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    開平市司法局關(guān)于印發(fā)《開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法(修訂)》的通知
    撰寫時間:2022-02-22
    來源: 本網(wǎng)
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    解讀文本:《開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法(修訂)》

    圖解:《開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法(修訂)》

    音頻解讀:《開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法(修訂)》


    開司〔2022〕2號關(guān)于印發(fā)《開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法(修訂)》的通知.jpg

      

    開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法(修訂)


      第一條  為進一步調(diào)動我市人民調(diào)解員的積極性,提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平,同時規(guī)范人民調(diào)解“一案一補”“以案定補”經(jīng)費管理,根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》《廣東省人民調(diào)解工作規(guī)范(試行)》《廣東省實施<中華人民共和國人民調(diào)解法>辦法》、《財政部、司法部關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》(財行〔2007〕179號)和《江門市司法局關(guān)于江門市人民調(diào)解“一案一補”“以案定補”管理辦法》(江司辦〔2020〕77號)等法律法規(guī)及有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實際,特制定本辦法。

      第二條  本辦法所稱的人民調(diào)解“一案一補”“以案定補”案件補貼經(jīng)費(以下簡稱“案件補貼”)是指司法行政部門在同級財政部門安排的人民調(diào)解工作經(jīng)費中,專門用于人民調(diào)解案件補貼的經(jīng)費。

      第三條  人民調(diào)解案件補貼經(jīng)費列入市財政預算予以保障。

      第四條  案件補貼的對象為在我市司法局依法備案的人民調(diào)解員,但國家機關(guān)在職工作人員擔任人民調(diào)解員的除外。

      第五條  案件補貼實行??顚S?,由市司法局負責管理,統(tǒng)一核算并接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查。

      第六條  案件補貼按照“一案一補”“以案定補”的原則發(fā)放;所補貼案件必須符合“一案一卷、調(diào)解成功、協(xié)議履行”的要求。

      第七條  經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的民間糾紛案件屬于案件補貼的補貼范圍。

      下列民間糾紛案件不屬于補貼范圍:

      (一)雖經(jīng)調(diào)解,但調(diào)解不成功的;

      (二)由綜治信訪維穩(wěn)部門主導協(xié)調(diào)辦理的;

      (三)行政調(diào)解的;

      (四)司法調(diào)解的;

      (五)法律、法規(guī)規(guī)定由專門機關(guān)管轄處理的;

      (六)其它不屬于人民調(diào)解受理范圍的。

      第八條  人民調(diào)解案件應按“一案一登記”“一案一卷宗”的原則進行歸檔。卷宗材料應包括:

      (一)封面;

      (二)目錄;

      (三)人民調(diào)解申請書;

      (四)人民調(diào)解受理登記表;

      (五)調(diào)查(調(diào)解)筆錄及相關(guān)證據(jù)材料;

      (六)人民調(diào)解協(xié)議書或口頭協(xié)議登記表;

      (七)人民調(diào)解回訪記錄。

      第九條  調(diào)解案件文書制作要求如下:

      (一)調(diào)查筆錄制作規(guī)范、表述清楚;

      (二)調(diào)解協(xié)議書權(quán)利義務具體、履行時間明確;

      (三)回訪記錄應載明協(xié)議履行情況及當事人對調(diào)解工作的意見;

      (四)援引法律、法規(guī)正確;

      (五)當事人、人民調(diào)解員、人民調(diào)解委員會簽名、捺印、印章規(guī)范。

      第十條  調(diào)解案件的補貼標準根據(jù)矛盾糾紛調(diào)處的難易程度、社會影響、檔案質(zhì)量等情況確定。

      (一)調(diào)解簡易民間糾紛案件的,每宗補貼50元;

      (二)調(diào)解一般民間糾紛案件的,每宗補貼200元;

      (三)調(diào)解復雜民間糾紛案件的,每宗補貼300元;

      (四)調(diào)解重大民間糾紛案件的,每宗補貼800元;

      (五)調(diào)解特大民間糾紛案件的,每宗補貼2000元;

      調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院司法確認的案件每宗另行補貼200元。

      第十一條  有下列情形之一的,可以認定為特大民間糾紛案件:

      (一)涉案當事人30人以上的;

      (二)涉案標的20萬元以上的;

      (三)案件涉及3人以上死亡的;

      (四)通過調(diào)解成功防止群體性械斗的;

      (五)糾紛跨縣域的;

      (六)涉案當事人群體性到地級市以上人民政府上訪,造成重大社會影響的;

