為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“清障”
——商事制度改革激發(fā)市場活力
【改革調(diào)研行】
辦理一張營業(yè)執(zhí)照,最快需要多久?前不久入駐海南生態(tài)軟件園的成都優(yōu)品投資控股集團(tuán)董事長邱憲敏說,審批材料齊全后,最快3小時。
更快的速度、更低的準(zhǔn)入門檻、更貼心的服務(wù)……商事制度改革與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策疊加,正在形成乘數(shù)效應(yīng),激發(fā)出全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大熱情。今年上半年,全國平均每天新登記注冊企業(yè)達(dá)1.4萬戶。
簡政放權(quán)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鋪路
“準(zhǔn)備開公司時,覺得這是很復(fù)雜的事情。和小伙伴們對著電腦一項(xiàng)項(xiàng)地列清單,準(zhǔn)備了一大沓資料。到了工商局才發(fā)現(xiàn),根本不用這么煩瑣的手續(xù),營業(yè)執(zhí)照當(dāng)場就拿到了?!焙?诤I锟萍加邢薰径麻L鈴江朝創(chuàng)業(yè)時還是海南師范大學(xué)大四的學(xué)生,說起海南簡政放權(quán)的變化,他忍不住點(diǎn)贊。
國家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)對海南省新設(shè)立小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶樣本調(diào)查結(jié)果顯示,海南大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情越來越高。目前海南省18所高校中已有4萬多名學(xué)生踴躍參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),有初步成果的項(xiàng)目達(dá)到了2059個。簡政放權(quán)降低了市場準(zhǔn)入門檻,激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活力。
今年7月底,海南商事制度改革再出新政,對于入駐洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會指定的集中辦公區(qū)域的“跨境電商”企業(yè),實(shí)行住所(經(jīng)營場所)報(bào)備制,免予提交場地使用證明。同時,為跨境電商開設(shè)綠色通道,工商部門安排專人負(fù)責(zé)“跨境電商”企業(yè)注冊登記工作,提供預(yù)約申請、上門指導(dǎo)、陪同協(xié)辦、延時辦理等全程跟蹤服務(wù),對申請材料齊全、符合法定格式的,一律實(shí)行即來即辦。
海南大力推行簡政放權(quán),多項(xiàng)舉措走在全國前列,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開門鋪路。去年以來,海南共取消行政審批事項(xiàng)376項(xiàng)、下放2383項(xiàng)、合并減少277項(xiàng);清理了一批行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu);“三證合一”商事制度改革全面鋪開;行政審批效率不斷提高,省級審批平均提速78.8%、辦件時間平均節(jié)省15.4天。
“三證合一”帶來創(chuàng)業(yè)熱
“7月29日,我們收到了新三板上市的掛牌函。如果沒有工商質(zhì)監(jiān)局的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),我們公司上市時間至少會延緩3個月?!?月2日,鄭州市上街區(qū)天馬新材董事長馬淑云告訴記者。
河南省鄭州市上街區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局積極作為,結(jié)合注冊制度改革,為創(chuàng)業(yè)者營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境,連續(xù)推出一系列簡政放權(quán)新舉措,使企業(yè)主縮短了辦證照的時間。
2015年6月5日,聶文江領(lǐng)到了河南省首張“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照?!澳茉?個工作日內(nèi)辦好營業(yè)執(zhí)照,真是沒有想到。政府的工作效率提高了,企業(yè)辦事更方便了?!?/P>
過去創(chuàng)辦一家企業(yè),申請人要到工商局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,再到質(zhì)監(jiān)局核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證,還要到稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證,全部辦下來耗時一兩個月是常有的事?!叭C合一”改革打破了工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門的辦證界限,將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合并為一個證照,優(yōu)化了審批流程,簡化了準(zhǔn)入手續(xù),提高了行政效率。
在一系列改革的推動下,河南省市場活力持續(xù)釋放,投資創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)。今年上半年,河南省新登記各類市場主體47.48萬戶,同比增長17.4%。
全程電子化登記逐步擴(kuò)大
“工商部門要敢于從自身開刀,為‘雙創(chuàng)’營造良好氛圍,保持市場環(huán)境的開放性和包容性?!碧K州市工商局局長劉海東認(rèn)為,“商事制度改革的最大亮點(diǎn)是激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情,促進(jìn)新設(shè)企業(yè)快速增長?!?/P>
2015年11月6日,蘇州天正光能科技有限公司領(lǐng)到全國首張通過全程電子化登記模式簽發(fā)的電子營業(yè)執(zhí)照,全程電子化登記試點(diǎn)在蘇州正式啟動。
全程電子化登記是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,以全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照、公民網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證和電子簽名為支撐的全流程電子化的登記模式,整個登記流程實(shí)現(xiàn)無紙化,申請人與受理審核人員無需見面,便可拿到電子營業(yè)執(zhí)照。
目前,已有18個省區(qū)市開展了全程電子化登記試點(diǎn)工作,電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)也在積極進(jìn)行中,上海、廣東、山東等9個試點(diǎn)單位,以及安徽、成都、武漢等6個省市完成了應(yīng)用系統(tǒng)搭建等工作,上半年試點(diǎn)單位共發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照170余萬張。
國家工商總局局長張茅表示,今年將繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng),預(yù)計(jì)再取消1/3,同步取消后置審批事項(xiàng)50項(xiàng)以上。下一步,全國工商系統(tǒng)將繼續(xù)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記改革試點(diǎn),逐步擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍。(記者 張翼、陳晨、王曉櫻、蘇雁、王勝昔)
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