• 開平市人民政府門戶網(wǎng)站
    • 關(guān)注我們:
      • 搜索
    • 繁體版   |  無障礙  |  關(guān)懷版  |  網(wǎng)站支持IPv6
    國家林業(yè)局權(quán)威解讀天然林資源保護(hù)工程二期政策
    撰寫時(shí)間:2013-11-04
    來源: 137237
    打印
    【字體:

    相關(guān)附件:

     
    聯(lián)系方式 網(wǎng)站地圖 服務(wù)申明
     版權(quán)所有:開平市人民政府    主辦:開平市人民政府辦公室 
    備案編號: 粵ICP備05079694號  網(wǎng)站標(biāo)識碼:4407830003  粵公網(wǎng)安備; 44078302000116
    開平市政府網(wǎng)公眾號
    開平發(fā)布政務(wù)微博
    國家林業(yè)局權(quán)威解讀天然林資源保護(hù)工程二期政策
    撰寫時(shí)間:2013-11-04
    來源: 137237

    相關(guān)附件:

    權(quán)威解讀 天然林資源保護(hù)工程二期政策
    國家林業(yè)局天然林保護(hù)工程管理中心

      指導(dǎo)思想 基本原則 主要目標(biāo)

      工程二期總投入資金2440.2億元,其中:中央投入2195.2億元,地方投入245億元。

      指導(dǎo)思想:高舉中國特色的社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把培育森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變林區(qū)發(fā)展方式的著力點(diǎn),以鞏固一期建設(shè)成果為基礎(chǔ),以保護(hù)和培育天然林資源為核心,以保障和改善民生為宗旨,以調(diào)整完善政策為保障,加大投入力度,推進(jìn)林區(qū)改革,提升發(fā)展能力,努力實(shí)現(xiàn)資源增長、質(zhì)量提升、生態(tài)良好、民生改善、林區(qū)和諧。

      基本原則:堅(jiān)持因地制宜,分區(qū)施策;堅(jiān)持以人為本,保障民生;堅(jiān)持政策引導(dǎo),促進(jìn)改革;堅(jiān)持事權(quán)劃分,分級負(fù)責(zé)。

      主要目標(biāo):到2020年,新增森林面積7800萬畝、森林蓄積11億立方米、碳匯4.16億噸;工程區(qū)水土流失明顯減少,生物多樣性明顯增加,同時(shí)為林區(qū)提供就業(yè)崗位64.85萬個(gè),基本解決轉(zhuǎn)崗就業(yè)問題,實(shí)現(xiàn)林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

      工程實(shí)施范圍有所擴(kuò)大

      天然林資源保護(hù)工程(以下簡稱天保工程)二期與一期相比,?。▍^(qū)、市)數(shù)量不變,縣(局)數(shù)量適當(dāng)調(diào)整。

      工程一期涉及長江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)共17個(gè)省(區(qū)、市)。其中:長江上游包括四川、云南、貴州、重慶、湖北、西藏6?。▍^(qū)、市);黃河上中游包括陜西、甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、河南7?。▍^(qū));東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)包括內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、海南、新疆5?。▍^(qū))。二期實(shí)施范圍在一期原有范圍基礎(chǔ)上,增加了丹江口庫區(qū)的11個(gè)縣(區(qū)、市),其中湖北7個(gè)、河南4個(gè)。新增的11個(gè)縣,既是國家生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域,也是國家級重點(diǎn)公益林建設(shè)區(qū),還是國家南水北調(diào)中線工程的水源地。

      政策調(diào)整呈現(xiàn)七大亮點(diǎn)

      天保工程二期與一期相比,中央投入政策更加體現(xiàn)以人為本的精神,符合實(shí)際,更加具有針對性和可操作性。這些政策變化與調(diào)整,也是工程二期的亮點(diǎn)。主要體現(xiàn)在7個(gè)方面:

      更加關(guān)注西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。天保工程首先是國家重點(diǎn)生態(tài)工程,也是拉動西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的扶貧工程。與全國相比,西部?。▍^(qū)、市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,提供配套資金能力較差。工程一期實(shí)施方案雖然規(guī)定地方按照總資金規(guī)模20%的比例提供配套資金,但實(shí)際執(zhí)行中難以如數(shù)兌現(xiàn)。工程二期取消了地方配套資金,使這些省可以騰出資金去解決其他事關(guān)發(fā)展的一些關(guān)鍵問題,對加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。

      更加關(guān)注民生。二期方案大幅度提高了森林管護(hù)以及基本養(yǎng)老統(tǒng)籌、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社會保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),既解決了林業(yè)職工工資增長低于社會平均工資的問題,也解決了工程實(shí)施單位因社會平均工資連年上漲造成的參保費(fèi)用缺口問題,確保企業(yè)職工全員參保。

      更加關(guān)注資源培育。從工程一期的單純保護(hù)轉(zhuǎn)向全方位的保育結(jié)合,有效地解決了天然次生林、人工林分生長過密,中幼齡樹生長受阻造成的林木生長緩慢、生長被抑制、生態(tài)功能低下等問題。對國有林采取撫育措施后可加速林木生長;對東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)林區(qū)通過中幼林撫育和低效林改造等措施,可大幅度地提高林木生長量和林分質(zhì)量,促進(jìn)天然次生林向穩(wěn)定結(jié)構(gòu)順向演替,同時(shí)也為鞏固東北、內(nèi)蒙古木材生產(chǎn)基地建設(shè)提供了有力保障,確保了國家木材戰(zhàn)略儲備。

      更加關(guān)注擴(kuò)大就業(yè)。工程二期不再安排國有職工一次性安置,而是通過繼續(xù)實(shí)施公益林建設(shè)、森林管護(hù),以及新增中幼林撫育、后備資源培育等建設(shè)任務(wù)增加就業(yè)崗位,保證工程區(qū)所有職工充分就業(yè)。僅新增的中幼林撫育和森林培育兩項(xiàng)任務(wù),就可以新增就業(yè)崗位24.88萬個(gè)。

      更加關(guān)注農(nóng)民利益。天保工程一期對集體林沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,很多農(nóng)民對此意見很大,而二期則有效地兼顧了長江、黃河兩大流域天保工程區(qū)的林農(nóng)收入問題,對于納入國家級公益林的,中央財(cái)政按每年每畝10元給予補(bǔ)償;屬于地方公益林的,中央財(cái)政每年每畝補(bǔ)助森林管護(hù)費(fèi)3元。在工程區(qū)范圍內(nèi)沒有納入上述兩類林的,由林農(nóng)依法自主經(jīng)營。

      更加注重企業(yè)改革。為鼓勵森工企業(yè)分離目前負(fù)擔(dān)的廣播電視、城市環(huán)保、社區(qū)管理等公益事業(yè),凡移交地方政府統(tǒng)一管理的,中央財(cái)政將給予補(bǔ)助。

      更加體現(xiàn)實(shí)事求是。工程二期改變了一期投入標(biāo)準(zhǔn)一定11年不變的靜態(tài)資金預(yù)算控制,而是根據(jù)社會工資增長、物價(jià)變化等因素對投入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)管理。

      工程建設(shè)任務(wù)合理調(diào)整

      天保工程二期主要任務(wù):長江上游、黃河上中游地區(qū)繼續(xù)停止天然林商品性采伐,東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)從一期定產(chǎn)的1094.1萬立方米,分3年調(diào)減到402.5萬立方米;管護(hù)森林面積17.32億畝;建設(shè)公益林1.16億畝;國有中幼林撫育2.63億畝,培育后備資源4890萬畝;繼續(xù)對國有職工社會保險(xiǎn)、政社性支出給予補(bǔ)助。

