在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省、江門和開平關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，進(jìn)一步提升我局依法行政能力，使法治建設(shè)成為推動(dòng)自然資源事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障?，F(xiàn)將一年來法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

 一、主要舉措和成效

 （一）全力履行自然資源行政管理職能

深化“放管服”改革，簡化審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境。一是扎實(shí)做好審批服務(wù)便民化，對審批流程進(jìn)行全面清理，全面壓縮各類線上、線下流程及辦理時(shí)間，推廣使用承諾制和容缺制度，真正做到減時(shí)間、減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減流程，推進(jìn)行政審批提質(zhì)增效。2021年承諾制辦結(jié)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》57宗，大大縮短了辦證時(shí)間，提高了企業(yè)和群眾的獲得感。二是進(jìn)一步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革創(chuàng)新，完成“區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)”系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，提升不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，完成“不動(dòng)產(chǎn)登記+法院服務(wù)”系統(tǒng)改造及對接聯(lián)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)查控一體化、實(shí)時(shí)化。與行政服務(wù)中心協(xié)辦了“5+X”及“中午不打烊”網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，為工作日不便前來辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的群眾提供便民快捷的辦證服務(wù)。三是穩(wěn)步處置問題樓盤，優(yōu)先辦理問題樓盤不動(dòng)產(chǎn)登記，目前已完成歷史問題樓盤不動(dòng)產(chǎn)首次登記48幢。

（二）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作

 1. 嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭制度。2021年，我局今年發(fā)生的行政訴訟案件共34宗，跨年結(jié)轉(zhuǎn)9宗，今年新收25宗。34宗行政訴訟案件中有15宗未經(jīng)開庭審理就作出了裁判文書，已開庭9宗，負(fù)責(zé)人出庭共9次，出庭率達(dá)100%。2020年，我局發(fā)生的行政訴訟案件共43宗，需要開庭案件22宗，負(fù)責(zé)人出庭共22次，負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。我局已連續(xù)兩年負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。

為更好推進(jìn)我局落實(shí)法治建設(shè)工作，我局嚴(yán)格按照《開平市自然資源局法治建設(shè)工作整改落實(shí)方案》和《負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度》，落實(shí)出庭應(yīng)訴安排表，力爭“應(yīng)出盡出”。明確負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的原則：一般行政應(yīng)訴案件，按照“誰主管，誰應(yīng)訴”的原則，由訴訟涉及行政行為事項(xiàng)的分管局領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，分管領(lǐng)導(dǎo)不能出庭應(yīng)訴的，由其他班子成員或股室負(fù)責(zé)人出庭。案情復(fù)雜并對本行政機(jī)關(guān)可能產(chǎn)生重大影響的、涉及重大公共利益和社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的、檢察機(jī)關(guān)提起重大公益訴訟的案件，由主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

2.提高工作人員的行政應(yīng)訴能力。我局加強(qiáng)了《行政訴訟法》及司法解釋的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握行政訴訟的程序性規(guī)定。同時(shí)，也對行政人員業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，能熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)。我局嚴(yán)格按照《國土資源行政應(yīng)訴規(guī)定》和《自然資源行政應(yīng)訴規(guī)定》的要求，規(guī)范行政應(yīng)訴制度，包括對人民法院行政案件應(yīng)訴通知書、裁判文書等的統(tǒng)一登記、分派處理、協(xié)調(diào)操作等環(huán)節(jié)。

（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系

1. 為健全完善了鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，2020年10月份，根據(jù)《開平市人民政府關(guān)于實(shí)行鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》的規(guī)定，我局將自然資源和規(guī)劃建設(shè)等89項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以其自身名義行使。為切實(shí)做好行政執(zhí)法權(quán)下放的銜接工作，我局嚴(yán)格執(zhí)行《開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌制度（試行）》、《開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作會(huì)商制度（試行）》，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的線索，我局將案件轉(zhuǎn)送到屬地鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行調(diào)查處理，待查處整改到位后，由鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法大隊(duì)報(bào)送書面查處結(jié)果給我局。涉及刑事犯罪的案件，由我局直接將案件資料移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。有效地協(xié)助了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的有序開展。

2. 我局根據(jù)《開平市自然資源局“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施方案》，確定抽查對象、檢查的方式、結(jié)果的處理，以及公示抽查結(jié)果。2021年，我局完成隨機(jī)抽查任務(wù)4宗，任務(wù)完成率100%，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。通過建立信用約束機(jī)制，依托江門市“雙隨機(jī)、一公開”信息公示系統(tǒng)，及時(shí)公示，通報(bào)抽查情況和抽查結(jié)果，有效地督促了企業(yè)依法履行公示的義務(wù)。

3. 我局行政執(zhí)法文書全部采用自然資源部《自然資源違法行為查處工作規(guī)程》要求的標(biāo)準(zhǔn)制式文書，行政執(zhí)法文書制作符合行政執(zhí)法程序，行政處罰決定書要素齊全，證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和行政執(zhí)法決定裁量權(quán)理由說明充分，行政執(zhí)法文書送達(dá)規(guī)范。對行政處罰檔案、卷宗按照一案一卷整理，做到科學(xué)規(guī)范、及時(shí)歸檔，建立了案卷的登記、保管、查閱等相關(guān)制度。

