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    【政務(wù)要聞】 煤炭去產(chǎn)能決心不容動(dòng)搖
    發(fā)布日期:2016-09-26 16:59
    來源:本站
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    國家發(fā)改委日前召開煤炭行業(yè)去產(chǎn)能情況新聞通氣會(huì)。記者從會(huì)上獲悉,當(dāng)前煤炭去產(chǎn)能工作取得積極進(jìn)展,政策措施效果進(jìn)一步顯現(xiàn),煤炭產(chǎn)量回落,價(jià)格回升,貨款拖欠有所緩解,企業(yè)效益有所改善,為行業(yè)脫困和升級(jí)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

    “去產(chǎn)能工作取得積極成效的同時(shí),近期市場煤價(jià)出現(xiàn)了過快上漲勢(shì)頭,個(gè)別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)供應(yīng)出現(xiàn)偏緊情況?!眹野l(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。那么,如何看待當(dāng)前煤炭價(jià)格回升?我國煤炭供應(yīng)是否穩(wěn)定可靠?未來如何推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能工作?

    煤炭價(jià)格回升是去產(chǎn)能效果的直接體現(xiàn)

    數(shù)據(jù)顯示,1至8月,全國煤炭產(chǎn)量同比下降約10.2%,在需求回落的情況下,供需關(guān)系明顯改善,各地煤炭價(jià)格均實(shí)現(xiàn)了明顯回升,秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤比年初每噸上漲了180元。

    “煤炭價(jià)格的回升既是去產(chǎn)能效果的具體體現(xiàn),也是去產(chǎn)能措施的初衷和必然結(jié)果?!痹撠?fù)責(zé)人說,當(dāng)前煤炭供需關(guān)系的變化,除了與去產(chǎn)能有關(guān)外,還與火電消耗大幅增加,違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)得到有效遏制有關(guān)。

    自7月份以來,全國大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨,一方面水電貢獻(xiàn)率大幅減少,由前6個(gè)月的增長4%,變?yōu)?月份以來下降15.8%;另一方面,氣溫偏高也增加了空調(diào)用電量,7月份、8月份和9月前20天,火電同比分別增長4.8%、7.3%和12.9%,電煤同比分別增長2.7%、6.7%和14%。

    另外,個(gè)別地區(qū)雨天鐵路斷道影響了部分煤礦運(yùn)輸,嚴(yán)格公路治超也在客觀上控制了部分煤炭公路的運(yùn)輸。“總的看,當(dāng)前煤炭供需關(guān)系改善,個(gè)別地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊,既是去產(chǎn)能效果的直接體現(xiàn),同時(shí)也受到一些客觀因素的影響?!痹撠?fù)責(zé)人說。

    煤炭領(lǐng)域有能力保障穩(wěn)定供應(yīng)

    去產(chǎn)能的同時(shí),煤炭價(jià)格是否會(huì)過快上漲?上述負(fù)責(zé)人對(duì)此表示,煤炭價(jià)格過快上漲缺少市場基礎(chǔ),也不可持續(xù),煤炭供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)大的問題,政府有充分的調(diào)控手段和調(diào)控空間。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),全國目前通過減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)建設(shè)控制了約10億噸產(chǎn)能,這部分產(chǎn)能是可控的,可根據(jù)市場需求變化有序釋放。此外,目前全國的運(yùn)力比較寬松,煤炭運(yùn)輸調(diào)配有較強(qiáng)保障。

    長遠(yuǎn)來看,通過統(tǒng)籌推進(jìn)去產(chǎn)能、兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局等工作,可進(jìn)一步減少無效供給,持續(xù)擴(kuò)大有效供給,提高煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時(shí),國家發(fā)改委還積極鼓勵(lì)并推進(jìn)煤炭供需雙方簽訂中長期合同,建立長期穩(wěn)定、誠信高效的合作關(guān)系,確保供需大盤的基本穩(wěn)定。

    針對(duì)當(dāng)前煤價(jià)上漲,局部供應(yīng)偏緊問題,國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面通過靈活實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度,有序合理釋放部分先進(jìn)產(chǎn)能;另外,在建煤礦通過增減掛鉤,還可以釋放一部分產(chǎn)能、產(chǎn)量?!拔覀儗⒔y(tǒng)籌煤炭去產(chǎn)能和煤炭穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系,面對(duì)出現(xiàn)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)性偏緊的問題,采取針對(duì)性措施,確保全國煤炭供需形勢(shì)的基本平穩(wěn)?!痹撠?fù)責(zé)人說。

    煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的趨勢(shì)沒有根本改變

    “從大的供需關(guān)系看,我國煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、供大于求的趨勢(shì)沒有根本改變?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說,今后一個(gè)時(shí)期,我國能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落,特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展,煤炭的市場需求很難有絕對(duì)增長的空間。

    據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì),2020年我國能源消費(fèi)總量預(yù)期在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),煤炭消費(fèi)量至多41億噸。目前,全國各類煤礦產(chǎn)能總規(guī)模全部形成有可能超出60億噸,扣除凈進(jìn)口2億噸,國內(nèi)煤炭的市場空間僅在34億噸至36億噸。

    “煤炭去產(chǎn)能控產(chǎn)量不僅信心不容動(dòng)搖,力度也不能減弱,否則,煤炭價(jià)格有可能再度下滑,煤炭行業(yè)的脫困發(fā)展將難以實(shí)現(xiàn)?!痹撠?fù)責(zé)人說,要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能,不能因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng),就動(dòng)搖去產(chǎn)能的決心,否則,煤炭行業(yè)仍有可能再度陷入經(jīng)營困難的局面。(記者 劉坤 馮蕾)

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