      二期任務(wù)合理調(diào)整:工程二期取消了已結(jié)束的種苗、科技支撐、森林防火項(xiàng)目,以及國有和混崗職工一次性安置項(xiàng)目,繼續(xù)對公益林建設(shè)(包括人工造林、封山育林、飛播造林),森林管護(hù),職工社會保險(xiǎn)(包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育),政社性支出(文教、衛(wèi)生、公檢法司、政府經(jīng)費(fèi))進(jìn)行補(bǔ)助并相應(yīng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);增加的項(xiàng)目有,東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)的后續(xù)資源培育(包括人工造林和改造培育),國有中幼林撫育,天保工程區(qū)集體林中的國家級公益林補(bǔ)償、地方公益林的管護(hù)補(bǔ)助,以及支持企業(yè)分離廣播電視、城市環(huán)保、社區(qū)管理等公益事業(yè)的改革資金。

     

    [NextPage]

     

      特別關(guān)注各項(xiàng)補(bǔ)助政策措施

      生態(tài)修復(fù)方面

      1.關(guān)于公益林建設(shè)。

      長江上游、黃河上中游地區(qū)共有宜林荒山荒地、宜林沙荒地、采伐和火燒跡地、無林地合計(jì)為24242萬畝,疏林地3619萬畝。工程二期安排公益林建設(shè)11550萬畝,其中:人工造林3050萬畝,封山育林7100萬畝,飛播造林1400萬畝。在綜合各地實(shí)際造林成本、立地條件等諸多因素,最終確定了各項(xiàng)投入標(biāo)準(zhǔn)。

      人工造林標(biāo)準(zhǔn):工程一期單位投入標(biāo)準(zhǔn)為,長江上游地區(qū)200元/畝(中央預(yù)算內(nèi)160元/畝),黃河上中游地區(qū)為300元/畝(中央預(yù)算內(nèi)240元/畝)。經(jīng)過工程一期建設(shè),長江上游地區(qū)造林地有相當(dāng)數(shù)量的宜林地處在高海拔、高寒、干熱干旱河谷地區(qū),造林難度增大,單位成本增加,所以工程二期將上述兩個(gè)地區(qū)人工造林中央預(yù)算內(nèi)單位投資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到300元/畝。

      封山育林標(biāo)準(zhǔn):原工程一期單位投入標(biāo)準(zhǔn)是70元/畝(中央投入56元/畝),工程二期中央預(yù)算內(nèi)單位投資標(biāo)準(zhǔn)提高到70元/畝。

      飛播造林標(biāo)準(zhǔn):工程一期單位投入標(biāo)準(zhǔn)是50元/畝(中央預(yù)算內(nèi)40元),由于近幾年航空油料價(jià)格上漲較多、種子價(jià)格上漲、空地勤人員工資增加等諸多因素,工程二期確定中央預(yù)算內(nèi)單位投入標(biāo)準(zhǔn)提高到120元/畝。

      2.關(guān)于森林經(jīng)營。

      中幼林撫育標(biāo)準(zhǔn):工程一期實(shí)施禁伐和限伐措施,有效地增加了森林植被,也使大量天然次生林林分生長過密,自然更新速度周期長,中幼齡樹生長受阻,幼樹枯損嚴(yán)重,防護(hù)效能低下;大量人工林由于初植密度過高,林分郁閉后,空間競爭激烈,因沒有及時(shí)撫育,生長被抑制,甚至造成大片林木衰退甚至死亡。因此,對國有中幼林撫育,促進(jìn)林木生長,增加森林蓄積量已刻不容緩。同時(shí),國有林區(qū)還有相當(dāng)數(shù)量的職工處在待業(yè)和半待業(yè)狀態(tài),也需要尋找穩(wěn)定的就業(yè)渠道。按照最新的森林資源清查數(shù)據(jù),工程區(qū)有中幼林面積7.29億畝(長江、黃河4.61億畝,東北內(nèi)蒙古2.68億畝),工程二期按照輕重緩急的原則,優(yōu)先對初植密度高、林分郁閉大、空間競爭激烈、生長被抑制的中幼林地塊進(jìn)行撫育,規(guī)劃中幼林撫育任務(wù)2.63億畝,占需要撫育面積的36%。中央財(cái)政按照120元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助。通過采取人為干預(yù)的措施,提高林木生長速度,提高林分質(zhì)量,加快森林向穩(wěn)定群落方向演替。

