“茍利于民,不必法古;茍周于事,不必循舊?!薄案母镩_放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?!比嫔罨母镆言谏钏畢^(qū)前行三年,劈波斬浪,碩果累累。水越深,不確定因素越多,風(fēng)險(xiǎn)越大;今后的航行方向如何確定?如何破堅(jiān)冰、避暗流?12月5日,習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議上提出“四個(gè)有利于”為今后的改革導(dǎo)航:“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革,多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革,多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革,多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。”這“四個(gè)有利于”也是今后確定改革重點(diǎn)的基本遵循。請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。
圖為:2016年10月10日至11日,全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。
一、多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革
“以不息為體,以日新為道。”改革是發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一招,不改革經(jīng)濟(jì)就將失去動(dòng)力,步履蹣跚。我國經(jīng)濟(jì)面對增速下行和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力,迫切需要通過改革培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。習(xí)近平指出:“我們要拿出‘敢為天下先’的勇氣,銳意改革,激勵(lì)創(chuàng)新,積極探索適合自身發(fā)展需要的新道路、新模式,不斷尋求新增長點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力?!?/p>
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次問題,根本出路在于創(chuàng)新。我們必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領(lǐng)發(fā)展。我們要讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,使創(chuàng)新理念在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。我們要使創(chuàng)新深度融合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,抓住了創(chuàng)新,就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子’。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。我們必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展,做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)?!?/p>
積極推動(dòng)打破壟斷、調(diào)整收入分配、轉(zhuǎn)變政府職能等領(lǐng)域的改革,加快形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制,為新一輪更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長打下良好的制度基礎(chǔ)。要下決心進(jìn)一步打開轉(zhuǎn)變政府職能這扇大門,把該放的權(quán)力放到位,激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”。
二、多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革
“治天下也,必先公,公則天下平矣?!惫秸x是我們始終不變的追求,我們改革與發(fā)展,都是為了更加公平正義。習(xí)近平指出:“改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn),也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)?!彼麖?qiáng)調(diào):“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境,不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境,甚至導(dǎo)致更多不公平,改革就失去意義,也不可能持續(xù)?!?/p>
落實(shí)共享發(fā)展理念,讓改革成果和發(fā)展成果由人民共享。目前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”不斷做大,但分配不公問題依然突出,收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距依然較大。在共享改革發(fā)展成果上,無論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì),都有不完善的地方。這個(gè)問題不抓緊解決,不僅會(huì)影響人民群眾對改革開放的信心,而且還會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要作出更有效的制度安排,使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn),絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬,而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。習(xí)近平指出:“‘蛋糕’不斷做大了,同時(shí)還要把‘蛋糕’分好。我國社會(huì)歷來有‘不患寡而患不均’的觀念。我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好,既盡力而為、又量力而行,努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。”
