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廣東省國(guó)土資源廳出臺(tái)15條用地保障措施服務(wù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展
發(fā)布日期：2016-03-22 15:43
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自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我省改革開放的頭號(hào)工程。去年以來(lái)，省國(guó)土資源廳緊緊圍繞廣東要當(dāng)好自貿(mào)區(qū)建設(shè)排頭兵和先行者的角色定位，全力做好國(guó)土資源服務(wù)保障工作。近日，根據(jù)全省進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略部署，我廳研究出臺(tái)了15條支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的土地政策。
“規(guī)劃引領(lǐng)、節(jié)約集約用地、生態(tài)保護(hù)”是自貿(mào)區(qū)土地利用的三大原則，全省國(guó)土資源系統(tǒng)將在此基礎(chǔ)上，著力提高土地有效供應(yīng)，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，合理確立不同功能建設(shè)項(xiàng)目用地比例和結(jié)構(gòu)，逐步開發(fā)建設(shè)，并推進(jìn)“多規(guī)合一”，兼顧保障發(fā)展、保護(hù)資源、保護(hù)權(quán)益，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平和土地資源保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是從保障指標(biāo)和加快審批入手為項(xiàng)目落地上“雙保險(xiǎn)”。在指標(biāo)分配上對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)省級(jí)以上交通、能源、水利等項(xiàng)目及當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ添?xiàng)目應(yīng)保盡保，對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重大項(xiàng)目用地重點(diǎn)傾斜，做到“省里有專項(xiàng)、市里有保障”。深化建設(shè)用地審批制度改革，進(jìn)一步提升用地審批效率。加快用地預(yù)審，除黨政機(jī)關(guān)辦公樓等規(guī)定須上報(bào)國(guó)家或省政府審批的建設(shè)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的用地預(yù)審權(quán)限全部下放給自貿(mào)區(qū)各片區(qū)管委會(huì)；加快用地報(bào)批，建立用地報(bào)批提前介入、現(xiàn)場(chǎng)辦公、重大項(xiàng)目綠色通道和專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)等機(jī)制；給予自貿(mào)區(qū)與縣（市、區(qū)）同等用地報(bào)批批次限額權(quán)；允許以承諾方式保證實(shí)現(xiàn)“占水田補(bǔ)水田，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。
二是大膽推進(jìn)土地市場(chǎng)改革試點(diǎn)“讓利”重點(diǎn)項(xiàng)目。探索彈性出讓、只租不讓、先租后讓、租讓結(jié)合、分期供應(yīng)等多種供應(yīng)方式，逐步建立以租賃方式供應(yīng)為主、出讓方式供應(yīng)為輔的工業(yè)用地供應(yīng)制度，降低自貿(mào)區(qū)工業(yè)用地成本。對(duì)PPP項(xiàng)目用地，可以劃撥、租賃以及作價(jià)出資（入股）方式取得土地使用權(quán)；符合我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的工業(yè)用地，土地出讓底價(jià)可按相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的7折執(zhí)行；工業(yè)企業(yè)在不改變土地用途的前提下進(jìn)行升級(jí)改造，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃提高容積率的不再增收土地價(jià)款；對(duì)大型工業(yè)項(xiàng)目探索按照項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況預(yù)留用地實(shí)施分期供地，根據(jù)已供土地效益考核和開發(fā)利用評(píng)價(jià)情況采取協(xié)議方式供應(yīng)后續(xù)土地或調(diào)整供應(yīng)規(guī)模；利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)科技企業(yè)孵化器按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地，建成后，其載體房屋可按幢、層等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。
三是激活有限土地資源最大限度服務(wù)項(xiàng)目需求。簡(jiǎn)化“三舊”用地審批流程，對(duì)已由市、縣人民政府批準(zhǔn)完善集體建設(shè)用地手續(xù)的“三舊”用地可按舊村莊集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地方式辦理土地征收手續(xù)。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地，對(duì)原以劃撥方式取得的存量建設(shè)用地用于養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的，根據(jù)規(guī)定按劃撥或協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。
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