      后備資源培育標(biāo)準(zhǔn):東北、內(nèi)蒙古林區(qū)一直是我國重點(diǎn)國有林區(qū),長期擔(dān)負(fù)著為國家提供大量生產(chǎn)建設(shè)用材的任務(wù),因而被譽(yù)為國家重要的木材生產(chǎn)基地。經(jīng)過長期過量采伐,林區(qū)森林資源狀況下降,齡組結(jié)構(gòu)不合理、單位面積蓄積低、林地生產(chǎn)力低下、林分中目的樹種組成降低等問題突出,使得現(xiàn)有森林結(jié)構(gòu)處于不穩(wěn)定狀態(tài),急需休養(yǎng)生息。為加快國有林區(qū)后備資源培育,保障我國木材戰(zhàn)略安全,按照因地制宜、因林施策的原則,在保護(hù)好現(xiàn)有森林植被的基礎(chǔ)上,采取人工造林和改造培育等綜合措施,加快后備資源的培育,改善林分結(jié)構(gòu),提高林地生產(chǎn)力,增加森林蓄積。同時(shí)結(jié)合安置國有林業(yè)職工就業(yè),并提高現(xiàn)有職工的收入。根據(jù)大量實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)和成本分析,工程二期安排后備資源培育任務(wù)4890萬畝,中央預(yù)算內(nèi)單位投入標(biāo)準(zhǔn)為,人工造林300元/畝,森林改造培育200元/畝。

      3.關(guān)于森林管護(hù)。

      投入標(biāo)準(zhǔn)一是天保工程區(qū)森林管護(hù)與森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策并軌,二是與集體林權(quán)制度改革相銜接,實(shí)現(xiàn)不同用途林種、不同林權(quán)權(quán)屬,享有不同的合理資金補(bǔ)助政策。工程二期共安排森林管護(hù)任務(wù)17.32億畝。在管護(hù)面積中,首次將天保工程區(qū)2.8億畝集體所有的國家級公益林,與全國森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并軌;同時(shí),考慮到3.6億畝地方公益林生態(tài)區(qū)位的重要性以及中央財(cái)政投入的連續(xù)性,中央財(cái)政按3元/畝·年補(bǔ)助管護(hù)費(fèi)。這樣就有效地解決了工程一期實(shí)施中,沒有對納入天保工程區(qū)管護(hù)的集體林進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯栴}。

      國有林標(biāo)準(zhǔn):工程一期的森林管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.75元/畝·年(中央財(cái)政1.4元/畝·年),工程二期,中央財(cái)政按照5元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)安排森林管護(hù)補(bǔ)助費(fèi),與國有國家公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致。管護(hù)面積的核定,東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)(包括內(nèi)蒙古南八局、吉林四局)、海南、新疆和新疆兵團(tuán),統(tǒng)一按照林地面積給予補(bǔ)助;長江上游、黃河上中游地區(qū),繼續(xù)按照有林地、灌木林地和未成林造林地面積給予補(bǔ)助。

      集體所有的國家公益林標(biāo)準(zhǔn):中央財(cái)政安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金10元/畝·年,標(biāo)準(zhǔn)與非天保工程區(qū)一致。面積以國家界定的區(qū)劃界定面積為準(zhǔn)。

      集體所有的地方公益林標(biāo)準(zhǔn):按照事權(quán)劃分的原則,地方公益林主要由地方財(cái)政安排補(bǔ)償基金,但考慮到其生態(tài)作用重要、省區(qū)地方財(cái)政比較緊張,以及國家投入政策的連續(xù)性等,中央財(cái)政按照3元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助森林管護(hù)費(fèi)。

      集體林中的商品林標(biāo)準(zhǔn):按照實(shí)行集體林權(quán)制度改革后,明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)的要求,由林農(nóng)依法自主經(jīng)營,中央不再安排管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。

