費(fèi)，費(fèi)用收取應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，符合價(jià)格行政主管部門規(guī)定。
3.停止運(yùn)營管理：充電基礎(chǔ)設(shè)施不再運(yùn)營，應(yīng)向開平供電局辦理拆表銷戶手續(xù)，并報(bào)市發(fā)展改革局。對應(yīng)備未備建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)制檢定不合格以及存在安全隱患的充電設(shè)施，由主管部門依法處理。
4.運(yùn)營管理模式：公用設(shè)施應(yīng)由運(yùn)營企業(yè)經(jīng)營管理。鼓勵業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)與建設(shè)運(yùn)營企業(yè)合作建設(shè)、優(yōu)勢互補(bǔ)、收益共享。鼓勵各類投資者將充電基礎(chǔ)設(shè)施委托建設(shè)運(yùn)營企業(yè)統(tǒng)一管理。
?。ㄎ澹┌踩黧w責(zé)任
1.基本原則：按照“誰投資、誰收益、誰負(fù)責(zé)”原則，有關(guān)各方主體履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.驗(yàn)收、檢定要求：公用、專用設(shè)施驗(yàn)收檢定后運(yùn)營，此前已投入運(yùn)營的可補(bǔ)充驗(yàn)收和檢定。自用設(shè)施由開平供電局會同有關(guān)方現(xiàn)場勘察，具備建設(shè)條件后方可施工。
3.安全制度保障：建設(shè)運(yùn)營企業(yè)要建立健全安全管理制度，配備專職安全員，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技能上崗培訓(xùn)，完善安全設(shè)施，做好日常安全維護(hù)工作。
?。┍O(jiān)督管理
市有關(guān)部門依照相關(guān)法律規(guī)定，履行各自職責(zé)，對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、管理等活動加強(qiáng)監(jiān)督管理。鎮(zhèn)（街）和管委會將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入網(wǎng)格化管理，落實(shí)屬地責(zé)任，積極推進(jìn)建設(shè)。
（七）追責(zé)處置機(jī)制
對未能正確履行本辦法安全工作職責(zé)的充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和建設(shè)運(yùn)營企業(yè)，由相關(guān)行政主管部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等規(guī)定依法依規(guī)處理。違反本辦法的，涉及公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、交通管理等有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。
五、咨詢方式
市民或企業(yè)如有未明事項(xiàng)，歡迎聯(lián)系開平市發(fā)展和改革局進(jìn)行咨詢，地址：開平市沿江西路39號，電話：0750-2380839。
政策文件鏈接: http://www.murderedinmississippi.com/kpszfw/zwgk/fggw/gfxwj/content/post_3242440.html
圖解鏈接: http://www.murderedinmississippi.com/kpszfw/zwgk/fggw/zcjd/content/post_3243484.html
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