（四）深化科學(xué)民主依法決策機(jī)制

1.為更好規(guī)范局管理，提升工作效能，我局根據(jù)《開平市自然資源局重大事項(xiàng)決策制度》，對重大事項(xiàng)決策的范圍、決策形式、決策原則和決策程序等要求嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)按照《開平市自然資源局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《開平市自然資源局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》的要求，涉及重大行政決策、重大執(zhí)法決定的事項(xiàng)，須由本單位法律顧問進(jìn)行法制審核，執(zhí)法監(jiān)督與信訪股協(xié)助法律顧問完成法制審核工作。

2. 機(jī)構(gòu)改革后，我局共錄入法律相關(guān)專業(yè)工作人員6名。另外，聘請兩名在規(guī)劃和國土領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的律師擔(dān)任法律顧問，有效保證了法律顧問服務(wù)的專業(yè)性。我局全面落實(shí)公職律師制度，安排一名工作人員擔(dān)任公職律師，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)法律顧問、與法律顧問共同處理本單位的法律事務(wù)、為法律顧問提供行政意見、代表單位出庭應(yīng)訴等工作。公職律師為我局行政工作順利推進(jìn)提供更充分的法理依據(jù)。同時(shí)，能有效避免行政違法的情況。

（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開

今年初，我局成立了以黨組書記為組長，各黨組成員為副組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)由黨組成員鄧育文擔(dān)任政務(wù)公開監(jiān)督小組的組長，全面落實(shí)政務(wù)公開工作。圍繞群眾關(guān)心的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，我局進(jìn)一步豐富了信息公開內(nèi)容，今年，我局在官網(wǎng)上除了更新我局的主要職能、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工外，還公開不動(dòng)產(chǎn)登記信息520條、規(guī)劃公告44條、土地出讓及閑置信息公告36條、征地相關(guān)信息25條、政務(wù)信息14條、政策法規(guī)6條、國土資源業(yè)務(wù)知識(shí)5條、住宅用地信息3條、建設(shè)用地預(yù)審業(yè)務(wù)1條，合共654條。另外，增加了中央、省、市政府網(wǎng)信息推送，及時(shí)轉(zhuǎn)載相關(guān)內(nèi)容，讓群眾及時(shí)了解國家最新方針政策。

（六）全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力

1.我局把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，每年都制定法律學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過中心組理論學(xué)習(xí)、全體干部職工集中學(xué)法等方式加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，全面提升廣大職工干部法律水平。充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持帶頭尊法學(xué)法守法用法，以黨日活動(dòng)為抓手推進(jìn)干部集體學(xué)法。

2.我局通過中心組理論學(xué)習(xí)、全體干部職工集中學(xué)法等方式加強(qiáng)對《憲法》、《民法典》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全面提升廣大職工干部法律水平。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持帶頭尊法學(xué)法守法用法，以黨日活動(dòng)為抓手推進(jìn)干部集體學(xué)法。通過“自然資源大講堂”平臺(tái)、觀看《土地管理法實(shí)施條例》專題講座，舉辦法律知識(shí)競賽、庭審直播觀看等活動(dòng)提升工作人員學(xué)法用法水平。

（七）著力加強(qiáng)法治宣傳和普法教育工作

我局把普法作為推進(jìn)自然資源法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓,納入本單位工作總體布局,做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。一是主題式普法，推動(dòng)普法與自然資源領(lǐng)域文化建設(shè)深度結(jié)合,大力開展契合自然資源特點(diǎn)的法治文化活動(dòng),突出“世界地球日” “全國土地日”“全國測繪法宣傳日”“國家憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展好自然資源法治宣傳,有針對性地組織開展面向社會(huì)的集中法治宣傳活動(dòng)，提高人民群眾對自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)的知曉度。二是精準(zhǔn)式普法，通過加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè),自覺把法治元素融入本單位文化建設(shè)中,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治實(shí)踐中,發(fā)揮法治文化的價(jià)值引領(lǐng)和精神熏陶作用。三是案例式普法，開展以案釋法，發(fā)布典型案例10宗。結(jié)合典型違法用地整治案例，巡回到各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行普法宣講，切實(shí)提高鎮(zhèn)、村干部守法意識(shí)，讓法治教育取得實(shí)效。四是多媒式普法，創(chuàng)新法治宣傳形式，利用電臺(tái)、官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、新聞媒體等發(fā)布普法信息，制作普法廣播小品，通過“有聲有色”的普法平臺(tái)營造良好的法治氛圍。

 二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，主動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，定期聽取法治工作情況匯報(bào)，了解法治建設(shè)工作情況，研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)，親自部署重要工作，謀劃年度法治建設(shè)、普法、依法行政等工作。 

 三、存在的不足和原因

2021年度，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了顯著的成效，但仍有一些問題和不足。主要工作人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)還不夠全面，只對自己業(yè)務(wù)范圍的法律知識(shí)比較熟悉，學(xué)法普法工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)自然資源法治建設(shè)，在學(xué)法、普法、執(zhí)法、監(jiān)督等環(huán)節(jié)加大力度，提升工作人員法治意識(shí)和執(zhí)法能力，把依法行政貫穿于各項(xiàng)工作中，為開平市法治建設(shè)貢獻(xiàn)自然資源力量。

                                                                                                                                                                                   開平市自然資源局

                                                                                                                                                                                    2021年11月30日