     

    [NextPage]

     

      改善民生方面

      1.關(guān)于職工社會保險(xiǎn)。

      天保工程二期,長江上游和黃河上中游地區(qū)繼續(xù)停止天然林的商品性采伐,東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)木材產(chǎn)量將在一期減產(chǎn)水平1094.1萬立方米的基礎(chǔ)上分3年繼續(xù)大幅度調(diào)減到402.5萬立方米,為解決工程區(qū)森工企業(yè)、國有林場(苗圃)等實(shí)施單位自身仍無力承擔(dān)依法依規(guī)繳納社會保險(xiǎn)的問題,中央財(cái)政繼續(xù)對這些單位承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助。

      補(bǔ)助險(xiǎn)種:繼續(xù)延長工程一期的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等5項(xiàng)保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。

      補(bǔ)助對象:以2008年底在冊國有職工數(shù)量為準(zhǔn),不含離退休職工、混崗職工,以及2000年實(shí)施天保工程后新進(jìn)的職工,之所以扣除了2000年實(shí)施天保工程后新進(jìn)的職工,也是體現(xiàn)減員增效的原則。

      繳費(fèi)基數(shù):由于繳費(fèi)基數(shù)是隨著社會平均工資和林業(yè)職工工資的增長動態(tài)上漲,而確定的繳費(fèi)基數(shù)不可能一年一定,高了,財(cái)政負(fù)擔(dān)大,低了,又不能滿足需要。經(jīng)反復(fù)測算和研究,考慮到天保區(qū)職工工資長期低于社會平均水平,以2008年為例,天保工程區(qū)在崗職工年均工資12294元,僅為全國水平的39.7%。按照林業(yè)職工年均工資計(jì)算又偏低,達(dá)不到“繳費(fèi)工資基數(shù)低于社會平均工資60%的,按60%繳納保費(fèi)”的要求??紤]到繳費(fèi)基數(shù)既比較符合實(shí)際,又不增大財(cái)政的負(fù)擔(dān),最后決定以2008年各省(區(qū)、市)職工社會平均工資的80%為繳費(fèi)基數(shù)。

      繳費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn):繼續(xù)延續(xù)工程一期企業(yè)負(fù)擔(dān)的繳費(fèi)比例,即合計(jì)為30%,其中:基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育分別為20%、6%、2%、1%和1%。

      2.關(guān)于工程區(qū)國有林區(qū)職工住房建設(shè)。

      工程二期方案要求加快國有林區(qū)森工企業(yè)、國有林場的棚戶區(qū)改造和危舊房改造工程。國家林業(yè)局已經(jīng)按照中央的統(tǒng)一部署,編制了實(shí)施方案,并納入林業(yè)建設(shè)“十二五”計(jì)劃。由于歷史上的種種原因,天保工程區(qū)森工企業(yè)存在較多的生活欠賬,大量的棚戶區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差,危房面積占總面積的50%以上。棚戶區(qū)職工人均可支配收入不到當(dāng)?shù)仄骄鶖?shù)的一半。國家林業(yè)局按照中央統(tǒng)一部署,分年實(shí)施國有135個(gè)重點(diǎn)森工局、33個(gè)營林局以及國有林場的棚戶區(qū)改造規(guī)劃,按照政府補(bǔ)助以每戶50平方米為標(biāo)準(zhǔn)核定,改造投入為中央補(bǔ)助1.5萬元(300元/平方米),省級人民政府補(bǔ)助1萬元(200元/平方米),企業(yè)補(bǔ)助2萬元(400元/平方米),職工個(gè)人承擔(dān)1萬元(200元/平方米)。改造工程從2009年開始實(shí)施,已經(jīng)有部分住房困難的職工高興地搬進(jìn)了新居?!笆濉逼陂g,還將繼續(xù)加強(qiáng)工程區(qū)棚戶區(qū)建設(shè),這項(xiàng)工程完成后,天保工程區(qū)可基本消除棚戶區(qū)。