      (七)其他可認定為特大民間糾紛的情形。

      第十二條  有下列情形之一的,可以認定為重大民間糾紛案件:

      (一)內(nèi)容涉及兩種以上不同性質(zhì)的糾紛的;

      (二)涉案標的在5萬元以上、20萬元以下的;

      (三)涉案當事人在10人以上、30人以下的;

      (四)案件涉及3人以下死亡的;

      (五)涉案土地糾紛面積10畝以上或房屋補償糾紛涉及自然戶5戶以上的;

      (六)通過調(diào)解成功防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的;

      (七)其他可認定為重大民間糾紛的情形。

      第十三條  有下列情形之一的,可以認定為復雜民間糾紛案件:

      (一)涉案標的在3000元以上、5萬元以下的;

      (二)涉案當事人在5人以上、10人以下的;

      (三)涉案土地糾紛面積10畝以下或房屋補償糾紛涉及自然戶5戶以下的;

      (四)其他可認定為復雜民間糾紛的情形。

      第十四條  有下列情形之一的,可以認定為一般民間糾紛案件:

      (一)調(diào)解協(xié)議標的在3000元以下的;

      (二)涉案當事人為5人以下的;

      (三)其他可認定為一般民間糾紛的情形。

      第十五條  有下列情形之一的,不區(qū)分調(diào)解難易程度、涉案人員數(shù)量、涉案金額標的等情況,可以認定為簡易民間糾紛案件:

      (一)經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解,當事人僅達成口頭調(diào)解協(xié)議并履行完畢,由人民調(diào)解員根據(jù)口頭調(diào)解協(xié)議填寫口頭協(xié)議登記表,并附有調(diào)解現(xiàn)場照片的案件;

      (二)經(jīng)市司法局“以案定補”工作領導小組研究認定為簡易民間糾紛案件的。

      第十六條  市司法局應組織基層司法所每年分四次對補貼案件開展評審工作,并統(tǒng)一發(fā)放案件補貼。

      市司法局應成立由分管領導、人民參與和促進法治股、財務室及有關(guān)股室負責人組成的人民調(diào)解案件補貼評審工作小組(以下簡稱評審小組),履行下列職責:

      (一)負責對轄區(qū)內(nèi)司法所上報的補貼案件進行評審;

      (二)核定人民調(diào)解案件補貼和標準;

      (三)評審結(jié)束后及時將補貼發(fā)放給辦案人民調(diào)解員。

      第十七條  司法所在案件補貼工作中履行下列職責:

      (一)對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的案件進行初審,確保案件內(nèi)容真實、程序合法、材料完整;

      (二)對初步確定案件補貼標準和補貼金額登記備案并制表上報;

      (三)根據(jù)評審小組核定的案件補貼數(shù)額,依照規(guī)定向辦案人民調(diào)解員進行發(fā)放。

      第十八條  人民調(diào)解委員會應及時將調(diào)解成功的案件進行裝訂,報送所在鎮(zhèn)(街)司法所進行初審。

      第十九條  鎮(zhèn)(街)司法所收到人民調(diào)解會委員報送的案件材料后5日內(nèi)進行初審并向評審小組報送符合補貼條件的案件卷宗及相關(guān)材料。

      第二十條  評審小組應當在收到司法所報送材料后7日內(nèi)對案件進行評審,對符合補貼條件的案件應在評審結(jié)束后在各調(diào)委會門口公示欄公示7日以上,公示期滿后無異議的或有異議的案件經(jīng)核實處理后依照前述程序再次公示期滿無異議的,由司法所核準制單上報司法局。評審小組核實無誤后將補貼發(fā)放到調(diào)解員個人賬戶。

      第二十一條  評審小組、司法所應不定期對案件補貼工作進行檢查。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,由市司法局責令退回補貼;情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的,應及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

      (一)侵吞、挪用人民調(diào)解案件補貼的;

      (二)弄虛作假、編造調(diào)解案件卷宗的;

      (三)調(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機關(guān)撤銷或認定無效的;

      (四)違反工作紀律,當事人舉報后經(jīng)查證屬實的;

      (五)其他違反法律法規(guī)的情形。

      第二十二條  本辦法中所稱“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。本辦法所稱的“日”是指工作日。

      第二十三條  本辦法自2022年3月25日起施行,有效期為5年。原《開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法》(開司〔2021〕1號 KPBG2021001)同時廢止。


       文件:開司〔2022〕2號開平市司法局關(guān)于印發(fā)《開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法(修訂)》的通知.pdf


