法律援助是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障法律正確實(shí)施和維護(hù)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮著重要作用。今年是《中華人民共和國(guó)法律援助法》頒布實(shí)施第一年，《廣東省法律援助條例》頒布實(shí)施第二十三年，開(kāi)平市司法局不斷做實(shí)法律援助民生工作，進(jìn)一步提升人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

為充分發(fā)揮司法行政職能作用，從法治為民、維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā)，市司法局將陸續(xù)推出本地區(qū)內(nèi)具有代表性的法援典型案例，以案釋法，有效提升市民的法治意識(shí)，同時(shí)為指導(dǎo)促進(jìn)我市公共法律服務(wù)工作發(fā)展提供可推廣、可復(fù)制、可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。

【案情簡(jiǎn)介】

廣東省開(kāi)平市某電子工業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電子公司”）因清洗公司建筑外墻瓷磚的需要，將該項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)包給開(kāi)平市承攬小型工程的包工頭區(qū)某，區(qū)某接了工程后，再將該工程分包給田某，田某再分包給王某。王某雇請(qǐng)楊某進(jìn)行具體施工，約定報(bào)酬為200元/天。楊某在電子公司清洗外墻瓷磚時(shí)意外摔倒，打翻了掛在竹梯上的鹽酸（清洗外墻瓷磚專(zhuān)用鹽酸），發(fā)生鹽酸直接潑進(jìn)眼睛里的事故。王某和區(qū)某將楊某送醫(yī)院治療，楊某被診斷為雙眼酸燒傷。經(jīng)司法鑒定所鑒定，楊某的損傷與涉案事故存在直接因果關(guān)系，傷殘等級(jí)為二級(jí)。

楊某與丈夫離鄉(xiāng)背井來(lái)開(kāi)平打工，原本家庭就不富裕，遭遇了事故后更是雪上加霜。夫妻倆多次找包工頭索賠，但因工程層層分包，責(zé)任難以厘清，導(dǎo)致無(wú)法達(dá)成賠償協(xié)議。楊某的眼睛需要繼續(xù)治療，醫(yī)療費(fèi)卻沒(méi)有著落，無(wú)奈之下，楊某的丈夫郝某向開(kāi)平市法律援助處申請(qǐng)法律援助。開(kāi)平市法律援助處經(jīng)審查，認(rèn)為楊某的家庭經(jīng)濟(jì)困難，符合法律援助的條件，決定給予法律援助并指派廣東維盛律師事務(wù)所律師吳綺慈承辦此案。

援助律師接受指派后，馬上約見(jiàn)楊某詳細(xì)了解情況，著手整理案件資料。楊某稱(chēng)是王某打電話(huà)讓她去工地上班，結(jié)果才做了6天就出事了，雙方?jīng)]有簽訂勞務(wù)合同，期間也沒(méi)有發(fā)放過(guò)工資。面對(duì)工程層層分包，楊某難以收集證據(jù)，也不懂如何固定證據(jù)，更無(wú)法確定賠償?shù)闹黧w是誰(shuí)。依據(jù)楊某的敘述和現(xiàn)有的證據(jù)，承辦律師認(rèn)為本案難點(diǎn)有二：一是如何證明楊某與王某之間存在勞務(wù)關(guān)系？二是電子公司、田某、區(qū)某、王某之間是什么法律關(guān)系？帶著疑問(wèn)，援助律師從現(xiàn)場(chǎng)證人入手，讓楊某聯(lián)系了當(dāng)時(shí)一起做工并目睹事發(fā)經(jīng)過(guò)的工友。經(jīng)過(guò)援助律師的努力，三名工友愿意提供證言并同意出庭作證。另外，援助律師發(fā)現(xiàn)，楊某入院后，區(qū)某曾多次給王某現(xiàn)金，讓王某轉(zhuǎn)給楊某繳納醫(yī)療費(fèi)，并有收據(jù)為證。證據(jù)收集完畢后，援助律師為楊某計(jì)算了依法可主張的賠償項(xiàng)目，包括醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、傷殘等級(jí)鑒定費(fèi)、檢查費(fèi)、交通費(fèi)、殘疾賠償金、誤工費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、精神損害撫慰金。為此，援助律師代理?xiàng)钅诚蜷_(kāi)平市人民法院提起民事訴訟，要求王某賠償損失859002.87元，田某、區(qū)某和電子公司對(duì)王某的賠償承擔(dān)連帶責(zé)任。

庭審中，王某否認(rèn)自己是分包方，認(rèn)為自己僅是領(lǐng)班，不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任；田某、區(qū)某僅承認(rèn)分包的事實(shí)，但認(rèn)為楊某是王某聘請(qǐng)的，否認(rèn)自己與楊某有勞務(wù)關(guān)系；電子公司稱(chēng)工程已發(fā)包給區(qū)某，具體施工事宜和賠償責(zé)任均應(yīng)由區(qū)某承擔(dān)。而原本同意出庭作證的三名證人，因建筑工作流動(dòng)性強(qiáng)，其中兩名證人已經(jīng)轉(zhuǎn)到外地工作，無(wú)法到庭，僅一名證人到庭。面對(duì)互相推卸責(zé)任的被告方，援助律師提出以下代理意見(jiàn)：