      3.關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)。

      隨著東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)繼續(xù)調(diào)減木材產(chǎn)量,工程二期又將有一批國有職工需要轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。但工程二期沒有沿用一期采用的國有職工一次性安置做法,而是在穩(wěn)定原有就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上,采用擴(kuò)大就業(yè)渠道,增加就業(yè)崗位的辦法,保證工程區(qū)國有職工充分就業(yè)。具體包括工程一期原有的公益林建設(shè)和森林管護(hù)等原有崗位,再通過增加中幼林撫育、后備資源培育等新任務(wù)增加崗位。按照標(biāo)準(zhǔn)測算,長江上游、黃河上中游可以提供20.53萬個(gè)就業(yè)崗位,不僅滿足國有職工的就業(yè),還可以為社會創(chuàng)造一定的就業(yè)機(jī)會。東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)可以提供44.32萬個(gè)就業(yè)崗位,剩余的職工,可以通過木材生產(chǎn)、木材加工和人造板生產(chǎn)、多種經(jīng)營生產(chǎn)等渠道妥善安排就業(yè)。

      改革發(fā)展方面

      1.關(guān)于政社性支出。

      天保工程二期政社性支出補(bǔ)助政策,充分考慮了企業(yè)承擔(dān)的各種社會職能、實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難、林區(qū)職工低工資等因素,在政策框架的制定上,一是提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),二是擴(kuò)大了補(bǔ)助范圍。這種安排更切合企業(yè)的實(shí)際,更體現(xiàn)了以人為本的精神,還為企業(yè)分離社會職能創(chuàng)造了條件。

      教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政府3項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策是:

      補(bǔ)助人數(shù):以2008年底教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政企合一機(jī)關(guān)事業(yè)等單位實(shí)有國有職工數(shù)量為依據(jù),不包括離退休職工、混崗職工、臨時(shí)工等。

      補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):工程一期的教育補(bǔ)助1.2?萬元/人·年;長江上游和黃河上中游的衛(wèi)生補(bǔ)助6000元/人·年,東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)林區(qū)的衛(wèi)生補(bǔ)助2500元/人·年。工程二期的教育補(bǔ)助提高到3萬元/人·年;長江上游和黃河上中游、東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)林區(qū)的衛(wèi)生補(bǔ)助,分別提高到1.5萬元/人·年和1萬元/人·年。工程二期,政企合一的政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位3萬元/人·年。

      公檢法司經(jīng)費(fèi):國家已明確規(guī)定將林業(yè)公檢法經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算,但為鼓勵各地積極工作,繼續(xù)按照一期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5萬元/人年進(jìn)行安排。

      消防、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)管理等社會公益事業(yè)單位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):一期工程雖然沒有安排這些項(xiàng)目的補(bǔ)助資金,但國有林區(qū)在“大企業(yè)、小政府”以及地方財(cái)政困難的情況下,這些本應(yīng)該屬于政府承擔(dān)的社會化職能,長期由企業(yè)負(fù)擔(dān)。為推進(jìn)這些公共服務(wù)化功能移交政府管理,中央財(cái)政按照2008年底人數(shù)和各?。▍^(qū)、市)年社平工資的80%測算了補(bǔ)助資金,中央財(cái)政補(bǔ)助的前提是移交地方政府管理。

      2.關(guān)于靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員(包括一次性安置人員)政策。

      考慮到這部分生活就業(yè)非常困難,養(yǎng)老、就醫(yī)問題十分突出,工程二期方案要求,地方人民政府按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌解決這部分人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,對國有林業(yè)單位跨行政區(qū)域的,由所在地、市或縣人民政府統(tǒng)籌解決。

      3.關(guān)于林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

      工程二期方案要求,將林區(qū)道路、供水供電等公益事業(yè),納入各級政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)規(guī)劃。經(jīng)過各方面的努力,林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題將逐步得到解決。

    国产欧美日韩精品动漫精品,av网页中文字幕,久久综合无码Av,午夜福利日本一区国产