      咨詢部門:開平市司法局辦公室、人民參與和促進法治股

      咨詢電話:0750-2200332、0750-2223078

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    解讀文本:《開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法(修訂)》

    圖解:《開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法(修訂)》

    音頻解讀:《開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法(修訂)》


    開司〔2022〕2號關(guān)于印發(fā)《開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法(修訂)》的通知.jpg

      

    開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法(修訂)


      第一條  為進一步調(diào)動我市人民調(diào)解員的積極性,提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平,同時規(guī)范人民調(diào)解“一案一補”“以案定補”經(jīng)費管理,根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》《廣東省人民調(diào)解工作規(guī)范(試行)》《廣東省實施<中華人民共和國人民調(diào)解法>辦法》、《財政部、司法部關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》(財行〔2007〕179號)和《江門市司法局關(guān)于江門市人民調(diào)解“一案一補”“以案定補”管理辦法》(江司辦〔2020〕77號)等法律法規(guī)及有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實際,特制定本辦法。

      第二條  本辦法所稱的人民調(diào)解“一案一補”“以案定補”案件補貼經(jīng)費(以下簡稱“案件補貼”)是指司法行政部門在同級財政部門安排的人民調(diào)解工作經(jīng)費中,專門用于人民調(diào)解案件補貼的經(jīng)費。

      第三條  人民調(diào)解案件補貼經(jīng)費列入市財政預算予以保障。

      第四條  案件補貼的對象為在我市司法局依法備案的人民調(diào)解員,但國家機關(guān)在職工作人員擔任人民調(diào)解員的除外。

      第五條  案件補貼實行專款專用,由市司法局負責管理,統(tǒng)一核算并接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查。

      第六條  案件補貼按照“一案一補”“以案定補”的原則發(fā)放;所補貼案件必須符合“一案一卷、調(diào)解成功、協(xié)議履行”的要求。

      第七條  經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的民間糾紛案件屬于案件補貼的補貼范圍。

      下列民間糾紛案件不屬于補貼范圍:

      (一)雖經(jīng)調(diào)解,但調(diào)解不成功的;

      (二)由綜治信訪維穩(wěn)部門主導協(xié)調(diào)辦理的;

      (三)行政調(diào)解的;

      (四)司法調(diào)解的;

      (五)法律、法規(guī)規(guī)定由專門機關(guān)管轄處理的;

      (六)其它不屬于人民調(diào)解受理范圍的。

      第八條  人民調(diào)解案件應按“一案一登記”“一案一卷宗”的原則進行歸檔。卷宗材料應包括:

      (一)封面;

      (二)目錄;

      (三)人民調(diào)解申請書;

      (四)人民調(diào)解受理登記表;

      (五)調(diào)查(調(diào)解)筆錄及相關(guān)證據(jù)材料;

      (六)人民調(diào)解協(xié)議書或口頭協(xié)議登記表;

      (七)人民調(diào)解回訪記錄。

      第九條  調(diào)解案件文書制作要求如下:

      (一)調(diào)查筆錄制作規(guī)范、表述清楚;

      (二)調(diào)解協(xié)議書權(quán)利義務具體、履行時間明確;

      (三)回訪記錄應載明協(xié)議履行情況及當事人對調(diào)解工作的意見;

      (四)援引法律、法規(guī)正確;

      (五)當事人、人民調(diào)解員、人民調(diào)解委員會簽名、捺印、印章規(guī)范。

      第十條  調(diào)解案件的補貼標準根據(jù)矛盾糾紛調(diào)處的難易程度、社會影響、檔案質(zhì)量等情況確定。

      (一)調(diào)解簡易民間糾紛案件的,每宗補貼50元;

      (二)調(diào)解一般民間糾紛案件的,每宗補貼200元;

      (三)調(diào)解復雜民間糾紛案件的,每宗補貼300元;

      (四)調(diào)解重大民間糾紛案件的,每宗補貼800元;

      (五)調(diào)解特大民間糾紛案件的,每宗補貼2000元;

      調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院司法確認的案件每宗另行補貼200元。

      第十一條  有下列情形之一的,可以認定為特大民間糾紛案件:

      (一)涉案當事人30人以上的;

      (二)涉案標的20萬元以上的;

      (三)案件涉及3人以上死亡的;

      (四)通過調(diào)解成功防止群體性械斗的;

      (五)糾紛跨縣域的;

      (六)涉案當事人群體性到地級市以上人民政府上訪,造成重大社會影響的;

