關(guān)于《開平市林業(yè)局關(guān)于廣東開平孔雀湖國家濕地公園管理暫行辦法》的解讀

為做好廣東開平孔雀湖國家濕地公園保護和管理工作，開平市林業(yè)局制定《開平市林業(yè)局關(guān)于廣東開平孔雀湖國家濕地公園管理暫行辦法》，現(xiàn)就《辦法》有關(guān)問題進行了解讀。

一、《辦法》出臺的背景是什么？主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？

黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局，提出堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，吹響了“美麗中國”的集結(jié)號。濕地在凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候等方面起著極其重要的作用，被稱為“地球之腎”，不僅是許多野生動植物的家園，也是孕育和傳承人類文明的重要載體，與森林、海洋并稱為地球的三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地保護作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，愈來愈受到社會各界的重視。為加強對廣東開平市孔雀湖國家濕地公園的保護和管理，維護生態(tài)平衡，保護濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在征求各相關(guān)部門和社會公眾意見的基礎(chǔ)上，開平市林業(yè)局組織起草和反復(fù)修改、完善了《辦法》。

《辦法》共三十八條，基于“全面保護、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，對濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護、利用和法律責(zé)任做了詳細(xì)規(guī)定。

二、就單個濕地公園制定規(guī)范性文件，有沒有必要？《辦法》出臺依據(jù)是什么？能夠解決什么問題？

國家林業(yè)局于2013年3月28日公布的《濕地保護管理規(guī)定》、廣東省人大常委會于2006年6月1日通過的《廣東省濕地保護條例》，在濕地保護方面都發(fā)揮著重要作用，但都只做了原則性的規(guī)定，缺乏操作性較強的具體辦法，還需要制定具體實施細(xì)則作為補充。開平市林業(yè)局制定的《辦法》以《國家濕地公園管理辦法》、《濕地保護管理規(guī)定》和《廣東省濕地保護條例》等為依據(jù)，結(jié)合開平市的實際情況，對加強廣東開平孔雀湖國家濕地公園的保護和管理具有很強的針對性、指導(dǎo)性、操作性，是相當(dāng)有必要的。

三、濕地公園對公眾開放后，游客可能會對濕地造成一些影響和破壞，怎么樣來實行濕地公園的保護和管理？

根據(jù)《辦法》第三章保護和管理，明確濕地公園主要的保護內(nèi)容和禁止行為，并且落實了各相關(guān)單位的主體責(zé)任，既讓濕地公園的生態(tài)資源得到應(yīng)有的保護和恢復(fù)，也充分發(fā)揮它科普宣教和生態(tài)旅游等方面的功能和效益。

四、如果濕地公園內(nèi)出現(xiàn)破壞濕地的行為，法律責(zé)任是否明了？

根據(jù)《辦法》第三十、三十一、三十二、三十三、三十四、三十五、三十六和三十七條規(guī)定，對應(yīng)《辦法》中相關(guān)禁止性規(guī)定，分別明確了違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

五、《辦法》適用范圍和有關(guān)期限是？

本辦法適用于廣東開平孔雀湖國家濕地公園內(nèi)的保護、建設(shè)、管理和利用。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，本辦法自2021年11月15日起施行，有效期為三年。

龍勝鎮(zhèn)黨政辦（0750-2855278）