財(cái)政部網(wǎng)站12日發(fā)布通知,要求各級(jí)財(cái)政部門大力踐行公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,繼續(xù)堅(jiān)持推廣PPP(政府與社會(huì)資本合作)模式“促改革、惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)”的定位。在中央財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域,可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和成熟度,探索開(kāi)展兩個(gè)“強(qiáng)制”試點(diǎn)。
通知明確,進(jìn)一步加大PPP模式推廣應(yīng)用力度。在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域,項(xiàng)目一般有現(xiàn)金流,市場(chǎng)化程度較高,PPP模式運(yùn)用較為廣泛,操作相對(duì)成熟,各地新建項(xiàng)目要“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式,中央財(cái)政將逐步減少并取消專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助。在其他中央財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域,對(duì)于有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營(yíng)條件的項(xiàng)目,要“強(qiáng)制”實(shí)施PPP模式識(shí)別論證,鼓勵(lì)嘗試運(yùn)用PPP模式,注重項(xiàng)目運(yùn)營(yíng),提高公共服務(wù)質(zhì)量。
同時(shí),積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與。各級(jí)財(cái)政部門要聯(lián)合有關(guān)部門營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,鼓勵(lì)國(guó)有控股企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類型企業(yè),按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與PPP項(xiàng)目。要會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門合理設(shè)定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和條件,確保采購(gòu)過(guò)程公平、公正、公開(kāi),不得以不合理的采購(gòu)條件(包括設(shè)置過(guò)高或無(wú)關(guān)的資格條件,過(guò)高的保證金等)對(duì)潛在合作方實(shí)行差別待遇或歧視性待遇,著力激發(fā)和促進(jìn)民間投資。對(duì)民營(yíng)資本設(shè)置差別條款和歧視性條款的PPP項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政部門將不再安排資金和政策支持。
通知要求,要確保公共資金、資產(chǎn)和資源優(yōu)先用于提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平,按照政府采購(gòu)法相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定社會(huì)資本合作伙伴,切實(shí)防止無(wú)效投資和重復(fù)建設(shè)。(記者 李麗輝)
相關(guān)附件: