我國(guó)將在五年內(nèi)形成區(qū)域發(fā)展新格局
國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《指導(dǎo)意見(jiàn)》部署四項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)

國(guó)家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），旨在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東中西部和東北地區(qū)四大板塊，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。

按照《意見(jiàn)》，到2020年，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制更加完善，區(qū)域開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，區(qū)域一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，社會(huì)發(fā)展和人民生活水平顯著提高，區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到解決，綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全國(guó)各地區(qū)人民共享全面建成小康社會(huì)成果。

近年來(lái)，在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略指引下，我國(guó)區(qū)域發(fā)展空間布局逐步優(yōu)化，區(qū)域良性互動(dòng)格局加快形成，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來(lái)，中央從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，提出在繼續(xù)深入實(shí)施“西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的同時(shí)，謀劃布局并推動(dòng)實(shí)施了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，區(qū)域發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨重大機(jī)遇，也存在諸多挑戰(zhàn)，特別是區(qū)域發(fā)展差距仍然較大、老少邊窮地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后、一些區(qū)域無(wú)序開(kāi)發(fā)情況比較突出、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善等問(wèn)題亟待解決。

針對(duì)上述現(xiàn)狀，《意見(jiàn)》圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，深入推進(jìn)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施好“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展，加快城市群建設(shè)發(fā)展，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。二是完善創(chuàng)新區(qū)域政策，加強(qiáng)區(qū)域政策頂層設(shè)計(jì)，提高區(qū)域政策的精準(zhǔn)性，發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)約束作用。三是加強(qiáng)區(qū)域合作互動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與承接，加大對(duì)口支援和幫扶工作力度，深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，積極參與國(guó)際區(qū)域合作。四是健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，建立健全區(qū)際利益平衡機(jī)制，支持發(fā)揮平臺(tái)創(chuàng)新示范作用，推動(dòng)區(qū)域治理法治化。

《意見(jiàn)》要求，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，創(chuàng)新完善區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，在新的歷史時(shí)期，研究出臺(tái)《意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)中央決策部署的具體體現(xiàn)，有利于釋放積極政策信號(hào)，形成共識(shí)、凝聚力量，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同做好促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)工作，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間作出貢獻(xiàn)。（記者 顧陽(yáng)）