      (七)其他可認定為特大民間糾紛的情形。

      第十二條  有下列情形之一的,可以認定為重大民間糾紛案件:

      (一)內(nèi)容涉及兩種以上不同性質(zhì)的糾紛的;

      (二)涉案標的在5萬元以上、20萬元以下的;

      (三)涉案當事人在10人以上、30人以下的;

      (四)案件涉及3人以下死亡的;

      (五)涉案土地糾紛面積10畝以上或房屋補償糾紛涉及自然戶5戶以上的;

      (六)通過調(diào)解成功防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的;

      (七)其他可認定為重大民間糾紛的情形。

      第十三條  有下列情形之一的,可以認定為復雜民間糾紛案件:

      (一)涉案標的在3000元以上、5萬元以下的;

      (二)涉案當事人在5人以上、10人以下的;

      (三)涉案土地糾紛面積10畝以下或房屋補償糾紛涉及自然戶5戶以下的;

      (四)其他可認定為復雜民間糾紛的情形。

      第十四條  有下列情形之一的,可以認定為一般民間糾紛案件:

      (一)調(diào)解協(xié)議標的在3000元以下的;

      (二)涉案當事人為5人以下的;

      (三)其他可認定為一般民間糾紛的情形。

      第十五條  有下列情形之一的,不區(qū)分調(diào)解難易程度、涉案人員數(shù)量、涉案金額標的等情況,可以認定為簡易民間糾紛案件:

      (一)經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解,當事人僅達成口頭調(diào)解協(xié)議并履行完畢,由人民調(diào)解員根據(jù)口頭調(diào)解協(xié)議填寫口頭協(xié)議登記表,并附有調(diào)解現(xiàn)場照片的案件;

      (二)經(jīng)市司法局“以案定補”工作領導小組研究認定為簡易民間糾紛案件的。

      第十六條  市司法局應組織基層司法所每年分四次對補貼案件開展評審工作,并統(tǒng)一發(fā)放案件補貼。

      市司法局應成立由分管領導、人民參與和促進法治股、財務室及有關(guān)股室負責人組成的人民調(diào)解案件補貼評審工作小組(以下簡稱評審小組),履行下列職責:

      (一)負責對轄區(qū)內(nèi)司法所上報的補貼案件進行評審;

      (二)核定人民調(diào)解案件補貼和標準;

      (三)評審結(jié)束后及時將補貼發(fā)放給辦案人民調(diào)解員。

      第十七條  司法所在案件補貼工作中履行下列職責:

      (一)對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的案件進行初審,確保案件內(nèi)容真實、程序合法、材料完整;

      (二)對初步確定案件補貼標準和補貼金額登記備案并制表上報;

      (三)根據(jù)評審小組核定的案件補貼數(shù)額,依照規(guī)定向辦案人民調(diào)解員進行發(fā)放。

      第十八條  人民調(diào)解委員會應及時將調(diào)解成功的案件進行裝訂,報送所在鎮(zhèn)(街)司法所進行初審。

      第十九條  鎮(zhèn)(街)司法所收到人民調(diào)解會委員報送的案件材料后5日內(nèi)進行初審并向評審小組報送符合補貼條件的案件卷宗及相關(guān)材料。

      第二十條  評審小組應當在收到司法所報送材料后7日內(nèi)對案件進行評審,對符合補貼條件的案件應在評審結(jié)束后在各調(diào)委會門口公示欄公示7日以上,公示期滿后無異議的或有異議的案件經(jīng)核實處理后依照前述程序再次公示期滿無異議的,由司法所核準制單上報司法局。評審小組核實無誤后將補貼發(fā)放到調(diào)解員個人賬戶。

      第二十一條  評審小組、司法所應不定期對案件補貼工作進行檢查。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,由市司法局責令退回補貼;情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的,應及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

      (一)侵吞、挪用人民調(diào)解案件補貼的;

      (二)弄虛作假、編造調(diào)解案件卷宗的;

      (三)調(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機關(guān)撤銷或認定無效的;

      (四)違反工作紀律,當事人舉報后經(jīng)查證屬實的;

      (五)其他違反法律法規(guī)的情形。

      第二十二條  本辦法中所稱“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。本辦法所稱的“日”是指工作日。

      第二十三條  本辦法自2022年3月25日起施行,有效期為5年。原《開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法》(開司〔2021〕1號 KPBG2021001)同時廢止。


       文件:開司〔2022〕2號開平市司法局關(guān)于印發(fā)《開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法(修訂)》的通知.pdf


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