為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，更好地貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<開平市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理工作方案>的通知》(開紀(jì)〔2015〕44號(hào))的精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)開平市紀(jì)委、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)<開平市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理工作方案>的通知》(開紀(jì)〔2015〕44號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《方案》），探索加強(qiáng)黨員“八小時(shí)以外”管理制度化、信息化的有效方法，建立符合本單位實(shí)際的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外活動(dòng)監(jiān)督管理工作機(jī)制，依法依規(guī)、實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)督管理工作，確保監(jiān)督到位，做出成效。
二、監(jiān)督對(duì)象
監(jiān)督對(duì)象包括：我局科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層國(guó)土資源所負(fù)責(zé)人和直屬各事業(yè)單位正副主任。
三、監(jiān)督內(nèi)容和方式
對(duì)照《方案》要求，重點(diǎn)監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈、休閑圈。（詳見附件）
（一）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高自身覺悟。一是與監(jiān)督對(duì)象簽訂《“八小時(shí)以外”言行承諾書》，積極引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守“八小時(shí)以外”行為規(guī)范。二是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。明確重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)報(bào)告項(xiàng)目，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于報(bào)告項(xiàng)目必須及時(shí)報(bào)告組織人事部門，重點(diǎn)在出國(guó)出境等方面做到事前請(qǐng)示、事后報(bào)告。三是完善民主生活會(huì)制度。召開年度民主生活會(huì)前，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況作為民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在會(huì)上報(bào)告?zhèn)€人“八小時(shí)以外”表現(xiàn)情況，形成相互監(jiān)督的良好氛圍。四是完善談心談話制度。局“一把手”每年與班子成員談心談話，班子成員與分管監(jiān)督對(duì)象談心談話，了解“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況。
（二）把握重點(diǎn)對(duì)象，增強(qiáng)行為監(jiān)督。一是要突出重點(diǎn)敏感崗位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各基層國(guó)土資源所負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位的黨員干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督管理。主要涉及行政審批、執(zhí)法檢查和行政處罰的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否跟當(dāng)事人存在違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。二是重點(diǎn)對(duì)有苗頭性傾向性黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)此類黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的防范。對(duì)存在違紀(jì)違法苗頭的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如平時(shí)工作積極性不高，工作紀(jì)律較差的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。
?。?strong>三）抓住重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)督。要加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人及家庭成員婚喪嫁娶、喬遷新居、子女升學(xué)、生病住院、生日壽辰的監(jiān)督。二是加強(qiáng)重要時(shí)期監(jiān)督。要加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間出現(xiàn)職務(wù)升遷和領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)期間等時(shí)期的事前監(jiān)督。三是加強(qiáng)重要區(qū)域監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)會(huì)所、賓館、歌舞廳、夜總會(huì)、美容按摩等休閑娛樂場(chǎng)所進(jìn)行暗訪監(jiān)督。
（四）拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督力度。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督，家庭監(jiān)督以及人民群眾等社會(huì)監(jiān)督的重要作用，形成監(jiān)督合力。一是建立單位與干部家屬聯(lián)系制度。定期與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬溝通聯(lián)系，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況。二是改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考察時(shí)，考察組應(yīng)當(dāng)聽取被考察黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在社區(qū)黨組織意見，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前通過(guò)一定形式征求干部家屬和社區(qū)黨組織意見。三是發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。對(duì)外設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，積極鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。
（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善制度管理。一是建立黨員干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期研究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督專題，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，研究新舉措。二是完善學(xué)習(xí)制度，定期組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)省、市關(guān)于“八小時(shí)以外”行為規(guī)范相關(guān)文件，明確哪些是明令禁止行為，哪些是加強(qiáng)監(jiān)管行為，哪些是謹(jǐn)慎參與行為。加強(qiáng)警示教育，利用典型案例分析，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守行為規(guī)范的意識(shí)。三是建立暗訪制度。將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)納入暗訪內(nèi)容。圍繞重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人物開展暗訪活動(dòng)。四是健全誡勉談話機(jī)制，定期總結(jié)并公布監(jiān)督管理工作情況，對(duì)違反行為規(guī)范的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話。
四、工作步驟
該項(xiàng)工作從2016年1月開始至2016年4月完成，分四個(gè)階段進(jìn)行。
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)整治階段（2016年1月至2016年3月）
開展調(diào)查研究，總結(jié)梳理本單位現(xiàn)有的規(guī)章制度和工作措施，制定工作方案，明確責(zé)任分工，對(duì)監(jiān)督管理工作進(jìn)行全面部署。通過(guò)明查暗訪、專項(xiàng)治理等方式，大力開展整治違規(guī)違紀(jì)行為。一是加大宣傳力度，通過(guò)開設(shè)宣傳欄，張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，營(yíng)造良好的氛圍。同時(shí)鼓勵(lì)群眾通過(guò)來(lái)信來(lái)電來(lái)訪等形式監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)行為。二是多措并舉，狠抓落實(shí)，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的監(jiān)督。
（二）建章立制階段（2016年3月至2016年4月）
結(jié)合本單位實(shí)際，制定工作措施，建立健全“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。辦公室抓好制度建設(shè)，逐步完善，建立一批有效的監(jiān)督管理制度。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2016年4月）
召開總結(jié)會(huì)議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在不足，部署下一步工作。
開平市自然資源局