一、從原告提供的證人證言以及四被告的答辯意見(jiàn)，可以相互印證楊某確實(shí)由王某聘請(qǐng)到工地工作以及四被告之間層層分包的事實(shí)。法醫(yī)學(xué)司法鑒定意見(jiàn)書(shū)也證明了楊某的受傷與涉案事故存在直接因果關(guān)系。

二、本案中，王某作為雇主，明知其不具備相應(yīng)的建筑工地施工資質(zhì)，仍過(guò)分自信地承包該工程。在施工過(guò)程中又未能盡到必要的安全保障和管理義務(wù)，未向施工人員提供安全帽、安全繩等工具并進(jìn)行合理的施工指示，對(duì)存在危險(xiǎn)的施工行為沒(méi)有及時(shí)制止。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條第一款規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！蓖跄硨?duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，應(yīng)該對(duì)楊某的損害承擔(dān)主要賠償責(zé)任。

三、電子公司作為發(fā)包方，選任不具備建筑工程施工資質(zhì)的區(qū)某承接涉案事發(fā)廠(chǎng)房的施工工程，導(dǎo)致工程從一開(kāi)始即存在安全隱患。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十二條規(guī)定：“建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。” 因此，電子公司在案件中存在過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

四、根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程?！?第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”本案中，區(qū)某明知其不具備相應(yīng)的建筑工地施工資質(zhì)仍過(guò)分自信地承包該工程。承包工程后，又違反建筑法的規(guī)定，將其中部分工程分包給同樣不具備資質(zhì)的田某，田某又將工程違規(guī)分包給王某，區(qū)某、田某對(duì)事故的發(fā)生也存在一定過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

五、根據(jù)最高法人身?yè)p害賠償司法解釋第十一條第二款規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！睘榇?，楊某受傷害導(dǎo)致的損失應(yīng)由王某、電子公司、區(qū)某、田某承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

法院判決認(rèn)定楊某各項(xiàng)損失共814669.08元；認(rèn)定楊某受雇于王某，王某作為雇主，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要過(guò)錯(cuò)，應(yīng)對(duì)楊某的損害承擔(dān)主要賠償責(zé)任；區(qū)某、田某、電子公司對(duì)事故的發(fā)生也存在一定的過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。綜合事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和各責(zé)任主體的過(guò)錯(cuò)程度，確定王某承擔(dān)30%的責(zé)任、區(qū)某承擔(dān)25%的責(zé)任、田某承擔(dān)15%的責(zé)任、電子公司承擔(dān)10%的責(zé)任。而本案受援人楊某在施工過(guò)程中，明知清洗工作存在安全隱患，為了趕工沒(méi)有采取安全措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)事故發(fā)生亦具有一定的過(guò)錯(cuò)，自行承擔(dān)20%的責(zé)任。本次事故造成楊某傷殘，確實(shí)對(duì)其身心造成損害，對(duì)楊某主張的精神損害撫慰金，法院酌定由王某賠償10000元、區(qū)某賠償9000元、田某賠償5000元、電子公司賠償3000元。扣減王某已支付的45000元、區(qū)某已支付的60000元后，一審法院判決：王某賠償楊某209400.70元、田某賠償127200.40元、區(qū)某賠償152667.30元、電子公司賠償84466.90元，王某、電子公司、區(qū)某、田某對(duì)以上賠償款承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

田某不服一審判決，上訴至江門(mén)市中級(jí)人民法院。但因田某未依法交納案件上訴費(fèi)，江門(mén)市中級(jí)人民法院裁定對(duì)其上訴按自動(dòng)撤訴處理，最終一審判決生效。后四被告均沒(méi)有履行生效判決，援助律師代理?xiàng)钅诚蜷_(kāi)平市人民法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行，所有賠償款全部執(zhí)行到位。

【案件點(diǎn)評(píng)】

建筑工人一般來(lái)自農(nóng)村，缺乏法律常識(shí)，很多農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同或者勞務(wù)合同，只要發(fā)放工資、不拖欠工資就心滿(mǎn)意足了，實(shí)際上工程由何單位開(kāi)發(fā)、何單位施工、何單位發(fā)放工資均不清楚，一旦發(fā)生事故，往往因證據(jù)不足導(dǎo)致維權(quán)長(zhǎng)路漫漫。本案代理人在案件缺乏證據(jù)的情況下，積極收集證據(jù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，為受援人爭(zhēng)取了最大限度的合法權(quán)益。

承辦律師建議勞動(dòng)者在工作中注意以下幾點(diǎn)：一是在日常工作中要注意保管工作證、出入證等證件，保留工資款發(fā)放記錄，移動(dòng)支付記錄等證據(jù)材料，以備在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)能夠提供憑證。二是發(fā)生事故后，注意固定證據(jù)，建議勞動(dòng)者發(fā)生事故后第一時(shí)間向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)，通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)的調(diào)查，固定事故發(fā)生的事實(shí)。三是要注意保存醫(yī)療病例等資料，為后期維權(quán)留存相關(guān)證據(jù)。