近年來,“一帶一路”建設從無到有、由點及面,沿線國家和地區(qū)聚焦政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,不斷深化合作,取得了可喜的早期成果。其中,基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領(lǐng)域,其進展事關(guān)“一帶一路”建設全局。
據(jù)統(tǒng)計,截至2016年6月30日,中國已開通中歐班列共計39條,連接亞洲各次區(qū)域以及亞非歐的交通基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡正在逐步形成。此外,“一帶一路”沿線國家和地區(qū)能源基礎(chǔ)設施建設的節(jié)奏也進一步提速。2013年10月至2016年6月30日,中國國有企業(yè)在海外簽署建設的重大能源項目多達40項,涉及19個“一帶一路”沿線國家。基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通,使資源要素流通更加順暢、資源要素利用更加集約,有利于加強“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的聯(lián)系。當前,繼續(xù)推進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通,仍是“一帶一路”建設中需要優(yōu)先考慮的問題。
“一帶一路”建設以基礎(chǔ)設施(包括高速公路、大橋、高鐵、港口、電廠、通訊設施等)建設帶動經(jīng)濟發(fā)展的實踐,可以說是中國過去30多年經(jīng)濟建設一條極為重要成功經(jīng)驗的國際運用。以中國上世紀90年代建成的廣深高速公路為例,公路建成后周邊陸續(xù)出現(xiàn)了大批工廠、企業(yè)乃至新城鎮(zhèn),帶動了整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。當年,公路是以“建造—營運—移交”(Build—Operate—Transfer,簡稱 BOT)的模式建成的,其歷年累計的通行費收入,如今已遠遠超過當年投入的資金。這啟示我們,推進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通,交通基礎(chǔ)設施建設應從長遠發(fā)展目標出發(fā),并非一定要建于人口密集地區(qū),也可以根據(jù)發(fā)展趨勢,在一些目前看來偏遠或人口較稀少的地方建設交通網(wǎng)絡。
基礎(chǔ)設施對經(jīng)濟社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用。從發(fā)展經(jīng)濟的角度看,交通基礎(chǔ)設施的完善能幫助當?shù)匕迅鞣N產(chǎn)品輸送到世界各地市場去,促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。近年來,許多發(fā)展中國家包括東南亞、南亞乃至非洲等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)都深刻認識到這一點,希望大力加強基礎(chǔ)設施建設,投放于基礎(chǔ)設施建設方面的資金逐年增加。但基礎(chǔ)設施建設的資金需求量很大,動輒以百億元計,這就需要我們創(chuàng)新思路來解決“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設施建設中普遍存在的資金瓶頸問題。當前,亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行開業(yè)運營,能為此提供融資支持,受到沿線國家和地區(qū)的普遍歡迎。基礎(chǔ)設施建設項目融資除了銀行貸款,有的也可以考慮采取BOT等投資模式。
從基礎(chǔ)設施建設的歷史來看,歐美國家起步較早。美國的大型基礎(chǔ)設施如公路、大橋、大壩、港口等,大多于上世紀50年代至70年代建成,歐洲則更早。這些基礎(chǔ)設施中的大部分特別是鋼筋混凝土建筑,設計壽命約為50年左右。換句話說,歐美國家的許多基礎(chǔ)設施如今已老化了,需要不斷進行維修保養(yǎng),最終需要重建。美國候任總統(tǒng)特朗普說要重建美國的基礎(chǔ)設施,借此創(chuàng)造就業(yè)機會、帶動經(jīng)濟發(fā)展,一個依據(jù)就在于此。再看我國的許多大型基礎(chǔ)設施,大多建于上世紀80年代和90年代,起步比歐美國家晚。但起步晚也有起步晚的好處,一方面可以汲取別人的經(jīng)驗,另一方面又可以用上最新最先進的技術(shù)和施工設備。近年來,中國工程建設項目較多,實踐經(jīng)驗越來越豐富,在技術(shù)上不斷有創(chuàng)新和突破。當前,中國工程建設經(jīng)驗和施工技術(shù)已在許多方面走到世界的最前列,工程造價也極具競爭力。中國應利用自己的優(yōu)勢,為“一帶一路”建設中的基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通作出更大貢獻,助推“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。(中國工程院院士 李焯芬)
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