沈榮華：十大政策凸顯《人才規(guī)劃》新亮點
——《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》解讀之八

    新華社北京６月１６日電（記者譚浩、趙超）人才發(fā)展投入不足、創(chuàng)新人才尤其是領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足、城鄉(xiāng)和區(qū)域人才分布不合理……究竟有沒有什么好的辦法和政策可以破解我國人才發(fā)展中長期存在的“老大難”問題？近日出臺的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《人才規(guī)劃》）給出了明確的答案。

    上海公共行政與人力資源研究所名譽所長、研究員沈榮華在讀完《人才規(guī)劃》之后，對著眼未來而提出的促進(jìn)人才發(fā)展十大政策的新亮點記憶猶新?！啊度瞬乓?guī)劃》考慮到當(dāng)前人才工作和人才隊伍建設(shè)中存在一些突出問題亟待解決，特別提出了十大政策，力求以政策突破來解決好這些問題，并漸次推動體制機制創(chuàng)新，營造人才發(fā)展的良好環(huán)境?！?/P>

    在這部《人才規(guī)劃》中，單列了關(guān)于促進(jìn)人才發(fā)展的重大政策部分，按照設(shè)計政策要注意導(dǎo)向性的要求，提出實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策，產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動政策，人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策，推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策，更加開放的人才政策，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才發(fā)展政策，促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等。

    “值得一提的是，這些政策特別突出了針對性和導(dǎo)向性?！鄙驑s華說，例如，針對當(dāng)前人才發(fā)展投入不足的問題，提出實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策；針對我國創(chuàng)新人才尤其是領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足的問題，提出實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策；針對城鄉(xiāng)、區(qū)域人才分布不合理的問題，提出實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動政策……

    尤其讓沈榮華印象深刻的是，在如何推動科技人才向企業(yè)聚集、怎樣加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力等方面，《人才規(guī)劃》提出了一系列重大政策，明確了產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才的基本方向和措施，對于建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍具有積極的推動作用。

    “事實上，產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟和科技創(chuàng)新平臺最重要的功能就是突出人才培養(yǎng)的任務(wù)導(dǎo)向?！鄙驑s華說，國家項目對這些產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟和科技創(chuàng)新平臺的支持和評價要充分體現(xiàn)這一功能要求。不僅如此，《人才規(guī)劃》還就改革研究生培養(yǎng)機制、在創(chuàng)新實踐中集聚和培養(yǎng)一流人才、實行財稅優(yōu)惠政策、鼓勵企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)工作等方面提出了積極意見。

    “實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才，已經(jīng)成為當(dāng)代創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)的新模式?！度瞬乓?guī)劃》提出在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上制定的這些舉措的提出不僅正是時機，而且恰到好處。”沈榮華說。

    在沈榮華的一番解讀中，記者也感受到實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動政策具有的重大意義。沈榮華舉例說，為了進(jìn)一步消除政策障礙，促進(jìn)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動，《人才規(guī)劃》提出，對到農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的各類人才，實行“來去自由”的政策，戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)等。

    “這些政策為鼓勵和支持各類人才到農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。”沈榮華說，這是加強農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才隊伍建設(shè)、推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展的重大政策措施。

    縱覽《人才規(guī)劃》十大政策部分不難發(fā)現(xiàn)，這些政策涉及人才培養(yǎng)、吸引和使用各個方面，形成了一個比較完善的人才發(fā)展政策體系，有許多重要的實質(zhì)性突破。

    沈榮華認(rèn)為，這些重大政策的制定實施，對于解決當(dāng)前人才發(fā)展中存在的突出問題，在為人才發(fā)展和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好政策環(huán)境、以政策突破帶動體制機制創(chuàng)新等方面，都將起到重要作用。