要作出更有效的制度安排,保障共享發(fā)展理念的真正落實(shí)。習(xí)近平指出:“落實(shí)共享發(fā)展是一門大學(xué)問,要做好從頂層設(shè)計(jì)到‘最后一公里’落地的工作,在實(shí)踐中不斷取得新成效。”要通過經(jīng)濟(jì)制度的完善,保證人民共享發(fā)展的物質(zhì)成果。要通過政治制度的改善,進(jìn)一步維護(hù)公平正義,保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。要通過社會(huì)管理制度的完善,讓人民有更多的獲得感。要通過文化制度的完善,保證人民共享文明發(fā)展成果。要通過生態(tài)制度的完善,讓人民共享美好的生活環(huán)境。要以問題為導(dǎo)向,改革有礙共享發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。習(xí)近平指出:“不論處在什么發(fā)展水平上,制度都是社會(huì)公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排,努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子,審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定,哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問題,哪里就需要改革;哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問題突出,哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決,使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則,更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?!?/p>
三、多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革
“民者,國之根也,誠宜重其食,愛其命。”我們一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),都是為了人民過上好日子。不斷增加人民獲得感既是改革的目的,也是衡量改革、檢驗(yàn)改革的標(biāo)準(zhǔn)。任何一項(xiàng)改革,都要把握和處理好涉及人民群眾利益的重大問題、重要關(guān)系。習(xí)近平指出:“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”他強(qiáng)調(diào)要“把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感?!?/p>
要?jiǎng)?chuàng)造更多老百姓看得見、摸得著、感受得到的紅利。要打破利益藩籬,維護(hù)廣大人民利益,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。習(xí)近平指出:“我們要把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo),勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,讓制度更加成熟定型,讓發(fā)展更有質(zhì)量,讓治理更有水平,讓人民更有獲得感。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以保障和改善民生為重點(diǎn),發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),加大收入分配調(diào)節(jié)力度,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)?!?/p>
要讓人民享受到更好更全更人性化的民生服務(wù)。發(fā)展保民生,發(fā)展為民生。滿足人民對美好生活的向往,是我們發(fā)展的目標(biāo)。習(xí)近平指出:“在整個(gè)發(fā)展過程中,都要注重民生、保障民生、改善民生,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾,使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。”要多謀民生之利,多解民生之憂。不斷解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入、就業(yè)等領(lǐng)域存在的問題,不斷為人民奉上看得見、摸得著的各種實(shí)惠。習(xí)近平指出:“保障和改善民生沒有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),要采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措,實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平?!?/p>
四、多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革
“積力之所舉,無不勝也;眾智之所為,無不成也?!比嫔罨母镥e(cuò)綜復(fù)雜、阻力很大,必須匯眾智、聚眾力才能完成這前無古人、后啟來者的偉業(yè)。廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性如何,決定著改革的成敗。習(xí)近平指出:“要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,改革任務(wù)越繁重,我們越要依靠人民群眾支持和參與,善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn),善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張?!?/p>
要積極推進(jìn)干部任用和提拔制度改革,以調(diào)動(dòng)干部的改革積極性。要從制度上多用、重用改革促進(jìn)派和改革實(shí)干家,要讓能改革者上,不改革者下。要從制度上根本解決干部的不改革、拖改革、不作為問題。習(xí)近平指出:“受成長經(jīng)歷、社會(huì)環(huán)境、政治生態(tài)等多方面因素影響,當(dāng)前干部隊(duì)伍也存在種種復(fù)雜情況,一個(gè)突出問題是部分干部思想困惑增多、積極性不高,存在一定程度的‘為官不為’。對這個(gè)問題,我們要高度重視,認(rèn)真研究,把情況搞清楚,把癥結(jié)分析透,把對策想明白,有針對性地加以解決?!币母锔刹康目己嗽u價(jià)體系,將是否促進(jìn)改革、是否積極改革作為重要的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以此來調(diào)動(dòng)干部的改革積極性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“要完善考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn),也允許試錯(cuò)、寬容失敗,營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。”
要設(shè)計(jì)好改革方案,正確引導(dǎo)改革預(yù)期,充分調(diào)動(dòng)人民群眾的改革積極性。改革方案要充分體現(xiàn)人民群眾的愿望和利益,讓人民群眾看到和理解改革方案的含金量,要使人民群眾對改革充滿希望和期盼。要做好全面深化改革的宣傳工作,將改革給人民群眾帶來的獲得感講清楚,讓人民群眾自覺投身改革、促進(jìn)改革。習(xí)近平指出:“要重視調(diào)查研究,堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下,了解基層群眾所思、所想、所盼,使改革更接地氣?!?/p>
“尊新必威,守舊必亡?!睂?shí)踐證明,改革必昌,不改革必衰。習(xí)近平指出:“中國改革的方向已經(jīng)明確、不會(huì)動(dòng)搖;中國改革的步伐將堅(jiān)定向前、不會(huì)放慢?!痹凇八膫€(gè)有利于”引航下,今后的改革,必將更加全面、更加徹底、更加有效。
相關(guān)附件: